Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, О.М. Козырь рассмотрела в судебном заседании заявление от 28.12.2012 администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, г. Большой Камень, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 03.05.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.11.2012 по делу Арбитражного суда Приморского края N А51-610/2012 по заявлению закрытого акционерного общества "СКАТ" к администрации Шкотовского района Приморского края о признании незаконным решения администрации Шкотовского муниципального района от 09.11.2011 N 8-1850 об отказе в предоставлении земельного участка площадью 88 га для строительства с предварительным согласованием места размещения склада сыпучих материалов по адресу: ориентировочно 910 метров по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Шкотовский район, п. Мысовой, ул. Зеленая, д. 6; о признании незаконным бездействия администрации, выраженного в неразработке всех возможных вариантов размещения объекта - склада сыпучих материалов, а также об обязании администрации в установленный законом срок рассмотреть заявление общества от 11.10.2011 в соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Определением суда от 20.02.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Морской порт Валентина" (далее - ООО "МП Валентина").
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.05.2012 признано незаконным решение администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от 09.11.2011 N 8-1850 об отказе в предоставлении спорного земельного участка. Суд обязал администрацию в течение месяца после вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ЗАО "СКАТ" от 11.10.2011 в соответствии с требованиями статьи 31 ЗК РФ.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 решение оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.11.2012 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.
Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, администрация Шкотовского муниципального района Приморского края просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм права.
Судами установлено, что в январе 2011 года ООО "МП Валентина" обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства сооружений для складирования и хранения. Постановлениями от 01.08.2011 N 1006 и N 1005 ООО "МП Валентина" были утверждены схемы расположения земельных участков площадью 19,29 га и 25,807 га из земель запаса для строительства сооружений для складирования и хранения.
Суды пришли к выводу о том, что земельные участки, предоставленные ООО "МП Валентина", полностью входят в границы земельного участка, испрашиваемого ЗАО "СКАТ". При этом процедура их предоставления ООО "МП Валентина" проводилась администрацией в период рассмотрения заявки ЗАО "СКАТ".
Установив при рассмотрении дела, что при наличии двух заявок на земельный участок администрация не приняла мер к соблюдению процедур, установленных ЗК РФ, и не решила вопрос о проведении торгов на право предоставления земельных участков, суды удовлетворили заявленные требования общества.
Указанный вывод судов согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10. Суды указали, что иное толкование примененных судами норм права может привести к возможности уклонения от проведения торгов на право предоставления земельного участка путем незначительных изменений характеристик испрашиваемых земельных участков.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора для пересмотра судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
- 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
- 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
- 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для его пересмотра в порядке надзора. Доводы заявления были предметом рассмотрения судебных инстанций, получили оценку согласно установленным по делу обстоятельствам и отклонены как необоснованные.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А51-610/2012 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 03.05.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.11.2012 отказать.
Председательствующий судья
Г.Д.ПАУЛЬ
Судья
Ю.В.ГРОСУЛ
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ ОТ 12.02.2013 N ВАС-314/13 ПО ДЕЛУ N А51-610/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2013 г. N ВАС-314/13
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, О.М. Козырь рассмотрела в судебном заседании заявление от 28.12.2012 администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, г. Большой Камень, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 03.05.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.11.2012 по делу Арбитражного суда Приморского края N А51-610/2012 по заявлению закрытого акционерного общества "СКАТ" к администрации Шкотовского района Приморского края о признании незаконным решения администрации Шкотовского муниципального района от 09.11.2011 N 8-1850 об отказе в предоставлении земельного участка площадью 88 га для строительства с предварительным согласованием места размещения склада сыпучих материалов по адресу: ориентировочно 910 метров по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Шкотовский район, п. Мысовой, ул. Зеленая, д. 6; о признании незаконным бездействия администрации, выраженного в неразработке всех возможных вариантов размещения объекта - склада сыпучих материалов, а также об обязании администрации в установленный законом срок рассмотреть заявление общества от 11.10.2011 в соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Определением суда от 20.02.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Морской порт Валентина" (далее - ООО "МП Валентина").
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.05.2012 признано незаконным решение администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от 09.11.2011 N 8-1850 об отказе в предоставлении спорного земельного участка. Суд обязал администрацию в течение месяца после вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ЗАО "СКАТ" от 11.10.2011 в соответствии с требованиями статьи 31 ЗК РФ.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 решение оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.11.2012 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.
Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, администрация Шкотовского муниципального района Приморского края просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм права.
Судами установлено, что в январе 2011 года ООО "МП Валентина" обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства сооружений для складирования и хранения. Постановлениями от 01.08.2011 N 1006 и N 1005 ООО "МП Валентина" были утверждены схемы расположения земельных участков площадью 19,29 га и 25,807 га из земель запаса для строительства сооружений для складирования и хранения.
Суды пришли к выводу о том, что земельные участки, предоставленные ООО "МП Валентина", полностью входят в границы земельного участка, испрашиваемого ЗАО "СКАТ". При этом процедура их предоставления ООО "МП Валентина" проводилась администрацией в период рассмотрения заявки ЗАО "СКАТ".
Установив при рассмотрении дела, что при наличии двух заявок на земельный участок администрация не приняла мер к соблюдению процедур, установленных ЗК РФ, и не решила вопрос о проведении торгов на право предоставления земельных участков, суды удовлетворили заявленные требования общества.
Указанный вывод судов согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10. Суды указали, что иное толкование примененных судами норм права может привести к возможности уклонения от проведения торгов на право предоставления земельного участка путем незначительных изменений характеристик испрашиваемых земельных участков.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора для пересмотра судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
- 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
- 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
- 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для его пересмотра в порядке надзора. Доводы заявления были предметом рассмотрения судебных инстанций, получили оценку согласно установленным по делу обстоятельствам и отклонены как необоснованные.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А51-610/2012 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 03.05.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.11.2012 отказать.
Председательствующий судья
Г.Д.ПАУЛЬ
Судья
Ю.В.ГРОСУЛ
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)