Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.12.2010 ПО ДЕЛУ N А41-11058/10

Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2010 г. по делу N А41-11058/10


Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2010 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2010 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кручининой Н.А.,
судей Александрова Д.Д., Гагариной В.Г.,
при ведении протокола судебного заседания: Мавлявеевой Е.Н.,
при участии в заседании:
- от заявителя (АООТ "Лотошинская передвижная механизированная колонна-11" в лице конкурсного управляющего Егорова С.Л.): Каетко Я.В., представитель по доверенности от 22.03.2010 б/н.;
- от заинтересованного лица (администрация Лотошинского муниципального района Московской области): Золотарева А.А., представитель по доверенности от 10.06.2010 N 1/20-438;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АООТ "Лотошинская передвижная механизированная колонна-11" в лице конкурсного управляющего Егорова С.Л. на решение Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2010 года по делу N А41-11058/10,
принятое судьей Васильевой Е.В.,
по заявлению АООТ "Лотошинская передвижная механизированная колонна-11" в лице конкурсного управляющего Егорова С.Л. об оспаривании действий и бездействия администрация Лотошинского муниципального района Московской области,

установил:

АООТ "Лотошинская передвижная механизированная колонна -11" в лице конкурсного управляющего Егорова С.Л. (далее - заявитель, АООТ "ЛПМК-11") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просит:
- признать незаконными действия и бездействие администрации Лотошинского муниципального района Московской области (далее - администрация), выразившееся в непредставлении и в фактическом отказе письмом от 22.03.10 N 393 в предоставлении в соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации АООТ "ЛПМК-11" по его запросу схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте территории закрепленного за АООТ "ЛПМК-11" на основании Постановления Главы Лотошинского района Московской области от 18.06.1998 N 231 земельного участка общей площадью 13 217 кв. м,
- обязать администрацию утвердить и выдать АООТ "ЛПМК-11" схему расположения на кадастровом плане или кадастровой карте территории, закрепленного за АООТ "ЛПМК-11" на основании Постановления Главы Лотошинского района Московской области от 18.06.1998 N 231 земельного участка общей площадью 13 217 кв. м для дальнейшей постановки указанного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности АООТ "ЛПМК-11",
- обязать администрацию на основании выданной схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте территории, согласовать границы вышеуказанного земельного участка общей площадью 13 217 кв. м для подготовки землеустроительной документации.
В качестве заинтересованного лица, в отношении которого предъявлены требования, заявителем указана Администрация Лотошинского муниципального района Московской области.
Требования заявителя основаны на положениях статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Московской области от 23.08.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, АООТ "ЛПМК-11" в лице конкурсного управляющего Егорова С.Л. обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь при этом на неполное исследование судом всех обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации против доводов апелляционной жалобы возражал, по мотивам, изложенным в отзыве, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.
Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя и администрации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно архивной выписке Постановления Главы администрации п. Лотошино N 104 от 28.09.1992 "О перерегистрации земельных участков предприятий, организаций, учреждений, расположенных на землях п. Лотошино и выдаче свидетельств на право пользования землей" постановлено перерегистрировать земельные участки предприятий, организаций и учреждений, расположенных на землях поселка Лотошино и выдать свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования ранее предоставленный земельный участок, в том числе Лотошинского государственного предприятия ПМК-11 в размере 3,61 га.
На основании постановления Главы от 28.09.1992 N 104 выдано свидетельство от 05.10.1992 N 30 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 3, 61 га для производственной базы.
В дальнейшем постановлением Главы Лотошинского района Московской области N 231 от 18.06.1998 "Об изъятии земельного участка Лотошинской ПМК-11 и предоставлении его в собственность АООТ "Лотошинская ПМК-11" в связи с реорганизацией" (архивная копия) прекращено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком на площади 13 217 кв. м, предоставленного под производственную базу и он изъят у Лотошинского ПМК-11 (п. 1 данного постановления). Пунктом 2 данного постановления АООТ "Лотошинская ПМК-11" предоставлен в собственность земельный участок площадью 13217 кв. м за плату в сумме 6 938 руб. 93 коп. под производственную базу АООТ "Лотошинская ПМК-11". Пункт 3 данного постановления обязывал АООТ "Лотошинская ПМК-11" оплатить деньги в сумме 6 938 руб. 93 коп. в доход районного бюджета на определенный расчетный счет в Лотошинском филиале МАКБ "Возрождение", зарегистрировать земельный участок в установленном законе порядке.
25.10.1999 Главой Лотошинского района Московской области издано постановление N 413 "Об изъятии земельного участка у АООТ "Лотошинская ПМК-11" (архивная копия), которым изъят земельный участок, расположенный севернее п. Лотошино, площадью 24170 кв. м из земель бессрочного (постоянного) пользования АООТ "Лотошинская ПМК-11" в связи с переходом права собственности на строения и сооружения муниципальному образованию Лотошинского района и передачи данного земельного участка в фонд перераспределения земель.
03.12.2009 конкурсный управляющий АООТ "ЛПМК-11" обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области (далее - КУИ администрации) с письмом о предоставлении надлежаще заверенных копий планов размещения земельных участков (картографических материалов), как предоставленных, так и изъятых у АООТ "ПМК-11" за период с 1992 по 1999 годы, на основании выше перечисленных постановлений Главы.
КУИ администрации дан ответ N 2153 от 23.12.09 о том, что он, являясь уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, не имеет картографических материалов на испрашиваемые земельные участки.
08.02.2010 конкурсный управляющий АООТ "ЛПМК-11" обратился к Главе администрации Лотошинского муниципального района Московской области с письмом, в котором просил утвердить и выдать схему расположения на кадастровом плане или кадастровой карте территории закрепленного за АООТ "ПМК-11" на основании постановления Главы Лотошинского района Московской области от 18.06.1998 N 231 земельного участка общей площадью 13217 кв. м для дальней постановки указанного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности АООТ "ПМК-11" в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Администрацией Лотошинского муниципального района 22.02.2010 за номером 393 дан ответ о том, что согласно постановлению от 18.06.1998 N 231 земельный участок площадью 13 217 кв. м предоставлялся в собственность АООТ "Лотошинская ПМК-11" за плату, однако, доказательств, подтверждающих регистрацию права собственности на данный земельный участок не представлено. Кроме того, в ответе разъяснялось, что как собственник земельного участка, заявитель вправе обратиться в землеустроительную организацию для заключения договора на изготовление межевого плана земельного участка.
Полагая, что действия и бездействия администрации, выразившиеся в непредоставлении и фактическом отказе указанным выше письмом схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте земельного участка площадью 13217 кв. м закрепленного за АООТ "ЛПМК-11" на основании постановления Главы от 18.06.1998 N 231 незаконными, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.
Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.
Арбитражный апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными в силу следующего.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации законодателем установлен порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Из положений указанных выше норм Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим возникшие и оформленные в надлежащем порядке права на объекты недвижимого имущества, расположенные на этом земельном участке, при этом площадь земельного участка подлежащего предоставлению для эксплуатации данных объектов, устанавливается в соответствии с нормами отвода земельных участков для конкретного вида деятельности с учетом их фактического использования, назначения находящихся на них объектов недвижимости и согласно требованиям земельного и градостроительного законодательства.
Между тем, как следует из заявления конкурсного управляющего основанием для предъявления настоящих требований, послужило постановление Главы Лотошинского района МО N 231 от 18.06.1998 о предоставлении АООТ "Лотошинская ПМК-11" в собственность земельного участка площадью 13217 кв. м за плату в сумме 6938 руб. 93 коп. под производственную базу АООТ "Лотошинская ПМК-11".
При этом в материалы дела заявителем не представлено доказательств, подтверждающих оформление данного права в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предусматривающий обязательность государственной регистрации права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие данного Федерального закона (31.01.1998), а также не представлено доказательств оплаты данного земельного участка.
Кроме того, заявителем не представлено доказательств наличия на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, правообладателем которых является заявитель.
Также заявителем не представлено доказательств фактического существования земельного участка, находящегося в его пользовании, распоряжении и владении.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на постановление Главы от 28.09.1992 N 104 как на основание возникновения у АООТ "ЛПМК-11" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 13 217 кв. м, а также на положения статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отклоняются судом апелляционной инстанции в силу следующего.
Как уже было указано ранее, на основании постановления Главы администрации п. Лотошино N 104 от 28.09.1992 у Лотошинской ПМК-11 возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3, 61 га.
Впоследствии право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками площадью 13 217 кв. м и 24 170 кв. м. Лотошинской ПМК-11 было прекращено на основании постановлений Главы Лотошинского района Московской области от 18.06.1998 N 231 и от 25.10.1999 N 413.
При этом, земельный участок площадью 13 217 кв. м, который по утверждению заявителя принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, в натуре не выделялся, право АООТ "ЛПМК-11" на данный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано не было.
Учитывая изложенное, довод заявителя о том, что АООТ "ЛПМК-11" до настоящего времени является субъектом права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком не подтвержден надлежащими доказательствами.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Остальные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения Арбитражного суда Московской области от 23.08.2010 у суда апелляционной инстанции не имеется
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2010 года по делу N А41-11058/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
Н.А.КРУЧИНИНА

Судьи
Д.Д.АЛЕКСАНДРОВ
В.Г.ГАГАРИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)