Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,
судей Вильданова Р.А., Карповой В.А.,
при участии представителя:
истца - Дремова А.В. (доверенность от 29.12.2012 N 560),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2013 (судья Пятернина Е.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Александрова Л.Б., Жевак И.И.)
по делу N А12-27985/2012
по заявлению открытого акционерного общества "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Когалым (ОГРН 1028601440955, ИНН 7736036626) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900) о признании незаконным бездействия,
установил:
открытое акционерное общество "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" (далее - ОАО "РИТЭК", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по заявлению общества от 01.08.2012 N Р-10/2-41/3933 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:39:000048:724 площадью 76 кв. м, как не соответствующего статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать ТУ Росимущества в Волгоградской области принять решение о предоставлении ОАО "РИТЭК" на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 34:39:000048:724 площадью 76 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Фролово, для эксплуатации объекта недвижимого имущества: газопровода от Арчединской сепарационной установки до котельной ЦПСН АНГДУ протяженностью 1586 м.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013, заявленные требования ОАО "РИТЭК" удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ Росимущества в Волгоградской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заявитель кассационной жалобы полагает, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. ТУ Росимущества в Волгоградской области жалобы считает, что принятие решения о предоставлении в аренду земельных участков, границы которых требуют уточнения на местности, недопустимо.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "РИТЭК" является собственником газопровода от Арчединской сепарационной установки до котельной ЦПСН АНГДУ протяженностью 1586 м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34АА 068745.
Объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 34:39:000048:724, общей площадью 76 кв. м, по адресу: Волгоградская область, город Фролово, собственником которого является Российская Федерация.
01 августа 2012 года ОАО "РИТЭК" в порядке статьи 36 ЗК РФ обратилось в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением о предоставлении этого земельного участка в аренду для эксплуатации вышеназванного объекта недвижимого имущества, предоставив документы в соответствии перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 N 475.
31 августа 2012 года письмом за N 10/10863 ТУ Росимущества в Волгоградской области возвратило ОАО "РИТЭК" пакет документов, указав на то, что согласно кадастровой выписке об испрашиваемом земельном участке от 16.08.2012 N 3434/300/12-100253 в графе 16 содержится информация о пересечении границ испрашиваемого земельного участка с границами других земельных участков и управление вернется к вопросу о предоставлении в аренду земельного участка после внесения соответствующих изменений о границе земельного участка в государственный кадастр недвижимости и определения этого участка в качестве индивидуально-определенной вещи.
Удовлетворяя заявление ОАО "РИТЭК", суды исходили из того, что испрашиваемый земельный участок сформирован, его границы определены на местности, прошел межевание, учтен в качестве обособленного объекта недвижимого имущества и, учитывая, что общество как собственник объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в аренду, квалифицировали бездействие уполномоченного органа как неправомерное, нарушающее права хозяйствующего субъекта на приобретение земельного участка в аренду.
Указанные выводы суд кассационной инстанции считает правильными.
В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Условия и порядок приобретения юридическими лицами в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности (безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления) здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 ЗК РФ.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.
В силу части 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным (пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
Под бездействием понимается неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами.
Возврат документов, направленных собственником объектов недвижимости о приобретении земельных участков в аренду без принятия соответствующего решения нормами земельного законодательства не предусмотрен.
В рассматриваемом споре установлено, что уполномоченным органом кадастрового учета в установленном законом порядке осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка 34:39:00 00 48:724. Доказательств обратного ТУ Росимущества в Волгоградской области не представлено.
В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции исследованы землеустроительное дело по межеванию земельных участков ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтегаз" и кадастровое дело земельного участка 34:39:00 00 48:724.
Из пояснительной записки землеустроительного дела по межеванию земельных участков ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтегаз" следует, что границы сформированы в результате размежевания федерального земельного участка с кадастровым номером 34:39:00 00 48:99 с разрешенным использованием "для размещения газопровода ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтегаз".
Распоряжением ТУ Росимущества в Волгоградской области N 1358-р "О согласовании Проекта границ земельных участков, образованных в результате размежевания федерального земельного участка, площадью 15600 кв. м" согласован проект границ земельного участка с кадастровым номером 34:39:000048:724, площадью 76 кв. м (т. 4, л.д. 5 - 6).
В соответствии с актом согласования границ земельного участка правообладателями земельных участков или их представителями разногласий не заявлено.
На участке площадью 76 кв. м расположен объект недвижимости - газопровод от Арчединской сепарационной установки до котельной ЦПСН АНГДУ протяженностью 1586 м.
Из материалов кадастрового дела земельного участка 34:39:00 00 48:724 усматривается, что в результате размежевания земельного участка 34:39:000048:99 образовались земельные участки 34:39:00 00 48:724 и 34:39:00 00 48:725. До размежевания земельный участок имел разрешенное использование "для размещения газопровода ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтегаз".
Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в судебных актах в соответствии с требованиями статей 71, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и доказательств по делу, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции.
Судебная коллегия считает, что принятые судебные акты вынесены на основании полного и всестороннего исследования доказательств и фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, при правильном применении норм права, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 по делу N А12-27985/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.АФАНАСЬЕВ
Судьи
Р.А.ВИЛЬДАНОВ
В.А.КАРПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 29.08.2013 ПО ДЕЛУ N А12-27985/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2013 г. по делу N А12-27985/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,
судей Вильданова Р.А., Карповой В.А.,
при участии представителя:
истца - Дремова А.В. (доверенность от 29.12.2012 N 560),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2013 (судья Пятернина Е.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Александрова Л.Б., Жевак И.И.)
по делу N А12-27985/2012
по заявлению открытого акционерного общества "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Когалым (ОГРН 1028601440955, ИНН 7736036626) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900) о признании незаконным бездействия,
установил:
открытое акционерное общество "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" (далее - ОАО "РИТЭК", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по заявлению общества от 01.08.2012 N Р-10/2-41/3933 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:39:000048:724 площадью 76 кв. м, как не соответствующего статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать ТУ Росимущества в Волгоградской области принять решение о предоставлении ОАО "РИТЭК" на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 34:39:000048:724 площадью 76 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Фролово, для эксплуатации объекта недвижимого имущества: газопровода от Арчединской сепарационной установки до котельной ЦПСН АНГДУ протяженностью 1586 м.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013, заявленные требования ОАО "РИТЭК" удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ Росимущества в Волгоградской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заявитель кассационной жалобы полагает, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. ТУ Росимущества в Волгоградской области жалобы считает, что принятие решения о предоставлении в аренду земельных участков, границы которых требуют уточнения на местности, недопустимо.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "РИТЭК" является собственником газопровода от Арчединской сепарационной установки до котельной ЦПСН АНГДУ протяженностью 1586 м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34АА 068745.
Объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 34:39:000048:724, общей площадью 76 кв. м, по адресу: Волгоградская область, город Фролово, собственником которого является Российская Федерация.
01 августа 2012 года ОАО "РИТЭК" в порядке статьи 36 ЗК РФ обратилось в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением о предоставлении этого земельного участка в аренду для эксплуатации вышеназванного объекта недвижимого имущества, предоставив документы в соответствии перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 N 475.
31 августа 2012 года письмом за N 10/10863 ТУ Росимущества в Волгоградской области возвратило ОАО "РИТЭК" пакет документов, указав на то, что согласно кадастровой выписке об испрашиваемом земельном участке от 16.08.2012 N 3434/300/12-100253 в графе 16 содержится информация о пересечении границ испрашиваемого земельного участка с границами других земельных участков и управление вернется к вопросу о предоставлении в аренду земельного участка после внесения соответствующих изменений о границе земельного участка в государственный кадастр недвижимости и определения этого участка в качестве индивидуально-определенной вещи.
Удовлетворяя заявление ОАО "РИТЭК", суды исходили из того, что испрашиваемый земельный участок сформирован, его границы определены на местности, прошел межевание, учтен в качестве обособленного объекта недвижимого имущества и, учитывая, что общество как собственник объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в аренду, квалифицировали бездействие уполномоченного органа как неправомерное, нарушающее права хозяйствующего субъекта на приобретение земельного участка в аренду.
Указанные выводы суд кассационной инстанции считает правильными.
В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Условия и порядок приобретения юридическими лицами в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности (безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления) здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 ЗК РФ.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.
В силу части 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным (пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
Под бездействием понимается неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами.
Возврат документов, направленных собственником объектов недвижимости о приобретении земельных участков в аренду без принятия соответствующего решения нормами земельного законодательства не предусмотрен.
В рассматриваемом споре установлено, что уполномоченным органом кадастрового учета в установленном законом порядке осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка 34:39:00 00 48:724. Доказательств обратного ТУ Росимущества в Волгоградской области не представлено.
В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции исследованы землеустроительное дело по межеванию земельных участков ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтегаз" и кадастровое дело земельного участка 34:39:00 00 48:724.
Из пояснительной записки землеустроительного дела по межеванию земельных участков ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтегаз" следует, что границы сформированы в результате размежевания федерального земельного участка с кадастровым номером 34:39:00 00 48:99 с разрешенным использованием "для размещения газопровода ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтегаз".
Распоряжением ТУ Росимущества в Волгоградской области N 1358-р "О согласовании Проекта границ земельных участков, образованных в результате размежевания федерального земельного участка, площадью 15600 кв. м" согласован проект границ земельного участка с кадастровым номером 34:39:000048:724, площадью 76 кв. м (т. 4, л.д. 5 - 6).
В соответствии с актом согласования границ земельного участка правообладателями земельных участков или их представителями разногласий не заявлено.
На участке площадью 76 кв. м расположен объект недвижимости - газопровод от Арчединской сепарационной установки до котельной ЦПСН АНГДУ протяженностью 1586 м.
Из материалов кадастрового дела земельного участка 34:39:00 00 48:724 усматривается, что в результате размежевания земельного участка 34:39:000048:99 образовались земельные участки 34:39:00 00 48:724 и 34:39:00 00 48:725. До размежевания земельный участок имел разрешенное использование "для размещения газопровода ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтегаз".
Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в судебных актах в соответствии с требованиями статей 71, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и доказательств по делу, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции.
Судебная коллегия считает, что принятые судебные акты вынесены на основании полного и всестороннего исследования доказательств и фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, при правильном применении норм права, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 по делу N А12-27985/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.АФАНАСЬЕВ
Судьи
Р.А.ВИЛЬДАНОВ
В.А.КАРПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)