Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2013 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иноземцева И.В.
судей Волковой М.О., Тихоненко А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушнерчуком И.А.
при участии в заседании:
- от Администрации города Хабаровска: Миннегалиева Анна Валерьевна, представитель по доверенности от 17.05.2013 N 1.1.27-78;
- от Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Власенко Мария Викторовна, представитель по доверенности от 22.01.2013 N 06;
- от Министерства обороны Российской Федерации: Власенко Мария Викторовна, представитель по доверенности от 28.11.2012 N 207/922д
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю: не явились;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 07.06.2013
по делу N А73-2480/2013
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Ульяновой М.Ю.
по иску Администрации города Хабаровска
к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом
о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком
третьи лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю
Администрация города Хабаровска (ОГРН 1032700305978, ИНН 27002015107, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66; далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27; далее - Учреждение), Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 103770025584, ИНН 7704255261, место нахождения: 119160, г. Москва, ул. Знаменка, 19; далее - Минобороны России), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (ОГРН 1092721008005, ИНН 2721172546, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 65, далее - ТУ Росимущества в Хабаровском крае), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации (ОГРН 1047796345794, ИНН 7710542402, место нахождения: 103685, г. Москва, пер. Никольский, 9, далее - Росимущество) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на часть земельного участка площадью 129 кв. м, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:278, расположенного под трансформаторной подстанцией, являющейся муниципальной собственностью, по адресу: г. Хабаровск, ул. Павла Леонтьевича Морозова, 24а.
Определением Арбитражного суда от 10.04.2013 изменено процессуальное положение Росимущества и ТУ Росимущества в Хабаровском крае с ответчиков на третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора; к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю).
До принятия судебного акта по существу спора, Администрация в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования, просила прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на часть земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:278, площадью 129 кв. м, расположенного под трансформаторной подстанцией, являющейся муниципальной собственностью, по адресу: г. Хабаровск, ул. Павла Леонтьевича Морозова, 24а (далее - спорный земельный участок).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.06.2013 иск удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, Учреждение обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.
В обоснование жалобы указывает на установление Федеральным законом "Об обороне", Положением о Министерстве обороны Российской Федерации органа, уполномоченного принимать решение о высвобождении земельного участка, которым является Департамент имущественных отношений Минобороны России; отсутствие пакета документов, необходимых для принятия такого решения, в том числе, согласия собственника спорного земельного участка; отсутствие обоснования площади спорного земельного участка.
ТУ Росимущество в Хабаровском крае представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо поддержало ее доводы в связи с несоблюдением досудебного порядка рассмотрения спора.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Учреждения и Минобороны России настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы и отмене решения суда первой инстанции по основаниям, изложенным в жалобе.
Представитель истца просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Росимущество, ТУ Росимущества в Хабаровском крае, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 121 - 123 АПК РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, на основании статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается без их участия.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом Краснореченкой Квартирно-эксплуатационной части, войсковая часть 63068
Решением главы Администрации г. Хабаровска от 04.08.1992 N 737 для специального строительства на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 108 565,66 кв. м (10,86 га), расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Морозова Павла Леонтьевича, д. 24а (свидетельство о праве бессрочного пользования землей N 174 от 30.12.1994).
В соответствии с кадастровой выпиской от 22.01.2013 земельный участок площадью 10,86 га поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 27:23:0000000:278.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.08.2007 серии 27АВ N 085496 за муниципальным образованием Городской округ "Город Хабаровск" зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества - трансформаторная подстанция ТП N 347, общей площадью 53,1 кв. м, по адресу: г. Хабаровск, ул. Морозова Павла Леонтьевича, д. 24а.
Трансформаторная подстанция N 347 расположена на спорном земельном участке, что подтверждается актом обследования от 01.04.2013, составленного комиссией, в составе специалистов истца и не оспаривается сторонами.
Согласно схеме границ спорного земельного участка, утвержденной Архитектором Южного округа, заместителем директора Департамента муниципальной собственностью по формированию объектов недвижимости, ООО "Землеустройство", общая площадь земельного участка под трансформаторной подстанцией составляет 129 кв. м; участок обременен правами ФГУ "Краснореченская КЭЧ района" Минобороны РФ.
Приказом Минобороны России N 756 от 05.07.2010 ФГУ "Хабаровская КЭЧ" переименована в ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, реорганизованного Приказом Минобороны России N 1871 от 17.12.2010 путем присоединения.
Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю от 21.01.2013 Администрации отказано в выдаче кадастрового паспорта в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:278 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051303:16.
Письмом от 01.02.2013 исх. N 1.1.37-237, от 31.01.2013 исх. N 943/10-10 Администрация обратилась к Министру обороны Российской Федерации, Учреждению с предложением об отказе от права пользования на земельный участок под трансформаторной подстанцией.
Поскольку указанный вопрос решен не был, а существование права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком за ответчиком препятствует оформлению и постановке на кадастровый учет земельного участка под трансформаторной подстанцией N 347, являющейся муниципальной собственностью, Администрация обратилась в Арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, ЗК РФ) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Исчерпывающий перечень оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по воле землепользователя и в принудительном судебном порядке установлен правилами статьей 45 Земельного кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, право бессрочного пользования земельным участком может быть прекращено принудительно по решению суда, в том числе в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 3 статьи 45 ЗК РФ).
Абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введенной Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 N 2178/11 по делу N А55-39695/2009, пункт 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии со статьей 273 Гражданского кодекса при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок.
В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства", в силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ покупатель здания вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Между тем, оформлению соответствующих прав на земельный участок под трансформаторной подстанцией истцу препятствует существующее право постоянного бессрочного пользования земельным участком ответчика (как правопреемника КЭЧ), что подтверждается решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю.
В связи с изложенным, руководствуясь пунктами 1, 4 статьи 35 ЗК РФ, статьей 273 ГК РФ об исключительном праве собственника недвижимости на земельный участок, на котором она расположена, пунктом 3.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения права постоянного бессрочного пользования Учреждения на часть земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:278, расположенного под трансформаторной подстанцией, являющейся муниципальной собственностью, площадью 129 кв. м, по адресу: г. Хабаровск, ул. Павла Леонтьевича Морозова, 24а.
Доводы жалобы о том, что истцом не соблюден установленный порядок для принятия решения о высвобождении спорного земельного участка, судом апелляционной инстанции отклоняется, как противоречащие пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, статье 273 и пункту 3 статьи 552 ГК РФ устанавливающих права собственника недвижимого имущества на расположенный под ним земельный участок и необходимый для его использования.
Кроме того, согласно правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.07.2011 N 2178/11, по смыслу пункта 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной и муниципальной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования.
Ссылка на отсутствие обоснования площади спорного земельного участка отклоняется, поскольку в силу части 1 статьи 35 Земельного кодекса при переходе права собственности на здание, находящимся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает не только право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, но и необходимой для его использования.
Из пояснений и материалов следует, что на спорном земельном участке какие-либо иные объекты недвижимого имущества Минобороны России, кроме трансформаторной подстанции истца, отсутствуют. По схеме границ земельного участка, утвержденной Архитектором Южного округа, заместителем директора Департамента муниципальной собственностью, ООО "Землеустройство", общая площадь земельного участка под трансформаторной подстанцией составила 129 кв. м.
Сведений о том, что использование Администрацией под трансформаторную подстанцию земельного участка в размере 129 кв. м создаст Учреждению препятствия в использовании иных объектов, в материалы дела также не представлено.
С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения, что исключает удовлетворение апелляционной жалобы. Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.06.2013 по делу N А73-2480/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.08.2013 N 06АП-3783/2013 ПО ДЕЛУ N А73-2480/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2013 г. N 06АП-3783/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2013 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иноземцева И.В.
судей Волковой М.О., Тихоненко А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушнерчуком И.А.
при участии в заседании:
- от Администрации города Хабаровска: Миннегалиева Анна Валерьевна, представитель по доверенности от 17.05.2013 N 1.1.27-78;
- от Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Власенко Мария Викторовна, представитель по доверенности от 22.01.2013 N 06;
- от Министерства обороны Российской Федерации: Власенко Мария Викторовна, представитель по доверенности от 28.11.2012 N 207/922д
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю: не явились;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 07.06.2013
по делу N А73-2480/2013
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Ульяновой М.Ю.
по иску Администрации города Хабаровска
к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом
о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком
третьи лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю
установил:
Администрация города Хабаровска (ОГРН 1032700305978, ИНН 27002015107, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66; далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27; далее - Учреждение), Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 103770025584, ИНН 7704255261, место нахождения: 119160, г. Москва, ул. Знаменка, 19; далее - Минобороны России), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (ОГРН 1092721008005, ИНН 2721172546, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 65, далее - ТУ Росимущества в Хабаровском крае), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации (ОГРН 1047796345794, ИНН 7710542402, место нахождения: 103685, г. Москва, пер. Никольский, 9, далее - Росимущество) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на часть земельного участка площадью 129 кв. м, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:278, расположенного под трансформаторной подстанцией, являющейся муниципальной собственностью, по адресу: г. Хабаровск, ул. Павла Леонтьевича Морозова, 24а.
Определением Арбитражного суда от 10.04.2013 изменено процессуальное положение Росимущества и ТУ Росимущества в Хабаровском крае с ответчиков на третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора; к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю).
До принятия судебного акта по существу спора, Администрация в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования, просила прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на часть земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:278, площадью 129 кв. м, расположенного под трансформаторной подстанцией, являющейся муниципальной собственностью, по адресу: г. Хабаровск, ул. Павла Леонтьевича Морозова, 24а (далее - спорный земельный участок).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.06.2013 иск удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, Учреждение обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.
В обоснование жалобы указывает на установление Федеральным законом "Об обороне", Положением о Министерстве обороны Российской Федерации органа, уполномоченного принимать решение о высвобождении земельного участка, которым является Департамент имущественных отношений Минобороны России; отсутствие пакета документов, необходимых для принятия такого решения, в том числе, согласия собственника спорного земельного участка; отсутствие обоснования площади спорного земельного участка.
ТУ Росимущество в Хабаровском крае представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо поддержало ее доводы в связи с несоблюдением досудебного порядка рассмотрения спора.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Учреждения и Минобороны России настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы и отмене решения суда первой инстанции по основаниям, изложенным в жалобе.
Представитель истца просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Росимущество, ТУ Росимущества в Хабаровском крае, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 121 - 123 АПК РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, на основании статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается без их участия.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом Краснореченкой Квартирно-эксплуатационной части, войсковая часть 63068
Решением главы Администрации г. Хабаровска от 04.08.1992 N 737 для специального строительства на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 108 565,66 кв. м (10,86 га), расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Морозова Павла Леонтьевича, д. 24а (свидетельство о праве бессрочного пользования землей N 174 от 30.12.1994).
В соответствии с кадастровой выпиской от 22.01.2013 земельный участок площадью 10,86 га поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 27:23:0000000:278.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.08.2007 серии 27АВ N 085496 за муниципальным образованием Городской округ "Город Хабаровск" зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества - трансформаторная подстанция ТП N 347, общей площадью 53,1 кв. м, по адресу: г. Хабаровск, ул. Морозова Павла Леонтьевича, д. 24а.
Трансформаторная подстанция N 347 расположена на спорном земельном участке, что подтверждается актом обследования от 01.04.2013, составленного комиссией, в составе специалистов истца и не оспаривается сторонами.
Согласно схеме границ спорного земельного участка, утвержденной Архитектором Южного округа, заместителем директора Департамента муниципальной собственностью по формированию объектов недвижимости, ООО "Землеустройство", общая площадь земельного участка под трансформаторной подстанцией составляет 129 кв. м; участок обременен правами ФГУ "Краснореченская КЭЧ района" Минобороны РФ.
Приказом Минобороны России N 756 от 05.07.2010 ФГУ "Хабаровская КЭЧ" переименована в ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, реорганизованного Приказом Минобороны России N 1871 от 17.12.2010 путем присоединения.
Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю от 21.01.2013 Администрации отказано в выдаче кадастрового паспорта в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:278 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051303:16.
Письмом от 01.02.2013 исх. N 1.1.37-237, от 31.01.2013 исх. N 943/10-10 Администрация обратилась к Министру обороны Российской Федерации, Учреждению с предложением об отказе от права пользования на земельный участок под трансформаторной подстанцией.
Поскольку указанный вопрос решен не был, а существование права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком за ответчиком препятствует оформлению и постановке на кадастровый учет земельного участка под трансформаторной подстанцией N 347, являющейся муниципальной собственностью, Администрация обратилась в Арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, ЗК РФ) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Исчерпывающий перечень оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по воле землепользователя и в принудительном судебном порядке установлен правилами статьей 45 Земельного кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, право бессрочного пользования земельным участком может быть прекращено принудительно по решению суда, в том числе в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 3 статьи 45 ЗК РФ).
Абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введенной Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 N 2178/11 по делу N А55-39695/2009, пункт 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии со статьей 273 Гражданского кодекса при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок.
В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства", в силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ покупатель здания вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Между тем, оформлению соответствующих прав на земельный участок под трансформаторной подстанцией истцу препятствует существующее право постоянного бессрочного пользования земельным участком ответчика (как правопреемника КЭЧ), что подтверждается решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю.
В связи с изложенным, руководствуясь пунктами 1, 4 статьи 35 ЗК РФ, статьей 273 ГК РФ об исключительном праве собственника недвижимости на земельный участок, на котором она расположена, пунктом 3.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения права постоянного бессрочного пользования Учреждения на часть земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:278, расположенного под трансформаторной подстанцией, являющейся муниципальной собственностью, площадью 129 кв. м, по адресу: г. Хабаровск, ул. Павла Леонтьевича Морозова, 24а.
Доводы жалобы о том, что истцом не соблюден установленный порядок для принятия решения о высвобождении спорного земельного участка, судом апелляционной инстанции отклоняется, как противоречащие пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, статье 273 и пункту 3 статьи 552 ГК РФ устанавливающих права собственника недвижимого имущества на расположенный под ним земельный участок и необходимый для его использования.
Кроме того, согласно правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.07.2011 N 2178/11, по смыслу пункта 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной и муниципальной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования.
Ссылка на отсутствие обоснования площади спорного земельного участка отклоняется, поскольку в силу части 1 статьи 35 Земельного кодекса при переходе права собственности на здание, находящимся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает не только право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, но и необходимой для его использования.
Из пояснений и материалов следует, что на спорном земельном участке какие-либо иные объекты недвижимого имущества Минобороны России, кроме трансформаторной подстанции истца, отсутствуют. По схеме границ земельного участка, утвержденной Архитектором Южного округа, заместителем директора Департамента муниципальной собственностью, ООО "Землеустройство", общая площадь земельного участка под трансформаторной подстанцией составила 129 кв. м.
Сведений о том, что использование Администрацией под трансформаторную подстанцию земельного участка в размере 129 кв. м создаст Учреждению препятствия в использовании иных объектов, в материалы дела также не представлено.
С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения, что исключает удовлетворение апелляционной жалобы. Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.06.2013 по делу N А73-2480/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
И.В.ИНОЗЕМЦЕВ
И.В.ИНОЗЕМЦЕВ
Судьи
М.О.ВОЛКОВА
А.А.ТИХОНЕНКО
М.О.ВОЛКОВА
А.А.ТИХОНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)