Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Усцова Л.А.,
судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Коржевой В.А.,
при участии:
от истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае: Баев А.Н., удостоверение, доверенность,
от ответчика - открытого акционерного общества "Губахинский кокс": Кальсин А.М., паспорт, доверенность
от третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: не явился,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
ответчика - открытого акционерного общества "Губахинский кокс"
на определение Арбитражного суда Пермского края от 08 июля 2013 года
по делу N А50-12628/2013,
вынесенное судьей Удовихиной В.В.,
по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
к открытому акционерному обществу "Губахинский кокс" (ОГРН 1025901777747, ИНН 5913004822)
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю
о сносе самовольных построек, освобождении земельного участка,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковыми требованиями следующего содержания:
- - обязать ОАО "Губахинский кокс" снести самовольно возведенные объекты: 1-этажное стальное сооружение градирни (объект N 1), башню (объект N 2), подстанцию РП-3 (объект N 3), расположенные на принадлежащем Российской Федерации земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:05:01050013:1 площадью 15930 кв. м, находящиеся по адресу: г. Губаха, п. Н. Губаха;
- - обязать ОАО "Губахинский кокс" привести части земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:05:01050013:1 площадью 15930 кв. м, расположенного по адресу: г. Губаха, п. Н. Губаха, на которых возведены самовольные постройки, в первоначальное положение, предшествующее их строительству.
Одновременно с иском Теруправление направило в суд заявление об обеспечении иска, в котором просило принять обеспечительные меры в виде:
- - запрета любым лицам распоряжаться, совершать любые сделки, изменять технические характеристики самовольно возведенных объектов, включая: 1-этажное стальное сооружение градирни (объект N 1), башню (объект N 2), подстанцию РП-3 (объект N 3), расположенные на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:05:01050013:1 площадью 15930 кв. м, находящиеся по адресу: г. Губаха, п. Н. Губаха;
- - запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю осуществлять государственную регистрацию прав, перехода прав, ограничений и обременении, изменений в отношении любых объектов, расположенных на земельном участке площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенном по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха;
- - запрета любым лицам выдавать разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию, осуществлять строительство, реконструкцию объектов и проектно-изыскательских работ на земельном участке площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенном по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха;
- - запрета любым лицам распоряжаться, совершать любые сделки, осуществлять раздел или иное преобразование либо изменение характеристик в отношении земельного участка площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенном по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха.
- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю осуществлять государственную регистрацию прав, перехода прав, ограничений и обременении, изменений в ГКН в отношении земельного участка площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенного по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха.
Определением суда от 08.07.2013 года заявление истца удовлетворено в полном объеме, приняты обеспечительные меры в виде:
- - запрета любым лицам распоряжаться, совершать любые сделки, изменять технические характеристики самовольно возведенных объектов, включая: 1-этажное стальное сооружение градирни (объект N 1), башню (объект N 2), подстанцию РП-3 (объект N 3), расположенные на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:05:01050013:1 площадью 15930 кв. м, находящиеся по адресу: г. Губаха, п. Н. Губаха;
- - запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю осуществлять государственную регистрацию прав, перехода прав, ограничений и обременении, изменений в отношении любых объектов, расположенных на земельном участке площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенном по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха;
- - запрета любым лицам выдавать разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию, осуществлять строительство, реконструкцию объектов и проектно-изыскательских работ на земельном участке площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенном по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха;
- - запрета любым лицам распоряжаться, совершать любые сделки, осуществлять раздел или иное преобразование либо изменение характеристик в отношении земельного участка площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенном по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха;
- - запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю осуществлять государственную регистрацию прав, перехода прав, ограничений и обременении, изменений в ГКН в отношении земельного участка площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенного по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха.
Ответчик с определением суда от 08.07.2013 года не согласен, в апелляционной жалобе просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать. Полагает, что обеспечительные меры не направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами; истец не обосновал необходимость применения обеспечительных мер. Считает, что обеспечительные меры преследуют своей целью затягивание исполнения судебных актов по делу N А50-19116/2012, нарушают права ОАО "Губахинский кокс" как собственника объектов, находящихся на арендуемом земельном участке.
В судебном заседании 03 сентября 2013 года представитель ОАО "Губахинский кокс" поддержал доводы, изложенные в жалобе. Просил определение отменить, жалобу удовлетворить.
Представитель Теруправления в судебном заседании 03 сентября 2013 года высказал возражения относительно удовлетворения апелляционной жалобы. Просил определение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, отзывы не представили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска.
В соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ и пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.
Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию (пункт 2 статьи 91 АПК РФ).
Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии оснований, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если заявителем представлены доказательства их обоснованности (пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").
При оценке доводов лиц, участвующих в деле, о принятии обеспечительных мер в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ, арбитражным судом принимается во внимание разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечения балансов интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц, суд оценивает, насколько обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ (пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55).
Суд первой инстанции, принимая указанные выше обеспечительные меры, исходил из того, что их принятие является необходимым и целесообразным, поскольку позволяет сохранить существующее состояние отношений между сторонами до разрешения спора по существу. Меры обеспечения иска непосредственно связаны с предметом исковых требований, объекты недвижимости неразрывно связаны с землей, на которой они расположены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что принятые обеспечительные меры не направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами, судом апелляционной инстанции отклоняется.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратилась с ходатайством о принятии обеспечительных мер, которое было мотивировано необходимостью сохранения существующего положения между сторонами и наличием угрозы смены собственника спорного имущества, включая землю, в период разрешения по существу заявленного иска.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 91 АПК РФ обеспечительными мерами может быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.
Поскольку в настоящем деле истцом заявлены требования о сносе самовольно возведенных объектов недвижимости, которые расположены на принадлежащем Российской Федерации земельном участке, с последующим обязанием ОАО "Губахинский кокс" привести его в первоначальное положение, обеспечительные меры в виде запрета на осуществление каких-либо действий с объектами недвижимости и землей под ними являются разумными и обоснованными, связаны с предметом заявленных требований и соразмерны им, направлены на обеспечение баланса интересов, сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами и предотвращением причинения значительного ущерба государству.
Доводы заявителя жалобы о том, что обеспечительные меры преследуют цель - затягивание исполнения судебных актов по делу N А50-19116/2012 апелляционным судом не принимаются.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.12.2012 по делу N А50-19116/2012 признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, выраженный в письме от 03.10.2012 N 03-16-5807, о предоставлении в собственность ОАО "Губахинский кокс" земельного участка площадью 15930 кв. м, кадастровый номер 59:05:0105013:1. Судебным актом на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае возложена обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении земельного участка с площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1 в собственность ОАО "Губахинский кокс" по цене 2,5 процента от его кадастровой стоимости.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 решение оставлено без изменения.
Согласно части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
В Информационном письме Президиума ВАС РФ от 24.07.2003 N 73 "О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что по общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 указанного Кодекса, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, иных органов, организаций должностных лиц и граждан.
Однако до сегодняшнего дня ОАО "Губахинский кокс" собственником спорного земельного участка не является, доказательств принятия действенных, основанных на законе мер для решения этого вопроса в рамках дела N А50-19116/2012 не представляет.
Утверждение ответчика, что инициирование данного иска есть способ уклонения от исполнения названного выше решения, безоснователен, поскольку не подтвержден документально (ст. 65 АПК РФ). Каких-либо искусственных препятствий в этом со стороны Теруправления (при рассмотрении обжалуемого определения) не выявлено.
При таких обстоятельствах сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами представляется обоснованным.
Оснований для отмены обеспечительных мер на данном этапе нет.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Пермского края от 08 июля 2013 года по делу N А50-12628/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Л.А.УСЦОВ
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.09.2013 N 17АП-9213/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А50-12628/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2013 г. N 17АП-9213/2013-ГК
Дело N А50-12628/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Усцова Л.А.,
судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Коржевой В.А.,
при участии:
от истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае: Баев А.Н., удостоверение, доверенность,
от ответчика - открытого акционерного общества "Губахинский кокс": Кальсин А.М., паспорт, доверенность
от третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: не явился,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
ответчика - открытого акционерного общества "Губахинский кокс"
на определение Арбитражного суда Пермского края от 08 июля 2013 года
по делу N А50-12628/2013,
вынесенное судьей Удовихиной В.В.,
по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
к открытому акционерному обществу "Губахинский кокс" (ОГРН 1025901777747, ИНН 5913004822)
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю
о сносе самовольных построек, освобождении земельного участка,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковыми требованиями следующего содержания:
- - обязать ОАО "Губахинский кокс" снести самовольно возведенные объекты: 1-этажное стальное сооружение градирни (объект N 1), башню (объект N 2), подстанцию РП-3 (объект N 3), расположенные на принадлежащем Российской Федерации земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:05:01050013:1 площадью 15930 кв. м, находящиеся по адресу: г. Губаха, п. Н. Губаха;
- - обязать ОАО "Губахинский кокс" привести части земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:05:01050013:1 площадью 15930 кв. м, расположенного по адресу: г. Губаха, п. Н. Губаха, на которых возведены самовольные постройки, в первоначальное положение, предшествующее их строительству.
Одновременно с иском Теруправление направило в суд заявление об обеспечении иска, в котором просило принять обеспечительные меры в виде:
- - запрета любым лицам распоряжаться, совершать любые сделки, изменять технические характеристики самовольно возведенных объектов, включая: 1-этажное стальное сооружение градирни (объект N 1), башню (объект N 2), подстанцию РП-3 (объект N 3), расположенные на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:05:01050013:1 площадью 15930 кв. м, находящиеся по адресу: г. Губаха, п. Н. Губаха;
- - запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю осуществлять государственную регистрацию прав, перехода прав, ограничений и обременении, изменений в отношении любых объектов, расположенных на земельном участке площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенном по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха;
- - запрета любым лицам выдавать разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию, осуществлять строительство, реконструкцию объектов и проектно-изыскательских работ на земельном участке площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенном по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха;
- - запрета любым лицам распоряжаться, совершать любые сделки, осуществлять раздел или иное преобразование либо изменение характеристик в отношении земельного участка площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенном по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха.
- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю осуществлять государственную регистрацию прав, перехода прав, ограничений и обременении, изменений в ГКН в отношении земельного участка площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенного по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха.
Определением суда от 08.07.2013 года заявление истца удовлетворено в полном объеме, приняты обеспечительные меры в виде:
- - запрета любым лицам распоряжаться, совершать любые сделки, изменять технические характеристики самовольно возведенных объектов, включая: 1-этажное стальное сооружение градирни (объект N 1), башню (объект N 2), подстанцию РП-3 (объект N 3), расположенные на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:05:01050013:1 площадью 15930 кв. м, находящиеся по адресу: г. Губаха, п. Н. Губаха;
- - запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю осуществлять государственную регистрацию прав, перехода прав, ограничений и обременении, изменений в отношении любых объектов, расположенных на земельном участке площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенном по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха;
- - запрета любым лицам выдавать разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию, осуществлять строительство, реконструкцию объектов и проектно-изыскательских работ на земельном участке площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенном по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха;
- - запрета любым лицам распоряжаться, совершать любые сделки, осуществлять раздел или иное преобразование либо изменение характеристик в отношении земельного участка площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенном по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха;
- - запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю осуществлять государственную регистрацию прав, перехода прав, ограничений и обременении, изменений в ГКН в отношении земельного участка площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1, расположенного по адресу: Пермский край, г. Губаха, п. Нижняя Губаха.
Ответчик с определением суда от 08.07.2013 года не согласен, в апелляционной жалобе просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать. Полагает, что обеспечительные меры не направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами; истец не обосновал необходимость применения обеспечительных мер. Считает, что обеспечительные меры преследуют своей целью затягивание исполнения судебных актов по делу N А50-19116/2012, нарушают права ОАО "Губахинский кокс" как собственника объектов, находящихся на арендуемом земельном участке.
В судебном заседании 03 сентября 2013 года представитель ОАО "Губахинский кокс" поддержал доводы, изложенные в жалобе. Просил определение отменить, жалобу удовлетворить.
Представитель Теруправления в судебном заседании 03 сентября 2013 года высказал возражения относительно удовлетворения апелляционной жалобы. Просил определение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, отзывы не представили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска.
В соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ и пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.
Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию (пункт 2 статьи 91 АПК РФ).
Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии оснований, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если заявителем представлены доказательства их обоснованности (пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").
При оценке доводов лиц, участвующих в деле, о принятии обеспечительных мер в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ, арбитражным судом принимается во внимание разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечения балансов интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц, суд оценивает, насколько обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ (пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55).
Суд первой инстанции, принимая указанные выше обеспечительные меры, исходил из того, что их принятие является необходимым и целесообразным, поскольку позволяет сохранить существующее состояние отношений между сторонами до разрешения спора по существу. Меры обеспечения иска непосредственно связаны с предметом исковых требований, объекты недвижимости неразрывно связаны с землей, на которой они расположены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что принятые обеспечительные меры не направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами, судом апелляционной инстанции отклоняется.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратилась с ходатайством о принятии обеспечительных мер, которое было мотивировано необходимостью сохранения существующего положения между сторонами и наличием угрозы смены собственника спорного имущества, включая землю, в период разрешения по существу заявленного иска.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 91 АПК РФ обеспечительными мерами может быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.
Поскольку в настоящем деле истцом заявлены требования о сносе самовольно возведенных объектов недвижимости, которые расположены на принадлежащем Российской Федерации земельном участке, с последующим обязанием ОАО "Губахинский кокс" привести его в первоначальное положение, обеспечительные меры в виде запрета на осуществление каких-либо действий с объектами недвижимости и землей под ними являются разумными и обоснованными, связаны с предметом заявленных требований и соразмерны им, направлены на обеспечение баланса интересов, сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами и предотвращением причинения значительного ущерба государству.
Доводы заявителя жалобы о том, что обеспечительные меры преследуют цель - затягивание исполнения судебных актов по делу N А50-19116/2012 апелляционным судом не принимаются.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.12.2012 по делу N А50-19116/2012 признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, выраженный в письме от 03.10.2012 N 03-16-5807, о предоставлении в собственность ОАО "Губахинский кокс" земельного участка площадью 15930 кв. м, кадастровый номер 59:05:0105013:1. Судебным актом на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае возложена обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении земельного участка с площадью 15930 кв. м с кадастровым номером 59:05:0105013:1 в собственность ОАО "Губахинский кокс" по цене 2,5 процента от его кадастровой стоимости.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 решение оставлено без изменения.
Согласно части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
В Информационном письме Президиума ВАС РФ от 24.07.2003 N 73 "О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что по общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 указанного Кодекса, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, иных органов, организаций должностных лиц и граждан.
Однако до сегодняшнего дня ОАО "Губахинский кокс" собственником спорного земельного участка не является, доказательств принятия действенных, основанных на законе мер для решения этого вопроса в рамках дела N А50-19116/2012 не представляет.
Утверждение ответчика, что инициирование данного иска есть способ уклонения от исполнения названного выше решения, безоснователен, поскольку не подтвержден документально (ст. 65 АПК РФ). Каких-либо искусственных препятствий в этом со стороны Теруправления (при рассмотрении обжалуемого определения) не выявлено.
При таких обстоятельствах сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами представляется обоснованным.
Оснований для отмены обеспечительных мер на данном этапе нет.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Пермского края от 08 июля 2013 года по делу N А50-12628/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Л.А.УСЦОВ
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)