Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.05.2013 ПО ДЕЛУ N А55-35000/2012

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2013 г. по делу N А55-35000/2012


Резолютивная часть постановления оглашена 21 мая 2013 года.
В полном объеме постановление изготовлено 27 мая 2013 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сусловой К.А.,
рассмотрев 21 мая 2013 года в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Экология-Сервис" на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 марта 2013 года, принятое по делу N А55-35000/2012 (судья Рысаева С.Г.)
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Экология-Сервис" гор. Самара (ОГРН 1106311002071)
к Муниципальному району Сызранский Самарской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом, гор. Сызрань (ОГРН 1026303059166)
о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки,
при участии в судебном заседании:
- от истца - не явились, извещены надлежащим образом;
- от ответчика - Ляшкова А.П., доверенность от 11.03.2013 N 500,

установил:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью "Экология-Сервис" обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику - Муниципальному району Сызранский Самарской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом о признании договора аренды земельного участка (землепользования) площадью 100 000 кв. м относящийся к категории к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, в районе п. Образцовый в 2,5 км северо-западнее от поселка, с кадастровым номером 63:33:0905006:100 б/н от 03 августа 2011 года между ООО "Экология - Сервис" и Администрацией муниципального района Сызранский Самарской области в лице зам. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом Семеновой Светланы Станиславовны недействительным в силу его ничтожности, а также просит применить последствия недействительности ничтожной сделки (признать обязательства ООО "Экология - Сервис" по уплате начисленных арендных платежей недействительными и не подлежащими уплате).
До принятия судом решения истец уточнил исковые требования и просит признать недействительным договор аренды земельного участка б/н от 03 августа 2011 года расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, в районе п. Образцовый в 2,5 км северо-западнее от поселка, с кадастровым номером 63:33:0905006:100 заключенный между ООО "Экология - Сервис" и Администрацией муниципального района Сызранский Самарской области в лице зам. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом Семеновой Светланы Станиславовны и применить последствия недействительности сделки.
В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнения исковых требований.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 марта 2013 года в иске было отказано.
Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Экология-Сервис", не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, поскольку судом первой инстанции неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и неправильно применены нормы материального права.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, мотивированный отзыв не представил.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03 августа 2011 года между Обществом с ограниченной ответственностью "Экология - Сервис" и Муниципальным районом Сызранский Самарской области в лице зам. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом Сызранского района Семеновой Светланы Станиславовны заключен договор аренды земельного участка (землепользования), согласно которому арендодатель (ответчик) сдал, а арендатор (истец) принял в пользование на условиях аренды земельный участок (землепользование) на срок 3 (три) года с 03 августа 2011 года по 03 августа 2014 года, площадью 100 000 кв. м, относящиеся по категории к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения, расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, в районе п. Образцовый, в 2,5 км северо-западнее от поселка, под строительство полигона по захоронению твердых бытовых отходов с кадастровым номером 63:33:0905006:100.
Земельный участок передан по акту приема-передачи.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 24 ноября 2011 года.
В соответствии с пунктом 4.2.2 договора Арендодатель обязан передать Арендатору земельный участок, в состоянии, соответствующем условиям договора, то есть пригодным для строительства полигона твердых бытовых отходов (ТБО).
Администрацией Сызранского района в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации проведены общественные слушания, но с нарушением норм действующего законодательства: без соблюдения установленных сроков и без должного извещения населения, сократив срок оповещения и рассмотрения с минимальных 2 месяцев до 2 дней (пп. 2, 5, 8 ст. 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Для получения разрешения на строительство необходимо положительное заключение государственной экологической экспертизы, обязательной частью которой является проведение общественных слушаний в законном установленном порядке. С учетом проведения общественных слушаний с нарушениями, получение положительного заключения по проектной документации и, соответственно, строительство и дальнейшая реализация проекта не представляются возможными.
В связи с наличием недостатков, препятствующих использованию земельного участка по его целевому назначению и условиям договора аренды, и которые не были известны истцу при заключении договора, истец обратился в суд с настоящим иском.
Истец обратился к ответчику о заключении договора аренды спорного земельного участка письмом N 16 от 24 июня 2011 года.
Постановлением Администрации Сызранского района Самарской области N 836 от 28 октября 2010 года внесены изменения в Постановление Администрации Сызранского района N 570 от 07 августа 2008 года "О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора земельного участка в пункте 1, пункте 2 постановления вместо слов "под строительство полигона по захоронению твердых бытовых отходов и промышленных отходов" читать "под строительство полигона по захоронению твердых бытовых отходов".
Постановлением Администрации Сызранского района от 03 августа 2011 года N 664 истцу в аренду представлен земельный участок площадью 100 000 кв. м относящийся к категории к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, в районе п. Образцовый в 2,5 км северо-западнее от поселка, с кадастровым номером 63:33:0905006:100.
На основании указанного Постановления между сторонами заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка от 03 августа 2011 года.
Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.
Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8, Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки.
Расторжение договора аренды не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как ничтожная сделка в силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной независимо от признания ее таковой судом и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с пунктами 2, 8 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом указанная норма права разграничивает два варианта предоставления земельных участков: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствие с пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка; проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка, при этом передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Часть 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.
Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда от 07 ноября 2012 года по делу N А55-26994/2012 удовлетворены исковые требования истца к ответчику о расторжении договора аренды земельного участка от 03 августа 2011 года.
При указанных обстоятельствах дела и в соответствии со статьями 168, 606, 612 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 29, 32, 30 Земельного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно и законно посчитал требования истца незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Доводы заявителя жалобы о несогласованности предмета аренды, а также о прекращении существования земельного участка - предмета аренды, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку, как было установлено судами, спорный договор был расторгнут по решению арбитражного суда от 07 ноября 2012 года по делу N А55-26994/2012. Следовательно, отсутствует предмет спора.
Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводам в решении была дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 07 марта 2013 года, принятого по делу N А55-35000/2012 и для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 марта 2013 года, принятое по делу N А55-35000/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Экология-Сервис" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий
С.Ю.НИКОЛАЕВА

Судьи
Н.Ю.ПЫШКИНА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)