Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лиджиев Р.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Сидоренко Н.А. и Дорджиева Б.Д.,
при секретаре М.Г.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Э. о признании незаконным постановлений главы Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и о погашении регистрационной записи по кассационной жалобе Н.С. на решение Ики-Бурульского районного суда от 1 ноября 2010 г.
Заслушав доклад судьи Дорджиева Б.Д., объяснения Ц.Т., Н.С. и его представителя Н.Р., поддержавших доводы жалобы, представителя Ики-Бурульского РМО РК С., судебная коллегия
установила:
Э. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы Ики-Бурульского районного муниципального образования N *** от 26 июня 2009 г. "Об уточнении местонахождения земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства "С-и" в границах Х-го СМО Ики-Бурульского района РК" и о погашении записи о регистрации права пожизненного наследуемого владения Н.С. земельным участком общей площадью *** гектаров в границах Хомутниковского СМО.
В обоснование заявления представитель Э. по доверенности А. указала, что 12 июля 2010 г. при ознакомлении с материалами дела по иску Ц.В. и Ц.Т. (родная сестра Н.С.) о признании незаконным решения общего собрания собственников земельных участков в границах Х-го СМО выявила, что одним из письменных доказательств истцов явилось свидетельство о регистрации права пожизненного наследуемого владения Н.С. земельным участком общей площадью *** га в границах Х-го СМО. Основанием для регистрации указанного права Н.С. послужило обжалуемое постановление Главы Ики-Бурульского РМО N *** от 26 июня 2009 г., которое в нарушение ст. 34 Земельного кодекса РФ, предусматривающей публичность распоряжения землями, без оповещения об освобождении земли через средства массовой информации, фактически вновь предоставило Н.С. земельный участок, который находился в фонде перераспределения земель. Поскольку постановлением Представителя Президента РК в Ики-Бурульском районе РК N *** от 4 декабря 2000 г. на основании личного заявления Н.С. земельный участок общей площадью *** гектаров в КФХ "С-и" изъят и передан в специальный земельный фонд района для дальнейшего перераспределения.
В настоящее время в Хомутниковском СМО проходит процесс выдела земельных участков из права общедолевой собственности на землю. С 2007 г. главой КФХ "С-и" стала Ц.Т., которая вместе с заявителем претендует на один земельный участок площадью *** га, так как 31 июля 2010 г. решением общего собрания дольщиков спорный земельный участок передан группе Э.
13 июля 2010 г. Ц-овы опубликовали в газете "Х-н" извещение о намерении выделить земельный участок площадью *** гектаров, граничащий с земельным участком КФХ "С-и", то есть право пожизненно-наследуемого владения на *** га земли для Ц-вых будет являться одним из оснований для требования выдела земельного участка в счет земельных долей рядом со спорным земельным участком.
Считает, что постановлением N *** от 26 июня 2009 г. нарушены права заявительницы и иных лиц, которые, в случае оповещения, могли претендовать на аренду изъятого у Н.С. земельного участка.
В судебном заседании представитель заявителя А. требование поддержала и дополнительно просила признать незаконным постановление главы Ики-Бурульского районного муниципального образования N *** от 21 октября 2004 г. "Об отмене постановления", признавшее утратившим силу постановление Представителя Президента в Ики-Бурульском районе РК N *** от 4 декабря 2000 г. об изъятии в КФХ "С-и" земельного участка общей площадью *** гектаров, о существовании которого узнала в ходе рассмотрения дела, поскольку оно взаимосвязано с постановлением N *** от 26 июня 2009 г. Считает постановление N *** от 21 октября 2004 г. незаконным, так как фактически отменяет собой постановление Представителя Президента РК в районе, при том, что Глава муниципального образования не является правопреемником руководителя органа исполнительной власти.
Представитель администрации Ики-Бурульского РМО М-ва Б.А. просила в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что постановление Главы района N *** от 21 октября 2004 г. признает утратившим силу постановление Представителя Президента республики N *** от 21 декабря 2000 г., что не запрещено. Такая формулировка постановления была принята именно из-за отсутствия правопреемственности между двумя институтами власти. Постановление N 402 от 4 декабря 2000 г. было признано утратившим силу, потому что заявление об изъятии земель в 2000 г. написал не сам Н.С., а его сестра Ц.Т., то есть ненадлежащее лицо. Постановление N *** от 26 июня 2009 г. принято для уточнения местонахождения земельного участка. Это требовалось для регистрации права в регистрационной службе, и при его принятии было учтено, что постановление N *** от 21 декабря 2000 г. об изъятии земель признано утратившим силу постановлением N *** от 21 октября 2004 г. Считает обжалуемые постановления законными, права Э. ничем не нарушены, поскольку решение общего собрания дольщиков по Хомутниковскому СМО от 31 июля 2010 г. еще не отменено.
Заинтересованное лицо Ц.Т. также просила в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что в 1993 г. ее брату Н.С. был предоставлен земельный участок в *** га для организации КФХ "С-и", членом которого она также являлась. В 2000 г. из-за неурожая они стали испытывать материальные трудности, и от имени брата она написала заявление в администрацию Ики-Бурульского района об изъятии у них *** гектаров земель, чтобы уменьшить налогооблагаемую базу. В 2004 г. в СМО возобновился процесс наделения бывших работников совхоза "Х-ий" земельными долями, и они решили вернуть изъятые у них *** га земель, в результате чего и было принято Постановление N *** от 21 октября 2004 г. По какой причине она, начиная с момента принятия Постановления об изъятии *** га и до момента регистрации права на землю в 2009 году, продолжала указывать в налоговой декларации в качестве налогооблагаемой базы только ** га, объяснить не смогла.
Заинтересованное лицо Н.С. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что только в 2004 г. узнал об изъятии у него *** гектаров земель, так как заявление он не писал, значит, изъятие земли произведено незаконно. В этой связи обратился к Главе Ики-Бурульского района, после чего земельный участок был ему возвращен. В 2009 г. зарегистрировал свое право пожизненного наследуемого владения на земельный участок в *** га, в регистрационную службу представил только первоначальное постановление о наделении землей от 1993 г. и об уточнении местонахождения земельного участка 2009 г. Постановления об изъятии земли 2000 г. и об отмене постановления 2004 г. не представлял, так как об этом его не просили. О том, что налоги до 2009 г. платились только за *** га, он не знал, поскольку данными вопросами занималась сестра Ц.Т.
Представитель заинтересованных лиц М.С., также возражая против удовлетворения заявления, дополнительно указала, что принятие обжалуемых постановлений не нарушило права Э., так как на момент рассмотрения дела решение общего собрания дольщиков не отменено, и заявление подано преждевременно. Кроме того, постановление N *** от 21 октября 2004 г. является законным, поскольку оно не отменяет постановление N *** от 4 декабря 2000 г., а признает его утратившим силу, принято в пределах полномочий Главы муниципального образования, поскольку функции обоих институтов власти аналогичны.
Начальник Ики-Бурульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Д-ва Б.Б. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение заявления оставила на усмотрение суда.
Решением Ики-Бурульского районного суда от 1 ноября 2010 г. по заявлению Э. признаны незаконными постановления Главы Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия N *** от 21 октября 2010 г. "Об отмене постановления", N *** от 26 июня 2009 г. "Об уточнении местонахождения земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства "С-и" в границах Х-го СМО Ики-Бурульского района РК".
В кассационной жалобе заинтересованное лицо Н.С. просит решение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение ссылаясь на то, что Э. в заявлении просила признать незаконным лишь постановление Главы администрации Ики-Бурульского РМО РК N *** от 26 июня 2009 г. "Об уточнении местонахождения земельного участка КФХ "С-и" в границах Х-го СМО Ики-Бурульского района РК", однако ее представитель А., не уточнив требования своего доверителя, в прениях просила также признать незаконным и постановление Главы администрации Ики-Бурульского РМО РК N *** от 21 октября 2004 г. Суд, в нарушение ст. 191 ГПК РФ, не вынес определения о возобновлении рассмотрения дела по существу, тем самым ущемил его права, так как данные обстоятельства могли существенно повлиять на исход дела. О том, что на основании его личного заявления постановлением Представителя Президента по Ики-Бурульскому району за N *** от 4 декабря 2000 г. у КФХ "С-и" был изъят земельный участок площадью *** га, он узнал в 2004 г., в этой связи он обратился к Главе Ики-Бурульского РМО о возврате незаконно изъятого земельного участка площадью *** га, поскольку заявления об отказе от земельного участка не подавал. Считает, что права заявительницы и иных лиц на участие в распределении земель района не нарушены, так как постановлением N *** от 21 октября 2004 года "Об отмене постановления" было отменено постановление Представителя Президента по Ики-Бурульскому району за N *** от 04 декабря 2000 г., значит автоматически вступило в силу ранее действовавшее постановление на основании чего он получил данный земельный участок в пожизненно наследуемое владение.
В дополнении к кассационной жалобе Н.С. просит решение Ики-Бурульского районного суда от 1 ноября 2010 г. отменить в части признания недействительным постановления главы Администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования N *** от 26 июня 2009 г. и погашении записи в ЕГРП от 16 октября 2009 г. на земельный участок площадью *** га.
Удовлетворяя заявление Э. суд исходил из того, что постановление Главы Ики-Бурульского районного муниципального образования РК N *** от 26 июня 2009 г. "Об уточнении местонахождения земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства "С-и" в границах Х-го СМО Ики-Бурульского района РК" на основании которого Н.С. зарегистрировал право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью *** га в границах Х-го СМО не может быть признано законным, так как не соблюдена процедура предоставления гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Поскольку в 2000 г. на основании заявления Н.С. земельный участок площадью *** га был у него изъят и передан в специальный земельный фонд для перераспределения. Постановление N *** от 26 июня 2009 г. было вынесено на основании постановления Главы Ики-Бурульского районного муниципального образования РК N *** от 21 октября 2004 г. "Об отмене постановления", в этой связи данное постановление также признанно незаконным.
С такими выводами суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса РФ.
В случае если подано два и более заявления о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ.
Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 34 Земельного кодекса РФ и ст. 30 Закона Республики Калмыкия "О земле" от 28.02.2003 N 286-П-З (в редакции Закона РК от 10.07.2009 г.) органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Главы администрации Ики-Бурульского района N *** от 2 февраля 1993 г. Н.С. был предоставлен земельный участок площадью *** га в границах земель совхоза "Х-й" для организации крестьянско-фермерского хозяйства "С-и", главой которого утвержден Н.С.
Постановлением Представителя Президента РК в Ики-Бурульском районе N *** от 9 декабря 1993 г., в связи с ликвидацией районной администрации, произведена перерегистрация КФХ "С-и".
21 ноября 2000 г. Ц.Т. от имени своего брата Н.С. подала Представителю Президента РК в районе заявление об изъятии *** га земель ввиду невозможности его использования по климатическим условиям и из-за финансовых затруднений.
Постановлением Представителя Президента РК в Ики-Бурульском районе N *** от 4 января 2000 г. земельный участок общей площадью *** га у КФХ "С-и" изъят и передан в специальный земельный фонд района для дальнейшего перераспределения.
Постановлением Главы Ики-Бурульского РМО РК N *** от 21 октября 2004 г. вышеуказанное постановление признано утратившим силу.
Постановлением Главы Ики-Бурульского РМО РК N *** от 26 июня 2009 г. уточнены местонахождения земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства "С-и" в границах Х-го СМО Ики-Бурульского района РК" и на основании которого внесена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 октября 2009 г. о регистрации права пожизненного наследуемого владения Н.С. земельным участком общей площадью *** га, расположенным в *** км по направлению на восток от ориентира п. Х-в Х-го СМО.
Решением Ики-Бурульского районного суда от 9 декабря 2011 г. постановление Представителя Президента Республики Калмыкия в Ики-Бурульском районе N *** от 4 декабря 2000 г. признано недействительным.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 февраля 2012 г. заявление Н.С. о пересмотре кассационного определения от 2 декабря 2010 г. по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено.
При таких обстоятельствах, поскольку постановление Представителя Президента Республики Калмыкия в Ики-Бурульском районе N *** от 4 декабря 2000 г. "О частичном изъятии земель КФХ "С-и" признано незаконным, решение Ики-Бурульского районного суда от 1 ноября 2010 г. подлежит отмене в части признания незаконным постановления N *** от 21 октября 2004 г. "О признании постановления N *** от 4 декабря 2000 г. утратившим силу".
Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела установлены, на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Э.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Ики-Бурульского районного суда от 1 ноября 2010 г. в части признания недействительным постановления администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования N *** от 26 июня 2009 г. "Об уточнении местонахождения земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства "С-и" в границах Х-ого СМО Ики-Бурульского района РК" и погашении записи в ЕГРП от 16 октября 2009 г. на земельный участок Н.С. площадью *** га отменить.
В удовлетворении исковых требований Э. отказать.
Председательствующий
Л.Л.ЛИДЖЕЕВА
Судьи
Н.А.СИДОРЕНКО
Б.Д.ДОРДЖИЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ОТ 01.03.2012 ПО ДЕЛУ N 33-151/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2012 г. по делу N 33-151/2012
Судья: Лиджиев Р.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Сидоренко Н.А. и Дорджиева Б.Д.,
при секретаре М.Г.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Э. о признании незаконным постановлений главы Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и о погашении регистрационной записи по кассационной жалобе Н.С. на решение Ики-Бурульского районного суда от 1 ноября 2010 г.
Заслушав доклад судьи Дорджиева Б.Д., объяснения Ц.Т., Н.С. и его представителя Н.Р., поддержавших доводы жалобы, представителя Ики-Бурульского РМО РК С., судебная коллегия
установила:
Э. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы Ики-Бурульского районного муниципального образования N *** от 26 июня 2009 г. "Об уточнении местонахождения земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства "С-и" в границах Х-го СМО Ики-Бурульского района РК" и о погашении записи о регистрации права пожизненного наследуемого владения Н.С. земельным участком общей площадью *** гектаров в границах Хомутниковского СМО.
В обоснование заявления представитель Э. по доверенности А. указала, что 12 июля 2010 г. при ознакомлении с материалами дела по иску Ц.В. и Ц.Т. (родная сестра Н.С.) о признании незаконным решения общего собрания собственников земельных участков в границах Х-го СМО выявила, что одним из письменных доказательств истцов явилось свидетельство о регистрации права пожизненного наследуемого владения Н.С. земельным участком общей площадью *** га в границах Х-го СМО. Основанием для регистрации указанного права Н.С. послужило обжалуемое постановление Главы Ики-Бурульского РМО N *** от 26 июня 2009 г., которое в нарушение ст. 34 Земельного кодекса РФ, предусматривающей публичность распоряжения землями, без оповещения об освобождении земли через средства массовой информации, фактически вновь предоставило Н.С. земельный участок, который находился в фонде перераспределения земель. Поскольку постановлением Представителя Президента РК в Ики-Бурульском районе РК N *** от 4 декабря 2000 г. на основании личного заявления Н.С. земельный участок общей площадью *** гектаров в КФХ "С-и" изъят и передан в специальный земельный фонд района для дальнейшего перераспределения.
В настоящее время в Хомутниковском СМО проходит процесс выдела земельных участков из права общедолевой собственности на землю. С 2007 г. главой КФХ "С-и" стала Ц.Т., которая вместе с заявителем претендует на один земельный участок площадью *** га, так как 31 июля 2010 г. решением общего собрания дольщиков спорный земельный участок передан группе Э.
13 июля 2010 г. Ц-овы опубликовали в газете "Х-н" извещение о намерении выделить земельный участок площадью *** гектаров, граничащий с земельным участком КФХ "С-и", то есть право пожизненно-наследуемого владения на *** га земли для Ц-вых будет являться одним из оснований для требования выдела земельного участка в счет земельных долей рядом со спорным земельным участком.
Считает, что постановлением N *** от 26 июня 2009 г. нарушены права заявительницы и иных лиц, которые, в случае оповещения, могли претендовать на аренду изъятого у Н.С. земельного участка.
В судебном заседании представитель заявителя А. требование поддержала и дополнительно просила признать незаконным постановление главы Ики-Бурульского районного муниципального образования N *** от 21 октября 2004 г. "Об отмене постановления", признавшее утратившим силу постановление Представителя Президента в Ики-Бурульском районе РК N *** от 4 декабря 2000 г. об изъятии в КФХ "С-и" земельного участка общей площадью *** гектаров, о существовании которого узнала в ходе рассмотрения дела, поскольку оно взаимосвязано с постановлением N *** от 26 июня 2009 г. Считает постановление N *** от 21 октября 2004 г. незаконным, так как фактически отменяет собой постановление Представителя Президента РК в районе, при том, что Глава муниципального образования не является правопреемником руководителя органа исполнительной власти.
Представитель администрации Ики-Бурульского РМО М-ва Б.А. просила в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что постановление Главы района N *** от 21 октября 2004 г. признает утратившим силу постановление Представителя Президента республики N *** от 21 декабря 2000 г., что не запрещено. Такая формулировка постановления была принята именно из-за отсутствия правопреемственности между двумя институтами власти. Постановление N 402 от 4 декабря 2000 г. было признано утратившим силу, потому что заявление об изъятии земель в 2000 г. написал не сам Н.С., а его сестра Ц.Т., то есть ненадлежащее лицо. Постановление N *** от 26 июня 2009 г. принято для уточнения местонахождения земельного участка. Это требовалось для регистрации права в регистрационной службе, и при его принятии было учтено, что постановление N *** от 21 декабря 2000 г. об изъятии земель признано утратившим силу постановлением N *** от 21 октября 2004 г. Считает обжалуемые постановления законными, права Э. ничем не нарушены, поскольку решение общего собрания дольщиков по Хомутниковскому СМО от 31 июля 2010 г. еще не отменено.
Заинтересованное лицо Ц.Т. также просила в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что в 1993 г. ее брату Н.С. был предоставлен земельный участок в *** га для организации КФХ "С-и", членом которого она также являлась. В 2000 г. из-за неурожая они стали испытывать материальные трудности, и от имени брата она написала заявление в администрацию Ики-Бурульского района об изъятии у них *** гектаров земель, чтобы уменьшить налогооблагаемую базу. В 2004 г. в СМО возобновился процесс наделения бывших работников совхоза "Х-ий" земельными долями, и они решили вернуть изъятые у них *** га земель, в результате чего и было принято Постановление N *** от 21 октября 2004 г. По какой причине она, начиная с момента принятия Постановления об изъятии *** га и до момента регистрации права на землю в 2009 году, продолжала указывать в налоговой декларации в качестве налогооблагаемой базы только ** га, объяснить не смогла.
Заинтересованное лицо Н.С. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что только в 2004 г. узнал об изъятии у него *** гектаров земель, так как заявление он не писал, значит, изъятие земли произведено незаконно. В этой связи обратился к Главе Ики-Бурульского района, после чего земельный участок был ему возвращен. В 2009 г. зарегистрировал свое право пожизненного наследуемого владения на земельный участок в *** га, в регистрационную службу представил только первоначальное постановление о наделении землей от 1993 г. и об уточнении местонахождения земельного участка 2009 г. Постановления об изъятии земли 2000 г. и об отмене постановления 2004 г. не представлял, так как об этом его не просили. О том, что налоги до 2009 г. платились только за *** га, он не знал, поскольку данными вопросами занималась сестра Ц.Т.
Представитель заинтересованных лиц М.С., также возражая против удовлетворения заявления, дополнительно указала, что принятие обжалуемых постановлений не нарушило права Э., так как на момент рассмотрения дела решение общего собрания дольщиков не отменено, и заявление подано преждевременно. Кроме того, постановление N *** от 21 октября 2004 г. является законным, поскольку оно не отменяет постановление N *** от 4 декабря 2000 г., а признает его утратившим силу, принято в пределах полномочий Главы муниципального образования, поскольку функции обоих институтов власти аналогичны.
Начальник Ики-Бурульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Д-ва Б.Б. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение заявления оставила на усмотрение суда.
Решением Ики-Бурульского районного суда от 1 ноября 2010 г. по заявлению Э. признаны незаконными постановления Главы Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия N *** от 21 октября 2010 г. "Об отмене постановления", N *** от 26 июня 2009 г. "Об уточнении местонахождения земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства "С-и" в границах Х-го СМО Ики-Бурульского района РК".
В кассационной жалобе заинтересованное лицо Н.С. просит решение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение ссылаясь на то, что Э. в заявлении просила признать незаконным лишь постановление Главы администрации Ики-Бурульского РМО РК N *** от 26 июня 2009 г. "Об уточнении местонахождения земельного участка КФХ "С-и" в границах Х-го СМО Ики-Бурульского района РК", однако ее представитель А., не уточнив требования своего доверителя, в прениях просила также признать незаконным и постановление Главы администрации Ики-Бурульского РМО РК N *** от 21 октября 2004 г. Суд, в нарушение ст. 191 ГПК РФ, не вынес определения о возобновлении рассмотрения дела по существу, тем самым ущемил его права, так как данные обстоятельства могли существенно повлиять на исход дела. О том, что на основании его личного заявления постановлением Представителя Президента по Ики-Бурульскому району за N *** от 4 декабря 2000 г. у КФХ "С-и" был изъят земельный участок площадью *** га, он узнал в 2004 г., в этой связи он обратился к Главе Ики-Бурульского РМО о возврате незаконно изъятого земельного участка площадью *** га, поскольку заявления об отказе от земельного участка не подавал. Считает, что права заявительницы и иных лиц на участие в распределении земель района не нарушены, так как постановлением N *** от 21 октября 2004 года "Об отмене постановления" было отменено постановление Представителя Президента по Ики-Бурульскому району за N *** от 04 декабря 2000 г., значит автоматически вступило в силу ранее действовавшее постановление на основании чего он получил данный земельный участок в пожизненно наследуемое владение.
В дополнении к кассационной жалобе Н.С. просит решение Ики-Бурульского районного суда от 1 ноября 2010 г. отменить в части признания недействительным постановления главы Администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования N *** от 26 июня 2009 г. и погашении записи в ЕГРП от 16 октября 2009 г. на земельный участок площадью *** га.
Удовлетворяя заявление Э. суд исходил из того, что постановление Главы Ики-Бурульского районного муниципального образования РК N *** от 26 июня 2009 г. "Об уточнении местонахождения земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства "С-и" в границах Х-го СМО Ики-Бурульского района РК" на основании которого Н.С. зарегистрировал право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью *** га в границах Х-го СМО не может быть признано законным, так как не соблюдена процедура предоставления гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Поскольку в 2000 г. на основании заявления Н.С. земельный участок площадью *** га был у него изъят и передан в специальный земельный фонд для перераспределения. Постановление N *** от 26 июня 2009 г. было вынесено на основании постановления Главы Ики-Бурульского районного муниципального образования РК N *** от 21 октября 2004 г. "Об отмене постановления", в этой связи данное постановление также признанно незаконным.
С такими выводами суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса РФ.
В случае если подано два и более заявления о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ.
Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 34 Земельного кодекса РФ и ст. 30 Закона Республики Калмыкия "О земле" от 28.02.2003 N 286-П-З (в редакции Закона РК от 10.07.2009 г.) органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Главы администрации Ики-Бурульского района N *** от 2 февраля 1993 г. Н.С. был предоставлен земельный участок площадью *** га в границах земель совхоза "Х-й" для организации крестьянско-фермерского хозяйства "С-и", главой которого утвержден Н.С.
Постановлением Представителя Президента РК в Ики-Бурульском районе N *** от 9 декабря 1993 г., в связи с ликвидацией районной администрации, произведена перерегистрация КФХ "С-и".
21 ноября 2000 г. Ц.Т. от имени своего брата Н.С. подала Представителю Президента РК в районе заявление об изъятии *** га земель ввиду невозможности его использования по климатическим условиям и из-за финансовых затруднений.
Постановлением Представителя Президента РК в Ики-Бурульском районе N *** от 4 января 2000 г. земельный участок общей площадью *** га у КФХ "С-и" изъят и передан в специальный земельный фонд района для дальнейшего перераспределения.
Постановлением Главы Ики-Бурульского РМО РК N *** от 21 октября 2004 г. вышеуказанное постановление признано утратившим силу.
Постановлением Главы Ики-Бурульского РМО РК N *** от 26 июня 2009 г. уточнены местонахождения земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства "С-и" в границах Х-го СМО Ики-Бурульского района РК" и на основании которого внесена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 октября 2009 г. о регистрации права пожизненного наследуемого владения Н.С. земельным участком общей площадью *** га, расположенным в *** км по направлению на восток от ориентира п. Х-в Х-го СМО.
Решением Ики-Бурульского районного суда от 9 декабря 2011 г. постановление Представителя Президента Республики Калмыкия в Ики-Бурульском районе N *** от 4 декабря 2000 г. признано недействительным.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 февраля 2012 г. заявление Н.С. о пересмотре кассационного определения от 2 декабря 2010 г. по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено.
При таких обстоятельствах, поскольку постановление Представителя Президента Республики Калмыкия в Ики-Бурульском районе N *** от 4 декабря 2000 г. "О частичном изъятии земель КФХ "С-и" признано незаконным, решение Ики-Бурульского районного суда от 1 ноября 2010 г. подлежит отмене в части признания незаконным постановления N *** от 21 октября 2004 г. "О признании постановления N *** от 4 декабря 2000 г. утратившим силу".
Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела установлены, на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Э.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Ики-Бурульского районного суда от 1 ноября 2010 г. в части признания недействительным постановления администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования N *** от 26 июня 2009 г. "Об уточнении местонахождения земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства "С-и" в границах Х-ого СМО Ики-Бурульского района РК" и погашении записи в ЕГРП от 16 октября 2009 г. на земельный участок Н.С. площадью *** га отменить.
В удовлетворении исковых требований Э. отказать.
Председательствующий
Л.Л.ЛИДЖЕЕВА
Судьи
Н.А.СИДОРЕНКО
Б.Д.ДОРДЖИЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)