Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.08.2013 ПО ДЕЛУ N А35-6319/2012

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2013 г. по делу N А35-6319/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 05.08.2013
Постановление в полном объеме изготовлено 12.08.2013
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Донцова П.В.,
судей Протасова А.И.,
Семенюта Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутыриной Е.А.,
при участии:

от общества с ограниченной Листопад А.Н., представитель по
- ответственностью "Компания доверенности от 10.01.2013;
- "Строй-Интер":
от администрации города представители не явились, имеются
Курска: доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Курска на решение Арбитражного суда Курской области от 05.06.2013 по делу N А35-6319/2012 (судья Лымарь Д.В.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Компания "Строй-Интер" (ОГРН 1074628000248, ИНН 4628006509) к Администрации города Курска (ОГРН 1034637011694, ИНН 4629018874) о признании незаконными бездействия Администрации города Курска,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Строй-Интер" (далее - ООО "Компания "Строй-Интер") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Курска, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении ООО "Компания "Строй-Интер" в аренду земельного участка площадью 49000 кв. м с кадастровым номером 46:11:142107:14, место нахождения: Курская область, Курский район, д. Чаплыгина, для эксплуатации под полигон твердых бытовых отходов (далее - ТБО). В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил обязать ответчика принять вышеуказанное решение и направить проект вышеуказанного договора аренды в адрес заявителя (с учетом уточнения заявленных требований).
Решением Арбитражного суда Курской области от 05.06.2013 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением, Администрация г. Курска обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в части обязания Администрации города Курска устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения о предоставлении ООО "Компания "Строй-Интер" в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:11:142107:14, площадью 49000 кв. м, место нахождения: Курская область, Курский район, д. Чаплыгина, для эксплуатации под полигон твердых бытовых отходов, и направления в адрес Общества проекта договора аренды указанного земельного участка; принять по делу новый судебный акт об обязании Администрации г. Курска принять одно из двух решений: решение о предоставлении данного земельного участка в аренду либо решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.
В обоснование требований апелляционной жалобы приводит следующие доводы:
- - обязав Администрацию города Курска принять решение о предоставлении заявителю в аренду земельного участка и направить в адрес заявителя проект договора земельного участка, а не принять решение в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции вторгся в компетенцию исполнительных органов местного самоуправления;
- - суд первой инстанции не исследовал документы, приложенные ООО "Компания "Строй-Интер" к заявлению о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 49000 кв. м. с кадастровым номером 46:11:142107:14, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, д. Чаплыгина, а также вопросы соответствия указанных документов требованиям действующего законодательства.
В заседание апелляционной инстанции представитель Администрации г. Курска не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Представитель ООО "Компания "Строй-Интер" требования апелляционной жалобы не признал, считая обжалуемое судебное решение законным и обоснованным.
Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, заслушав и обсудив пояснения представителя Общества, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:
Общество с ограниченной ответственностью "Компания Строй-Интер", место нахождения: 305000, Курская область, город Курск, Можаевская улица, 2А, офис 39, зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1074628000248, ИНН 4628006509, и состоит на налоговом учете в МИФНС России N 8 по Курской области.
12 марта 2012 года ООО "Компания Строй-Интер" обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 49000 кв. м с кадастровым номером 46:11:142107:14, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, д. Чаплыгина.
Письмом N 1358/07.201-16 от 04.04.2012 Земельный комитет г. Курска сообщил ООО "Компания Строй-Интер" о том, что рассмотрение обращения о предоставлении земельного участка в аренду приостановлено до принятия судом решения по делу N А35-4340/2012 и вступления его в законную силу.
ООО "Компания Строй-Интер" обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом его уточнения, о признании незаконным бездействия Администрации г. Курска, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении ООО "Компания "Строй-Интер" в аренду земельного участка площадью 49000 кв. м с кадастровым номером 46:11:142107:14, место нахождения: Курская область, Курский район, д. Чаплыгина, для эксплуатации под полигон ТБО; в порядке восстановления нарушенного права заявитель просил обязать ответчика принять вышеуказанное решение и направить проект вышеуказанного договора аренды в адрес заявителя.
Удовлетворяя требования Общества, арбитражный суд области исходил из того, что оспариваемое бездействие Администрации г. Курска не соответствует положениям ст. 36 Земельного кодекса РФ и нарушает исключительное право заявителя на заключение договора аренды в отношении земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности.
Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим:
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из положений ст. 198 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов требуется одновременно наличие двух условий, несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушающие права и законные интересы заявителя.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Предметом спора по настоящему делу является законность бездействия Администрации города Курска, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении ООО "Компания "Строй-Интер" в аренду земельного участка площадью 49000 кв. м с кадастровым номером 46:11:142107:14, место нахождения: Курская область, Курский район, д. Чаплыгина, для эксплуатации под полигон твердых бытовых отходов.
Представитель Общества в суде апелляционной инстанции подтвердил, что ООО "Компания "Строй-Интер" не оспаривалось бездействие по непринятию одного из двух решений: решения о предоставлении данного земельного участка в аренду либо решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.
Арбитражным судом первой и апелляционной инстанций установлено, что у Администрации г. Курска отсутствовали фактические и правовые основания для оспариваемого бездействия.
Так, согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами.
Арбитражным судом установлено наличие у ООО "Компания "Строй-Интер" права собственности на недвижимое имущество - Полигон ТБО, назначение - коммунально-бытовое, общая площадь 47689 кв. м, инвентарный номер: 38:220:002:000168500:7001:20000, Литер I, адрес местоположение: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Чаплыгина, зарегистрированное в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права N 46-АЗ 107824 от 09.12.2010 - л.д. 31)).
Решением Арбитражного суда Курской области от 21.08.2012 по делу N А35-4340/2012 в удовлетворении исковых требований Администрации города Курска о признании отсутствующим права собственности общества с ограниченной ответственностью "Компания "Строй-Интер" на полигон ТБО, площадью 47689 кв. м, литера N 1, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Чаплыгина, отказано. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012 решение Арбитражного суда Курской области от 21.08.2012 по делу N А35-4340/2012 оставлено без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения. Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28.03.2013 года решение Арбитражного суда Курской области от 21.08.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 по делу N А35-4340/2012 оставлены без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.
Указанными судебными актами подтвержден факт наличия у ООО "Компания "Строй-Интер" права собственности на объект недвижимого имущества - полигон ТБО, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Пашкинский сельсовет, д. Чаплыгина.
Арбитражным судом также установлено, что ООО "Компания "Строй-Интер" при обращении в Земельный комитет г. Курска за предоставлением в аренду спорного земельного участка площадью 49000 кв. м с кадастровым номером 46:11:142107:14, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, д. Чаплыгина, представило все необходимые документы согласно Перечню, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475.
Размер и границы испрашиваемого земельного участка, разрешенное использование - для полигона твердых бытовых отходов, Администрацией г. Курска не оспаривались.
Таким образом, у Администрации г. Курска имелись основания фактические и правовые основания для принятия в месячный срок решения о предоставлении ООО "Компания "Строй-Интер" в аренду земельного участка площадью 49000 кв. м с кадастровым номером 46:11:142107:14, место нахождения: Курская область, Курский район, д. Чаплыгина, для эксплуатации под полигон твердых бытовых отходов, а у арбитражного суда области - основания для удовлетворения заявленных требований.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
Исходя из фактических обстоятельств, установленных по делу, арбитражный суд области сделал правильный и мотивированный вывод о том, что способом восстановления нарушенного права заявителя в порядке п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ является обязание Администрации города Курска принять решения о предоставлении ООО "Компания "Строй-Интер" в аренду испрашиваемого земельного участка, для эксплуатации под полигон твердых бытовых отходов.
Арбитражный суд области правильно определил предмет доказывания по делу, полно и всесторонне исследовал представленные сторонами доказательства, и сделал выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Курской области от 05.06.2013 по делу N А35-6319/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Курска (ОГРН 1034637011694, ИНН 4629018874) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
П.В.ДОНЦОВ

Судьи
Е.А.СЕМЕНЮТА
А.И.ПРОТАСОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)