Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.Г. Биндера, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Ковалевой, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску
Прокурора Свердловской области
к
Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО),
Индивидуальному предпринимателю Зеленину Н.А.
3-и лица: Правительство Свердловской области, Департамент лесного хозяйства Свердловской области, ГУ СО "Верх-Исетское лесничество"
о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок
при участии в судебном заседании:
от прокурора: Данилова А.В., прокурор отдела по доверенности от 27.12.2012,
от ответчиков:
от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области: Купреенков Р.В., представитель по доверенности от 26.10.2012,
Зеленин Н.А., индивидуальный предприниматель,
от Правительства Свердловской области: Малов А.А., представитель по доверенности 21.09.2012.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Прокурор Свердловской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчикам о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка N Т-203/1019 от 10.11.2009, применении последствий недействительности ничтожной сделки (дело А60-45568/2012), а также о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка N Т-204/1019 от 10.11.2009 (дело А60-45506/2012). Определением суда от 22.01.2013 названные дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А60-45506/12.
Свои требования прокурор основывает на том, что предметом оспариваемых договоров являются лесные участки, которые, в силу п. 1 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), могут быть предоставлены в аренду лишь по результатам аукциона, который при заключении оспариваемых договоров, не проводился.
Ответчики исковые требования не признали, поскольку земельные участки, переданные в аренду, по мнению ответчиков, лесными участками не являются. Кроме того, ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, 10.11.2009 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Зелениным Николаем Александровичем (арендатор) были заключены договор аренды земельного участка N Т-203/1019, согласно которому арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:41:0606007:5, площадью 40 357 кв. м, расположенный в г. Екатеринбурге, 69 квартал Санаторного лесопарка, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, для осуществления рекреационной деятельности без права капитального строительства и рубки лесных насаждений, на срок с 19.10.2009 по 18.10.2019, а также договор аренды земельного участка N Т-204/1019, согласно которому арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:41:0606007:4, площадью 40 525 кв. м, расположенный в г. Екатеринбурге, 69 квартал Санаторного лесопарка, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, для осуществления рекреационной деятельности без права капитального строительства и рубки лесных насаждений, на срок с 19.10.2009 по 18.10.2019.
Ссылаясь на то, что договоры аренды N Т-203/1019 и N Т-204/1019 от 10.11.2009 заключены с нарушением закона, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 168 АПК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В обоснование исковых требований прокурором указано на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0606997:5 и 66:41:0606007:4 являются лесными участками, и их предоставление в аренду было произведено с нарушением ст. 14.1 ФЗ от 04.12.2006 N 201ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ст. 74 ЛК РФ.
В силу ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.
Как следует из ч. 1 ст. 6 ЛК РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Кодекса).
Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ.
В силу ст. 67 ЛК РФ на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, предусмотрена необходимость проведения лесоустройства, которое согласно ст. 68 ЛК РФ включает проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Статьей 69 ЛК РФ предусмотрено проектирование лесных участков, которое означает подготовку проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
В силу ст. 92 ЛК РФ в отношении лесных участков осуществляется государственный кадастровый учет в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно выписок из ЕГРП от 06.11.2012, на спорные земельные участки зарегистрировано право собственности Свердловской области как на земельные участки из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - городские леса.
Как следует из письма Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 05.02.2013 N 24-08-15-711/13, спорные земельные участки расположены на территории Лесопаркового участкового лесничества ГКУ СО "Верх-Исетское лесничество". В отношении земельных участков произведено лесоустройство 2007 года.
Как следует из справок ГКУ Свердловской области "Верх-Исетское лесничество" от 01.11.2012, справки Министерства природных ресурсов Свердловской области от 01.11.2012, таксационного описания Санаторного лесного парка (кв. 69), схемы с плана лесонасаждений Санаторного лесного парка (кв. 69), по материалам лесоустройства 2007 года земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0606007:4 и 66641:0606007:5 расположены в границах квартала N 69 (выдела NN 44, 51, 52, 54, 55, 56, 59) Санаторного лесного парка и покрыты лесными насаждениями.
Таким образом, спорные земельные участки, расположенные в городских лесах, фактически являются лесными участками в составе земель населенных пунктов, формирование которых должно производиться в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ.
В силу ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи (статья 74 ЛК РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 N 10520/09, принимая во внимание во взаимосвязи положения статей 25, 72 и 74 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен заключаться по результатам аукциона лишь в случаях и для целей, определенных нормами ЛК РФ.
Возможность использования лесов с целью осуществления рекреационной деятельности установлена п. 8 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ.
На момент заключения оспариваемого договора к таким договорам аренды лесных участков применялись Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324.
Согласно п. 4 указанных Правил договор о предоставлении лесного участка, в том числе, для осуществления рекреационной деятельности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение договора.
Кроме этого, в силу ст. 14.1 ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" после 01.01.2009 запрещается предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.
Как следует из материалов дела, соответствующий лесохозяйственный регламент на момент заключения оспариваемых договоров утвержден не был. Впоследствии лесохозяйственный регламент лесопаркового участкового лесничества ГБУ Свердловской области "Верх-Исетское лесничество" был утвержден приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 30.12.2011 N 2006.
При таких обстоятельствах договоры аренды N Т-203/1019 и N Т-204/1019 от 10.11.2009, предусматривающий передачу в аренду лесных участков в составе городских лесов, заключены с нарушением требований ст. 74 ЛК РФ, ст. 14.1 ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" и являются недействительными (ничтожными) сделками.
Довод ответчиков о том, что спорные участки не являются лесными участками, противоречит фактическим обстоятельствам дела. Формирование этих участков с нарушением требований ст. 67, 69 ЛК РФ не может повлечь изменение правового регулирования рассматриваемых правоотношений.
Довод ответчиков о том, что оспариваемые договоры не могут быть признаны недействительными, поскольку не оспорен приказ МУГИСО, на основании которого земельные участки предоставлены в аренду, не принимается, поскольку не основан на действующем гражданском законодательстве.
Ссылка ответчика на то, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа - МО город Екатеринбург спорные участки находится в территориальной зоне Р-1 (зона рекреационно-ландшафтных территорий) и на них распространено действие соответствующих градостроительных регламентов, подлежит отклонению.
В силу п. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, могут включаться в состав зон рекреационного назначения.
Согласно п. 9 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
При этом включение городских лесов в состав какой-либо территориальной зоны рекреационного назначения не изменяет порядок их использования и предоставления.
Довод ответчиков о пропуске срока исковой давности не принимается, поскольку оспариваемые договоры прошли процедуру государственной регистрации и, следовательно, приобрели публичный характер, 26.05.2010. Таким образом, течение срока исковой давности началось 27.05.2010 и на момент предъявления исков, не закончилось. То обстоятельство, что в договорах срок аренды определен с 19.10.2009, значения не имеет, поскольку исполнение договора не может начаться ранее его заключения.
В соответствии со п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
При применении последствий недействительности сделки суд считает необходимым обязать предпринимателя Зеленина Н.А. возвратить Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0606007:4, 66:41:0606007:5, переданные по договорам аренды NN Т-203/1019, Т-204/1019 от 10.11.2009. При наличии фактического пользования участком оснований для возврата уплаченной арендной платы не имеется. Доказательств того, что указанная плата превысила размер стоимости фактического использования участком, суду не представлено.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина относится на ответчиков в равных долях, и подлежит взысканию с ИП Зеленина Н.А. в доход бюджета в размере 4000 рублей, то есть в размере причитающейся с него доли по двум исковым заявлениям.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительными договоры земельных участков N Т-203/1019 от 10.11.2009 г., N Т-204/1019 от 10.11.2009 г., заключенные между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и индивидуальным предпринимателем Зелениным Николаем Александровичем.
В порядке применения последствий недействительности сделок обязать индивидуального предпринимателя Зеленина Николая Александровича в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения возвратить Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области земельный участок с кадастровым номером 66:41:0606007:5, площадью 40357 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 66:41:0606007:4, площадью 40525 кв. м, расположенные на землях Санаторного лесного парка.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Зеленина Николая Александровича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
А.Г.БИНДЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.02.2013 ПО ДЕЛУ N А60-45506/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2013 г. по делу N А60-45506/2012
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.Г. Биндера, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Ковалевой, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску
Прокурора Свердловской области
к
Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО),
Индивидуальному предпринимателю Зеленину Н.А.
3-и лица: Правительство Свердловской области, Департамент лесного хозяйства Свердловской области, ГУ СО "Верх-Исетское лесничество"
о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок
при участии в судебном заседании:
от прокурора: Данилова А.В., прокурор отдела по доверенности от 27.12.2012,
от ответчиков:
от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области: Купреенков Р.В., представитель по доверенности от 26.10.2012,
Зеленин Н.А., индивидуальный предприниматель,
от Правительства Свердловской области: Малов А.А., представитель по доверенности 21.09.2012.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Прокурор Свердловской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчикам о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка N Т-203/1019 от 10.11.2009, применении последствий недействительности ничтожной сделки (дело А60-45568/2012), а также о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка N Т-204/1019 от 10.11.2009 (дело А60-45506/2012). Определением суда от 22.01.2013 названные дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А60-45506/12.
Свои требования прокурор основывает на том, что предметом оспариваемых договоров являются лесные участки, которые, в силу п. 1 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), могут быть предоставлены в аренду лишь по результатам аукциона, который при заключении оспариваемых договоров, не проводился.
Ответчики исковые требования не признали, поскольку земельные участки, переданные в аренду, по мнению ответчиков, лесными участками не являются. Кроме того, ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, 10.11.2009 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Зелениным Николаем Александровичем (арендатор) были заключены договор аренды земельного участка N Т-203/1019, согласно которому арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:41:0606007:5, площадью 40 357 кв. м, расположенный в г. Екатеринбурге, 69 квартал Санаторного лесопарка, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, для осуществления рекреационной деятельности без права капитального строительства и рубки лесных насаждений, на срок с 19.10.2009 по 18.10.2019, а также договор аренды земельного участка N Т-204/1019, согласно которому арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:41:0606007:4, площадью 40 525 кв. м, расположенный в г. Екатеринбурге, 69 квартал Санаторного лесопарка, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, для осуществления рекреационной деятельности без права капитального строительства и рубки лесных насаждений, на срок с 19.10.2009 по 18.10.2019.
Ссылаясь на то, что договоры аренды N Т-203/1019 и N Т-204/1019 от 10.11.2009 заключены с нарушением закона, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 168 АПК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В обоснование исковых требований прокурором указано на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0606997:5 и 66:41:0606007:4 являются лесными участками, и их предоставление в аренду было произведено с нарушением ст. 14.1 ФЗ от 04.12.2006 N 201ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ст. 74 ЛК РФ.
В силу ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.
Как следует из ч. 1 ст. 6 ЛК РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Кодекса).
Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ.
В силу ст. 67 ЛК РФ на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, предусмотрена необходимость проведения лесоустройства, которое согласно ст. 68 ЛК РФ включает проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Статьей 69 ЛК РФ предусмотрено проектирование лесных участков, которое означает подготовку проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
В силу ст. 92 ЛК РФ в отношении лесных участков осуществляется государственный кадастровый учет в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно выписок из ЕГРП от 06.11.2012, на спорные земельные участки зарегистрировано право собственности Свердловской области как на земельные участки из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - городские леса.
Как следует из письма Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 05.02.2013 N 24-08-15-711/13, спорные земельные участки расположены на территории Лесопаркового участкового лесничества ГКУ СО "Верх-Исетское лесничество". В отношении земельных участков произведено лесоустройство 2007 года.
Как следует из справок ГКУ Свердловской области "Верх-Исетское лесничество" от 01.11.2012, справки Министерства природных ресурсов Свердловской области от 01.11.2012, таксационного описания Санаторного лесного парка (кв. 69), схемы с плана лесонасаждений Санаторного лесного парка (кв. 69), по материалам лесоустройства 2007 года земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0606007:4 и 66641:0606007:5 расположены в границах квартала N 69 (выдела NN 44, 51, 52, 54, 55, 56, 59) Санаторного лесного парка и покрыты лесными насаждениями.
Таким образом, спорные земельные участки, расположенные в городских лесах, фактически являются лесными участками в составе земель населенных пунктов, формирование которых должно производиться в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ.
В силу ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи (статья 74 ЛК РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 N 10520/09, принимая во внимание во взаимосвязи положения статей 25, 72 и 74 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен заключаться по результатам аукциона лишь в случаях и для целей, определенных нормами ЛК РФ.
Возможность использования лесов с целью осуществления рекреационной деятельности установлена п. 8 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ.
На момент заключения оспариваемого договора к таким договорам аренды лесных участков применялись Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324.
Согласно п. 4 указанных Правил договор о предоставлении лесного участка, в том числе, для осуществления рекреационной деятельности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение договора.
Кроме этого, в силу ст. 14.1 ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" после 01.01.2009 запрещается предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.
Как следует из материалов дела, соответствующий лесохозяйственный регламент на момент заключения оспариваемых договоров утвержден не был. Впоследствии лесохозяйственный регламент лесопаркового участкового лесничества ГБУ Свердловской области "Верх-Исетское лесничество" был утвержден приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 30.12.2011 N 2006.
При таких обстоятельствах договоры аренды N Т-203/1019 и N Т-204/1019 от 10.11.2009, предусматривающий передачу в аренду лесных участков в составе городских лесов, заключены с нарушением требований ст. 74 ЛК РФ, ст. 14.1 ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" и являются недействительными (ничтожными) сделками.
Довод ответчиков о том, что спорные участки не являются лесными участками, противоречит фактическим обстоятельствам дела. Формирование этих участков с нарушением требований ст. 67, 69 ЛК РФ не может повлечь изменение правового регулирования рассматриваемых правоотношений.
Довод ответчиков о том, что оспариваемые договоры не могут быть признаны недействительными, поскольку не оспорен приказ МУГИСО, на основании которого земельные участки предоставлены в аренду, не принимается, поскольку не основан на действующем гражданском законодательстве.
Ссылка ответчика на то, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа - МО город Екатеринбург спорные участки находится в территориальной зоне Р-1 (зона рекреационно-ландшафтных территорий) и на них распространено действие соответствующих градостроительных регламентов, подлежит отклонению.
В силу п. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, могут включаться в состав зон рекреационного назначения.
Согласно п. 9 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
При этом включение городских лесов в состав какой-либо территориальной зоны рекреационного назначения не изменяет порядок их использования и предоставления.
Довод ответчиков о пропуске срока исковой давности не принимается, поскольку оспариваемые договоры прошли процедуру государственной регистрации и, следовательно, приобрели публичный характер, 26.05.2010. Таким образом, течение срока исковой давности началось 27.05.2010 и на момент предъявления исков, не закончилось. То обстоятельство, что в договорах срок аренды определен с 19.10.2009, значения не имеет, поскольку исполнение договора не может начаться ранее его заключения.
В соответствии со п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
При применении последствий недействительности сделки суд считает необходимым обязать предпринимателя Зеленина Н.А. возвратить Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0606007:4, 66:41:0606007:5, переданные по договорам аренды NN Т-203/1019, Т-204/1019 от 10.11.2009. При наличии фактического пользования участком оснований для возврата уплаченной арендной платы не имеется. Доказательств того, что указанная плата превысила размер стоимости фактического использования участком, суду не представлено.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина относится на ответчиков в равных долях, и подлежит взысканию с ИП Зеленина Н.А. в доход бюджета в размере 4000 рублей, то есть в размере причитающейся с него доли по двум исковым заявлениям.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительными договоры земельных участков N Т-203/1019 от 10.11.2009 г., N Т-204/1019 от 10.11.2009 г., заключенные между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и индивидуальным предпринимателем Зелениным Николаем Александровичем.
В порядке применения последствий недействительности сделок обязать индивидуального предпринимателя Зеленина Николая Александровича в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения возвратить Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области земельный участок с кадастровым номером 66:41:0606007:5, площадью 40357 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 66:41:0606007:4, площадью 40525 кв. м, расположенные на землях Санаторного лесного парка.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Зеленина Николая Александровича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
А.Г.БИНДЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)