Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 20.11.2012 ПО ДЕЛУ N 12394/12

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2012 г. по делу N 12394/12


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего: Гизатуллина А.А.
судей: Фархутдиновой Г.Р.,
Старичковой Е.А.,
при секретаре: Ш.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ш.Р. на решение Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ш.Р. ФИО8 к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Фархутдиновой Г.Р., судебная коллегия

установила:

Ш.Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан и просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью ... кв. м с кадастровым номером N ... расположенный по адресу: ...... N ....
В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Решением исполкома Нагаевского сельского Совета народных депутатов ... БССР от ... года истцу выделен земельный участок в размере ... га под строительство индивидуального жилого дома в ... участок N ....... года данный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости по номером N .... Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации ... по условиям закрепления земельного участка выдано Градостроительное заключение о возможном закрепления земельного участка после определения судьбы самовольной постройки в судебном порядке. Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ... зарезервировало почтовый адрес незавершенного строительством индивидуального жилого дома в ...: .... Решением Октябрьского районного суда ... от ... года за Ш.Р. признано право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости. Истец считает, что одновременно с приобретением права собственности на объекты недвижимости истцу перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком .... года истец обратился в Администрацию городского округа ... с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под обслуживание индивидуального дома и надворных построек, однако Администрация городского округа ... невозможность предоставления земельного участка связало с отсутствием применений положений ст. 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства. С данным ответом истец не согласен.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Ш.Р. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, указав, что отсутствие сведений в Архивном отделе Администрации муниципального района ..., Архивном отделе Администрации городского округа ... не устанавливает факт не выделения истцу земельного участка, а свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей сотрудников Администраций; объект незавершенного строительства следует относить к такому виду недвижимости, как здание (сооружение), с распространением на него соответствующей регламентации.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, на момент рассмотрения дела, судебной коллегии не представили. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Ш.Р. - М. (доверенность от ... года), поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35 ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст. 36 ч. 1), условия и порядок пользования которой определяется на основе федерального закона (ст. 36 ч. 3).
Таким федеральным законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, регламентирующий отношения по использованию и по охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. земельные отношения (п. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Как следует из п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации произвольный отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности не допускается.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года (в редакции от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ) "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным Кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Разрешая спор, суд обоснованно сослался на приведенные нормы права и пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Ш.Р. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок за необоснованностью.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
В обоснование своих доводов истцом представлено Решение исполкома ... сельского Совета народных депутатов ... БССР от ... года "Об отводе места под строительство дома", которым постановлено:
Выделить земельный участок в размере ... га под строительство индивидуального жилого дома в ... Ш.Р. Отвести место под строительство жилого дома участок N ... Ш.Р. в .... Решение подписано председателем сельского Совета У.
Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации ... N .../и от ... года по условиям закрепления земельного участка выдано Градостроительное заключение о возможном закреплении земельного участка после определения судьбы самовольной постройки в судебном порядке.
Решением Октябрьского районного суда ... от ... года за Ш.Р. признано право собственности на незавершенные строительством объекты недвижимости: основное строение (... расположенные на земельном участке по адресу: ..., н. ..., ... N ....
Право собственности на незавершенный строительством объект зарегистрировано в установленном законом порядке в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по ..., о чем ... года выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Актом согласования границ землевладений, землепользовании спорного земельного участка от ... года подтверждается, что границы землепользования установлены с учетом ранее выданных документов, фактически занимаемых площадей и перспективной застройки квартала. Границы не нарушены, землепользователь не проживает.
Актом согласования границ землевладений, землепользования спорного земельного участка от ... года подтверждается, что границы земельного участка отведены в натуре согласно утвержденному генеральному плану застройки.
... года Ш.Р. обратился в Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ....
Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа ... РБ от ... года истцу отказано в удовлетворении заявления и указано, что приобретение земельного участка в собственность возможно только после ввода объекта в эксплуатацию с получением свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом.
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью ... кв. м с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: ..., ..., сформирован как объект недвижимости и как указано в кадастровом паспорте разрешенное его использование: под строительство индивидуального жилого дома.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что поскольку достоверно установлено, что земельный участок не освоен в соответствии с разрешенным его использованием - для завершения строительства индивидуального жилого дома, Ш.Р. является собственником объекта незавершенного строительством, Администрацией городского округа ... РБ правомерно отказано в удовлетворении заявления истца.
Довод жалобы о том, что отсутствие сведений в Архивном отделе Администрации муниципального района ..., Архивном отделе Администрации городского округа ... не устанавливает факт не выделения истцу земельного участка, а свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей сотрудников Администраций, судебная коллегия признает не состоятельным, поскольку документов тому в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Довод жалобы о том, что объект незавершенного строительства следует относить к такому виду недвижимости, как здание (сооружение), с распространением на него соответствующей регламентации, не может повлечь отмену решения суда.
Как правильно указал суд, при предоставлении земельного участка в собственность для завершения строительства применение положений ст. 36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ш.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий
А.А.ГИЗАТУЛЛИН

Судьи
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
Е.А.СТАРИЧКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)