Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Феодориди Н.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Чуфистова И.В.
судей Кутыева О.О., Параевой В.С.
при секретаре Б.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-6829/12 по апелляционной жалобе администрации Приморского района Санкт-Петербурга на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2012 года по делу по иску С. к администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании отказа в оформлении земельного участка в собственность незаконным и возложении обязанности издать соответствующее распоряжение.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя истца Л. (по доверенности), представителя администрации Приморского района Санкт-Петербурга - К. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
С. обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании отказа в оформлении земельного участка площадью <...> кв. м, кадастровый N <...>, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность истца, незаконным. В этом же иске С. просил суд в качестве мер по восстановлению нарушенного права возложить на районную администрацию обязанность издать распоряжение о передаче земельного участка по указанному адресу в его (С.) собственность.
В обоснование поданного в суд иска С. ссылался на то обстоятельство, что ему на основании договора купли-продажи на праве частной собственности принадлежит земельный участок площадью <...> кв. м кадастровый номер N <...> по адресу: <адрес>, границы которого в результате проведения в 2010 году землеустроительных работ и присоединения земель общего пользования, прилегающих к земельному участку истца, изменились, а сама площадь земельного участка увеличилась до <...> кв. м.
По утверждению истца, по его заявлению Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга своим распоряжением от 24 сентября 2009 года N <...>-рк утвердил границы вновь образованного земельного участка площадью <...> кв. м с видом разрешенного использования - для размещения индивидуального жилого дома, на основании которого (распоряжения) Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу" составлен кадастровый паспорт земельного участка с присвоением участку нового кадастрового номера N <...>, однако, при обращении в администрацию Приморского района Санкт-Петербурга с заявлением об оформлении земельного участка в новых границах в его (истца) собственность, был получен ответ, из которого следовало, что районная администрация отказывает истцу в издании соответствующего распоряжения по причине непредставления им согласования ЗАО "Курортэнерго" охранных зон электрических сетей ВЛ-10 кВ, расположенных на территории присоединяемых земель общего пользования, которое (согласование), в свою очередь, не может быть получено в связи с отсутствием заинтересованности названной энергоснабжающей организации в передаче в частную собственность земель, на которых расположены объекты электросетевого хозяйства.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2012 года отказ администрации Приморского района Санкт-Петербурга в оформлении земельного участка площадью <...> кв. м, кадастровый N <...>, в собственность С. признан незаконным.
Этим же решением на администрацию Приморского района Санкт-Петербурга возложена обязанность издать распоряжение о передаче земельного участка площадью <...> кв. м, кадастровый N <...> расположенного по адресу: <адрес>, в собственность С.
С постановленным по делу решением администрация Приморского района Санкт-Петербурга не согласилась - в апелляционной жалобе представитель районной администрации просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права.
Представитель Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Санкт-Петербурга, представитель ЗАО "Курортэнерго", представитель ОАО "Ленэнерго" в заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены посредством факсимильной связи в соответствии с правилами части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации. ЗАО "Курортэнерго" направило в Санкт-Петербургский городской суд заявление, в котором просило рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие своего представителя. Согласно статьям 167 (ч. 3), 327 (ч. 1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела было установлено, что по договору купли-продажи от 28 января 2000 года N <...> С. приобрел в собственность земельный участок площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании которого государственным учреждением юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право частной собственности С. на указанный объект недвижимости (л.д. 19).
<дата> С. обратился в Приморский районный отдел Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Санкт-Петербурга с заявлением об оформлении в собственность земельного участка с измененными границами и площадью <...> кв. м по адресу: <адрес> - по фактическому землепользованию.
<дата> Приморский районный отдел Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Санкт-Петербурга направил в адрес С. уведомление, в котором указал, что вновь образованному земельному участку присвоен адрес <адрес> (л.д. 20).
Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Санкт-Петербурга от 24.09.2010 N <...>-рк утверждены границы и схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <...> кв. м (л.д. 21).
<дата> Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу" осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка в новых границах с присвоением кадастрового номера N <...> и составлением кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 23 - 24).
Приморским районным отделом Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Санкт-Петербурга в соответствии с Положением, подготовлен проект распоряжения "О передаче в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, который направлен <дата> в администрацию Приморского района Санкт-Петербурга.
Письмом от 23 июня 2011 года N 5.2-1849 администрация Приморского района Санкт-Петербурга сообщила истцу о том, что при рассмотрении вопроса о возможности передачи ему в собственность земельного участка площадью <...> кв. м, установлено, что в границы вновь образованного земельного участка попадают электрические сети, сведения об охранной зоне которых в кадастровом паспорте отсутствуют. В этом же письме районная администрация сообщила С., выявленные на территории земельного участка электрические сети ВЛ-10 кВ, принадлежат ОАО "Ленэнерго" и эксплуатируются ЗАО "Курортэнерго", в связи с чем, в целях оформления права собственности на земельный участок, необходимо установить охранные зоны электрических сетей (л.д. 27 - 28).
<дата> ЗАО "Курортэнерго" сообщило С. о незаинтересованности в согласовании объединения двух земельных участков, мотивировав свой отказ сложностью технического обслуживания электрических сетей и необходимостью получения предварительного согласования с собственником земельного участка (истцом) доступа к объектам электросетевого хозяйства для проведения работ по техническому обслуживанию, а также компенсации собственнику затрат на восстановление земельного участка после производства аварийно-восстановительных и плановых технических работ в случае, если земли общего пользования будут присоединены к земельному участку истца (л.д. 30).
Факт нахождения электрических сетей на территории земельного участка, о присоединении которого заявлен иск, С. в суде первой инстанции не оспаривался.
Как следует из материалов дела, собственником электрических сетей ВЛ-10 кВ и КЛ-10 кВ является ОАО "Ленэнерго", а эксплуатация осуществляет ЗАО "Курортэнерго" на основании договора аренды от 27.03.2009 N <...> и дополнительного соглашения N <...> от 31.03.2011 (л.д. 39 - 46).
Полагая заявленный С. иск подлежащим удовлетворению, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что ограничения, связанные с расположением охранной зоны электросетей на территории земельного участка, в установленном законом порядке не зарегистрированы, в связи с чем, оснований для отказа истцу в применении процедуры оформления земельного участка в собственность, предусмотренной Положением, утвержденным Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N <...>-ра, не имеется.
Тем не менее, отсутствие данных о наличии зон с особым режимом использования части земельного участка, границы и площадь которого утверждены Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Санкт-Петербурга от 24.09.2010 N <...>-рк, само по себе, не могло служить основанием для возложения на администрацию Приморского района Санкт-Петербурга обязанности передать в собственность истца земельный участок в новых границах.
Действительно, как видно из уведомления, выданного по запросу суда Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу, сведения о правоустанавливающих документах, а также сведения о наличии охранных зон в границах земельного участка с кадастровым номером N <...> по адресу <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 50 - 51).
Земельный кодекс Российской Федерации, введенный в действие Федеральным законом РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, предусматривает право граждан и юридических лиц на предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. При этом, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом или федеральными законами.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 года N 1078 утверждено Положение "Об администрациях районов Санкт-Петербурга".
Согласно пунктам 3.8.2.2 и 3.8.2.3 Положения, утвержденного названным выше Постановлением Правительства Санкт-Петербурга, администрации районов наделены полномочиями по предоставлению земельных участков в установленном порядке в собственность граждан.
Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра установлен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга.
Согласно названному порядку земельные участки передаются гражданам в собственность безвозмездно в следующих случаях: при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга; земельные участки, принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленные до 30 октября 2001 года для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства; земельные участки, право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к гражданам после 30 октября 2001 года в порядке наследования, а также земельные участки, фактически используемые собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов.
При этом, согласно пункту 1.1 Положения, утвержденного Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, оформление документов по передаче участков, фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов, из государственной собственности в собственность граждан производится однократно.
Следовательно, правом на оформление земельных участков из государственной собственности в собственность граждан по фактически используемой площади предоставлено только собственниками расположенных на данных земельных участках индивидуальных жилых, дачных и садовых домов.
С. нельзя отнести к субъектам, в отношении которых действуют приведенные выше Положения порядка, утвержденного Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N <...>-ра, поскольку, к моменту введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года) границы земельного участка, приобретенного истцом в собственность по договору купли-продажи были уже сформированы и образовывали площадь <...> кв. м; С., согласно его собственным объяснениям, принял решение об использовании земель общего пользования, прилегающих к границам его земельного участка только в 2010 году; дворовых построек или иных сооружений обслуживающих дом <адрес> и расположенных на земельном участке, о присоединении которого С. заявлен иск, не имеется.
Кроме того, разница между фактической площадью земельного участка, образуемого в результате присоединения земель общего пользования (<...> кв. м), и площадью земельного участка, находящегося в собственности истца (<...> кв. м), составляет <...> кв. м, то есть более 10%, в связи с чем, и в силу пункта 2.4 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании, площадь участка, превышающая площадь, указанную в правоустанавливающих документах, может быть предоставлена в собственность только за плату, в то время как в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и в постановленном по делу решении данное обстоятельство своего отражения не нашло.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
определила:
решение Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 10 сентября 2012 года по делу N 26829/12 отменить.
В удовлетворении иска С. к администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании отказа в оформлении земельного участка в собственность незаконным и возложении обязанности издать распоряжение о передаче в собственность земельного участка площадью <...> кв. м, кадастровый N <...>, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 20.02.2013 N 33-1011/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2013 г. N 33-1011/2013
Судья: Феодориди Н.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Чуфистова И.В.
судей Кутыева О.О., Параевой В.С.
при секретаре Б.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-6829/12 по апелляционной жалобе администрации Приморского района Санкт-Петербурга на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2012 года по делу по иску С. к администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании отказа в оформлении земельного участка в собственность незаконным и возложении обязанности издать соответствующее распоряжение.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя истца Л. (по доверенности), представителя администрации Приморского района Санкт-Петербурга - К. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
С. обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании отказа в оформлении земельного участка площадью <...> кв. м, кадастровый N <...>, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность истца, незаконным. В этом же иске С. просил суд в качестве мер по восстановлению нарушенного права возложить на районную администрацию обязанность издать распоряжение о передаче земельного участка по указанному адресу в его (С.) собственность.
В обоснование поданного в суд иска С. ссылался на то обстоятельство, что ему на основании договора купли-продажи на праве частной собственности принадлежит земельный участок площадью <...> кв. м кадастровый номер N <...> по адресу: <адрес>, границы которого в результате проведения в 2010 году землеустроительных работ и присоединения земель общего пользования, прилегающих к земельному участку истца, изменились, а сама площадь земельного участка увеличилась до <...> кв. м.
По утверждению истца, по его заявлению Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга своим распоряжением от 24 сентября 2009 года N <...>-рк утвердил границы вновь образованного земельного участка площадью <...> кв. м с видом разрешенного использования - для размещения индивидуального жилого дома, на основании которого (распоряжения) Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу" составлен кадастровый паспорт земельного участка с присвоением участку нового кадастрового номера N <...>, однако, при обращении в администрацию Приморского района Санкт-Петербурга с заявлением об оформлении земельного участка в новых границах в его (истца) собственность, был получен ответ, из которого следовало, что районная администрация отказывает истцу в издании соответствующего распоряжения по причине непредставления им согласования ЗАО "Курортэнерго" охранных зон электрических сетей ВЛ-10 кВ, расположенных на территории присоединяемых земель общего пользования, которое (согласование), в свою очередь, не может быть получено в связи с отсутствием заинтересованности названной энергоснабжающей организации в передаче в частную собственность земель, на которых расположены объекты электросетевого хозяйства.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2012 года отказ администрации Приморского района Санкт-Петербурга в оформлении земельного участка площадью <...> кв. м, кадастровый N <...>, в собственность С. признан незаконным.
Этим же решением на администрацию Приморского района Санкт-Петербурга возложена обязанность издать распоряжение о передаче земельного участка площадью <...> кв. м, кадастровый N <...> расположенного по адресу: <адрес>, в собственность С.
С постановленным по делу решением администрация Приморского района Санкт-Петербурга не согласилась - в апелляционной жалобе представитель районной администрации просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права.
Представитель Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Санкт-Петербурга, представитель ЗАО "Курортэнерго", представитель ОАО "Ленэнерго" в заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены посредством факсимильной связи в соответствии с правилами части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации. ЗАО "Курортэнерго" направило в Санкт-Петербургский городской суд заявление, в котором просило рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие своего представителя. Согласно статьям 167 (ч. 3), 327 (ч. 1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела было установлено, что по договору купли-продажи от 28 января 2000 года N <...> С. приобрел в собственность земельный участок площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании которого государственным учреждением юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право частной собственности С. на указанный объект недвижимости (л.д. 19).
<дата> С. обратился в Приморский районный отдел Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Санкт-Петербурга с заявлением об оформлении в собственность земельного участка с измененными границами и площадью <...> кв. м по адресу: <адрес> - по фактическому землепользованию.
<дата> Приморский районный отдел Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Санкт-Петербурга направил в адрес С. уведомление, в котором указал, что вновь образованному земельному участку присвоен адрес <адрес> (л.д. 20).
Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Санкт-Петербурга от 24.09.2010 N <...>-рк утверждены границы и схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <...> кв. м (л.д. 21).
<дата> Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу" осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка в новых границах с присвоением кадастрового номера N <...> и составлением кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 23 - 24).
Приморским районным отделом Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Санкт-Петербурга в соответствии с Положением, подготовлен проект распоряжения "О передаче в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, который направлен <дата> в администрацию Приморского района Санкт-Петербурга.
Письмом от 23 июня 2011 года N 5.2-1849 администрация Приморского района Санкт-Петербурга сообщила истцу о том, что при рассмотрении вопроса о возможности передачи ему в собственность земельного участка площадью <...> кв. м, установлено, что в границы вновь образованного земельного участка попадают электрические сети, сведения об охранной зоне которых в кадастровом паспорте отсутствуют. В этом же письме районная администрация сообщила С., выявленные на территории земельного участка электрические сети ВЛ-10 кВ, принадлежат ОАО "Ленэнерго" и эксплуатируются ЗАО "Курортэнерго", в связи с чем, в целях оформления права собственности на земельный участок, необходимо установить охранные зоны электрических сетей (л.д. 27 - 28).
<дата> ЗАО "Курортэнерго" сообщило С. о незаинтересованности в согласовании объединения двух земельных участков, мотивировав свой отказ сложностью технического обслуживания электрических сетей и необходимостью получения предварительного согласования с собственником земельного участка (истцом) доступа к объектам электросетевого хозяйства для проведения работ по техническому обслуживанию, а также компенсации собственнику затрат на восстановление земельного участка после производства аварийно-восстановительных и плановых технических работ в случае, если земли общего пользования будут присоединены к земельному участку истца (л.д. 30).
Факт нахождения электрических сетей на территории земельного участка, о присоединении которого заявлен иск, С. в суде первой инстанции не оспаривался.
Как следует из материалов дела, собственником электрических сетей ВЛ-10 кВ и КЛ-10 кВ является ОАО "Ленэнерго", а эксплуатация осуществляет ЗАО "Курортэнерго" на основании договора аренды от 27.03.2009 N <...> и дополнительного соглашения N <...> от 31.03.2011 (л.д. 39 - 46).
Полагая заявленный С. иск подлежащим удовлетворению, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что ограничения, связанные с расположением охранной зоны электросетей на территории земельного участка, в установленном законом порядке не зарегистрированы, в связи с чем, оснований для отказа истцу в применении процедуры оформления земельного участка в собственность, предусмотренной Положением, утвержденным Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N <...>-ра, не имеется.
Тем не менее, отсутствие данных о наличии зон с особым режимом использования части земельного участка, границы и площадь которого утверждены Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Санкт-Петербурга от 24.09.2010 N <...>-рк, само по себе, не могло служить основанием для возложения на администрацию Приморского района Санкт-Петербурга обязанности передать в собственность истца земельный участок в новых границах.
Действительно, как видно из уведомления, выданного по запросу суда Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу, сведения о правоустанавливающих документах, а также сведения о наличии охранных зон в границах земельного участка с кадастровым номером N <...> по адресу <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 50 - 51).
Земельный кодекс Российской Федерации, введенный в действие Федеральным законом РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, предусматривает право граждан и юридических лиц на предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. При этом, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом или федеральными законами.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 года N 1078 утверждено Положение "Об администрациях районов Санкт-Петербурга".
Согласно пунктам 3.8.2.2 и 3.8.2.3 Положения, утвержденного названным выше Постановлением Правительства Санкт-Петербурга, администрации районов наделены полномочиями по предоставлению земельных участков в установленном порядке в собственность граждан.
Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра установлен порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга.
Согласно названному порядку земельные участки передаются гражданам в собственность безвозмездно в следующих случаях: при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга; земельные участки, принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленные до 30 октября 2001 года для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства; земельные участки, право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к гражданам после 30 октября 2001 года в порядке наследования, а также земельные участки, фактически используемые собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов.
При этом, согласно пункту 1.1 Положения, утвержденного Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N 2732-ра, оформление документов по передаче участков, фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов, из государственной собственности в собственность граждан производится однократно.
Следовательно, правом на оформление земельных участков из государственной собственности в собственность граждан по фактически используемой площади предоставлено только собственниками расположенных на данных земельных участках индивидуальных жилых, дачных и садовых домов.
С. нельзя отнести к субъектам, в отношении которых действуют приведенные выше Положения порядка, утвержденного Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 N <...>-ра, поскольку, к моменту введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года) границы земельного участка, приобретенного истцом в собственность по договору купли-продажи были уже сформированы и образовывали площадь <...> кв. м; С., согласно его собственным объяснениям, принял решение об использовании земель общего пользования, прилегающих к границам его земельного участка только в 2010 году; дворовых построек или иных сооружений обслуживающих дом <адрес> и расположенных на земельном участке, о присоединении которого С. заявлен иск, не имеется.
Кроме того, разница между фактической площадью земельного участка, образуемого в результате присоединения земель общего пользования (<...> кв. м), и площадью земельного участка, находящегося в собственности истца (<...> кв. м), составляет <...> кв. м, то есть более 10%, в связи с чем, и в силу пункта 2.4 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании, площадь участка, превышающая площадь, указанную в правоустанавливающих документах, может быть предоставлена в собственность только за плату, в то время как в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и в постановленном по делу решении данное обстоятельство своего отражения не нашло.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
определила:
решение Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 10 сентября 2012 года по делу N 26829/12 отменить.
В удовлетворении иска С. к администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании отказа в оформлении земельного участка в собственность незаконным и возложении обязанности издать распоряжение о передаче в собственность земельного участка площадью <...> кв. м, кадастровый N <...>, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)