Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Баянов Н.Ч.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Шаровой Т.А.,
судей: Александровой З.И., Штейнле А.Л.,
при секретаре: М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 15 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Шаровой Т.А., судебная коллегия,
установила:
К., с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области (далее - администрация) о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в г. ... с проведением работ по формированию участка за его счет, ссылаясь на то, что он, как ветеран труда и инвалид, имеет право на получение земельного участка в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з, однако ответчиком ему в этом необоснованно отказано.
Истец в судебном заседании уточненные требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признал, мотивируя свои возражения тем, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з, на котором истец основывает свои требования, прекратил свое действие в связи с вступлением в законную силу Областного закона от 28.09.2012 N 66-з, кроме этого, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Представитель третьего лица - администрации г. Гагарин Смоленской области также возражал против удовлетворения иска, указывая на отсутствие на территории города сформированных и поставленных на кадастровый учет свободных земельных участков, пригодных для индивидуального жилищного строительства.
Решением Гагаринского городского суда Смоленской области от 15 апреля 2013 г. исковые требования К. удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрация МО "Гагаринский район" Смоленской области просит отменить решение как незаконное и необоснованное.
Участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились; судебная коллегия, учитывая положения ч. 3 ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с правилами ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (действовавшего на момент возникновения спорных взаимоотношений) инвалидам и ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Исходя из смысла названных правовых норм, процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
Судом установлено, что истец является ветераном труда и инвалидом III группы и относится к числу лиц, которым в силу в силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з было предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее своим правом на реализацию указанных льгот К. не воспользовался.
14.04.2009 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка, однако в ответе от 21.04.2009 ему было сообщено, что в собственность будут предоставляться только сформированные земельные участки после их постановки на кадастровый учет.
Однако на момент рассмотрения настоящего дела земельный участок истцу предоставлен не был.
При изложенных обстоятельствах, суд, руководствуясь нормами земельного законодательства, пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства как ветеран труда и <данные изъяты> и обоснованно возложил обязанность по предоставлению ему земельного участка на ответчика, с проведением работ по его формированию за счет К.
Ссылка в жалобе на то, что Закон Смоленской области N 23-з утратил силу, а поэтому применению не подлежит, является несостоятельной, поскольку обращение истца к ответчику с соответствующим заявлением имело место в период действия названного закона.
Доводы жалобы о том, что администрацией МО "Гагаринский район" в средствах массовой информации было опубликовано информационное сообщение в виде "Перечня свободных земельных участков, которые могут быть предоставлены в собственность гражданам бесплатно", однако от истца заявлений о предоставлении ему одного из указанных в Перечне земельных участков не поступало, не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции представители ответчика и третьего лица указывали на отсутствие на территории Гагаринского городского поселения земельных массивов, на которых возможно разработать проекты планировки с целью предоставления в собственность граждан земельных участков для ИЖС.
Судебная коллегия полагает, что администрация, обладая соответствующей компетенцией, обязана была предпринять необходимые действия для обеспечения прав гражданина, который не в состоянии самостоятельно реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка.
Между тем, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик фактически самоустранился от разрешения данного вопроса по существу, учитывая, что действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков.
Нельзя согласиться с доводами жалобы и о том, что истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГПК РФ, поскольку право истца на льготное обеспечение земельным участком в соответствии с Областным законом N 23-з сохранялось вплоть до изменения законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Иных доводов, которые могут поставить под сомнение правильность обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 15 апреля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2878
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2013 г. по делу N 33-2878
Судья Баянов Н.Ч.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Шаровой Т.А.,
судей: Александровой З.И., Штейнле А.Л.,
при секретаре: М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 15 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Шаровой Т.А., судебная коллегия,
установила:
К., с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области (далее - администрация) о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в г. ... с проведением работ по формированию участка за его счет, ссылаясь на то, что он, как ветеран труда и инвалид, имеет право на получение земельного участка в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з, однако ответчиком ему в этом необоснованно отказано.
Истец в судебном заседании уточненные требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признал, мотивируя свои возражения тем, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з, на котором истец основывает свои требования, прекратил свое действие в связи с вступлением в законную силу Областного закона от 28.09.2012 N 66-з, кроме этого, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Представитель третьего лица - администрации г. Гагарин Смоленской области также возражал против удовлетворения иска, указывая на отсутствие на территории города сформированных и поставленных на кадастровый учет свободных земельных участков, пригодных для индивидуального жилищного строительства.
Решением Гагаринского городского суда Смоленской области от 15 апреля 2013 г. исковые требования К. удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрация МО "Гагаринский район" Смоленской области просит отменить решение как незаконное и необоснованное.
Участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились; судебная коллегия, учитывая положения ч. 3 ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с правилами ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (действовавшего на момент возникновения спорных взаимоотношений) инвалидам и ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Исходя из смысла названных правовых норм, процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
Судом установлено, что истец является ветераном труда и инвалидом III группы и относится к числу лиц, которым в силу в силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з было предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее своим правом на реализацию указанных льгот К. не воспользовался.
14.04.2009 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка, однако в ответе от 21.04.2009 ему было сообщено, что в собственность будут предоставляться только сформированные земельные участки после их постановки на кадастровый учет.
Однако на момент рассмотрения настоящего дела земельный участок истцу предоставлен не был.
При изложенных обстоятельствах, суд, руководствуясь нормами земельного законодательства, пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства как ветеран труда и <данные изъяты> и обоснованно возложил обязанность по предоставлению ему земельного участка на ответчика, с проведением работ по его формированию за счет К.
Ссылка в жалобе на то, что Закон Смоленской области N 23-з утратил силу, а поэтому применению не подлежит, является несостоятельной, поскольку обращение истца к ответчику с соответствующим заявлением имело место в период действия названного закона.
Доводы жалобы о том, что администрацией МО "Гагаринский район" в средствах массовой информации было опубликовано информационное сообщение в виде "Перечня свободных земельных участков, которые могут быть предоставлены в собственность гражданам бесплатно", однако от истца заявлений о предоставлении ему одного из указанных в Перечне земельных участков не поступало, не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции представители ответчика и третьего лица указывали на отсутствие на территории Гагаринского городского поселения земельных массивов, на которых возможно разработать проекты планировки с целью предоставления в собственность граждан земельных участков для ИЖС.
Судебная коллегия полагает, что администрация, обладая соответствующей компетенцией, обязана была предпринять необходимые действия для обеспечения прав гражданина, который не в состоянии самостоятельно реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка.
Между тем, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик фактически самоустранился от разрешения данного вопроса по существу, учитывая, что действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков.
Нельзя согласиться с доводами жалобы и о том, что истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГПК РФ, поскольку право истца на льготное обеспечение земельным участком в соответствии с Областным законом N 23-з сохранялось вплоть до изменения законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Иных доводов, которые могут поставить под сомнение правильность обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 15 апреля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)