Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2012 года
Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2012 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного Вдовиной И.Е.,
с участием:
от заявителей:
открытого акционерного общества "Сызранская швейная фабрика" - Дроб В.И., доверенность от 07.11.2012 г.,
общества с ограниченной ответственностью "Фабричная Застава" - Дроб В.И., доверенность от 07.11.2012 г.,
от ответчика - Кавказьева И.В., доверенность от 31.07.2012 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2012 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу администрации городского округа Сызрань
на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июля 2012 года по делу N А55-12645/2012 (судья Черномырдина Е.В.)
по заявлению открытого акционерного общества "Сызранская швейная фабрика" (ОГРН 1026303055360), Самарская область, г. Сызрань,
общества с ограниченной ответственностью "Фабричная Застава" (ОГРН 1046301263788), Самарская область, г. Сызрань,
к администрации городского округа Сызрань, Самарская область, г. Сызрань,
о признании незаконным решения, об обязании совершить определенные действия,
установил:
Открытое акционерное общество "Сызранская швейная фабрика" и общество с ограниченной ответственностью "Фабричная Застава" (далее - заявители, ОАО "Сызранская швейная фабрика", ООО "Фабричная Застава") обратились в Арбитражный суд Самарской области к администрации городского округа Сызрань (далее - ответчик, Администрация) с заявлением о признании незаконным решения от 16.12.2011 г. N 261/6516 и об обязании вынести решение о продаже земельного участка площадью 1336 кв. м, расположенного по адресу: г. Сызрань, ул. Советская, 31, с кадастровым номером 63:08:0101020:106 в долевую собственность ОАО "Сызранская швейная фабрика" - 19/25 доли в праве собственности на земельный участок и ООО "Фабричная застава" - 6/25 доли в праве собственности на земельный участок.
Решением суда первой инстанции от 09 июля 2012 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в кадастровом паспорте отсутствуют сведения о частях участка, занятых объектами ООО "Фабричная Застава". В представленных заявителями документах имеются противоречия, и есть основания полагать, что не все нежилые помещения расположены в пределах спорного земельного участка.
В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Сызранская швейная фабрика", ООО "Фабричная Застава", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель заявителей возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
В судебном заседании 12 ноября 2012 года объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 АПК РФ до 10 часов 00 минут 19 ноября 2012 года.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Самарской области от 19.05.2005 г. по делу N А55-3947/2005-15 признано право собственности ОАО "Сызранская швейная фабрика" на три нежилых помещения, находящихся в нежилом здании, расположенном по адресу: Самарская область, город Сызрань, ул. Советская, д. 31, площадью 690,60 кв. м, площадью 762,0 кв. м, площадью 6282,0 кв. м (т. 2 л.д. 33).
На основании данного судебного акта зарегистрировано право собственности ОАО "Сызранская швейная фабрика" на нежилые помещения, включая нежилое помещение площадью 6282,0 кв. м (т. 1 л.д. 20).
Распоряжением администрации города Сызрань от 18.04.2005 г. N 482-р утвержден проект границ земельного участка площадью 1336 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 63:08:0101020 по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, улица Советская, д. 31, под нежилые здания и территорию, необходимую для их использования (производственная база), с последующим предоставлением данного земельного участка в собственность на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (т. 2 л.д. 138).
Испрашиваемый земельный участок площадью 1336 кв. м был поставлен на государственный кадастровый учет 05.08.2005 г. с присвоением ему кадастрового номера 63:08:0101020:0106, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (т. 2 л.д. 122 - 131).
В соответствии с договором купли-продажи недвижимости от 24.08.2007 г. N 179 ОАО "Сызранская швейная фабрика" продало ООО "Фабричная Застава" два нежилых помещения, находящихся в нежилом здании, расположенном по адресу: Самарская область, город Сызрань, ул. Советская, д. 31, площадью 690,60 кв. м, площадью 762,0 кв. м (т. 1 л.д. 23 - 24).
24.03.2008 г. зарегистрировано право собственности ООО "Фабричная застава" на нежилое помещение площадью 690,60 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.03.2008 г. серии 63-АВ N 616590. (т. 1 л.д. 22).
Принадлежащие заявителям нежилые помещения площадью 6282,0 кв. м и площадью 690,60 кв. м расположены на земельном участке площадью 1336 кв. м с кадастровым номером 63:08:0101020:0106 по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Советская, д. 31.
Заявители соглашением от 30.09.2011 г. определили свои доли в праве за выкуп земельного участка площадью 1336 кв. м с кадастровым номером 63:08:0101020:0106, согласно которому доля ОАО "Сызранская швейная фабрика" составляет 19/25; доля ООО "Фабричная Застава" - 6/25 (т. 1 л.д. 59).
06.10.2011 г. ОАО "Сызранская швейная фабрика" и ООО "Фабричная застава" обратились в администрацию городского округа Сызрань в лице Комитета имущественных отношений городского округа Сызрань с заявлениями о продаже в долевую собственность земельного участка площадью 1336 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, ул. Советская, д. 31, с кадастровым номером 63:08:0101020:106 (т. 1 л.д. 27 - 28, 29).
12.10.2011 г. Комитет имущественных отношений администрации городского округа Сызрань направил в адрес заявителей письмо N 08-17/11104, в котором указал на необходимость устранить замечания в представленных на выкуп земельного участка документах (т. 1 л.д. 25).
06.12.2011 г. заявителями представлены дополнительные документы в соответствии с Перечнем документов, необходимым для выкупа земельного участка в собственность, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011 г. N 475 (т. 1 л.д. 32, 33).
16.12.2012 г. Администрация письмом N 02-261/6516 отказала заявителям в продаже в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка.
Отказ мотивирован тем, что в кадастровом паспорте отсутствует ведения о частях участка, занятых объектами ООО "Фабричная Застава"; в представленных документах имеются противоречия, и есть основания полагать, что не все нежилые помещения расположены в пределах заявленного к выкупу земельного участка, как указано в соглашении (т. 1 л.д. 26).
Не согласившись с решением, заявители обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Перечень документов, необходимых для выкупа земельного участка в собственность, утвержден приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011 г. N 475.
Данный перечень документов установлен действующим законодательством Российской Федерации, является исчерпывающим и расширению не подлежит. Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что заявители представили в Администрацию все необходимые документы на выкуп земельного участка согласно вышеуказанному перечню.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Положениями Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться, в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 ст. 27); не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85).
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что испрашиваемый заявителями земельный участок не ограничен в обороте и подлежит выкупу согласно действующему законодательству Российской Федерации. Доказательств обратного суду не представлено.
Неотражение в разделе В.3 кадастрового паспорта сведений о частях участка, занятых объектом ООО "Фабричная Застава", как и предположение Администрации, что не все нежилые помещения расположены в пределах заявленного к выкупу земельного участка, не могут служить основаниями для отказа в его выкупе.
Как правильно указал суд первой инстанции, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен отказ в выкупе земельного участка по основаниям, изложенным в письме администрации городского округа Сызрань от 16.12.2011 г. N 02-261/6516.
Материалами дела подтверждается, что земельный участок под объектами недвижимости был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 05.08.2005 г. на основании распоряжения самого органа местного самоуправления - администрации города Сызрань от 18.04.2005 г. N 482-р, которым утвержден проект границ испрашиваемого земельного участка площадью 1336 кв. м. Впоследствии по договору купли-продажи недвижимости от 24.08.2007 г. N 179 ОАО "Сызранская швейная фабрика" продало ООО "Фабричная Застава" два нежилых помещения, включая нежилое помещение 690,60 кв. м, расположенное на испрашиваемом земельном участке. Доказательств отсутствия на земельном участке указанного объекта ООО "Фабричная Застава" Администрацией, в нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, о том, что отказ Администрации в предоставлении заявителям в собственность земельного участка площадью 1336 кв. м, с кадастровым номером 63:08:0101020:106, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, ул. Советская, д. 31, противоречит ст. 36 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской деятельности.
С учетом изложенного судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные требования.
Доводы, приведенные Администрацией в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июля 2012 года по делу N А55-12645/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.11.2012 ПО ДЕЛУ N А55-12645/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2012 г. по делу N А55-12645/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2012 года
Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2012 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного Вдовиной И.Е.,
с участием:
от заявителей:
открытого акционерного общества "Сызранская швейная фабрика" - Дроб В.И., доверенность от 07.11.2012 г.,
общества с ограниченной ответственностью "Фабричная Застава" - Дроб В.И., доверенность от 07.11.2012 г.,
от ответчика - Кавказьева И.В., доверенность от 31.07.2012 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2012 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу администрации городского округа Сызрань
на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июля 2012 года по делу N А55-12645/2012 (судья Черномырдина Е.В.)
по заявлению открытого акционерного общества "Сызранская швейная фабрика" (ОГРН 1026303055360), Самарская область, г. Сызрань,
общества с ограниченной ответственностью "Фабричная Застава" (ОГРН 1046301263788), Самарская область, г. Сызрань,
к администрации городского округа Сызрань, Самарская область, г. Сызрань,
о признании незаконным решения, об обязании совершить определенные действия,
установил:
Открытое акционерное общество "Сызранская швейная фабрика" и общество с ограниченной ответственностью "Фабричная Застава" (далее - заявители, ОАО "Сызранская швейная фабрика", ООО "Фабричная Застава") обратились в Арбитражный суд Самарской области к администрации городского округа Сызрань (далее - ответчик, Администрация) с заявлением о признании незаконным решения от 16.12.2011 г. N 261/6516 и об обязании вынести решение о продаже земельного участка площадью 1336 кв. м, расположенного по адресу: г. Сызрань, ул. Советская, 31, с кадастровым номером 63:08:0101020:106 в долевую собственность ОАО "Сызранская швейная фабрика" - 19/25 доли в праве собственности на земельный участок и ООО "Фабричная застава" - 6/25 доли в праве собственности на земельный участок.
Решением суда первой инстанции от 09 июля 2012 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в кадастровом паспорте отсутствуют сведения о частях участка, занятых объектами ООО "Фабричная Застава". В представленных заявителями документах имеются противоречия, и есть основания полагать, что не все нежилые помещения расположены в пределах спорного земельного участка.
В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Сызранская швейная фабрика", ООО "Фабричная Застава", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель заявителей возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
В судебном заседании 12 ноября 2012 года объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 АПК РФ до 10 часов 00 минут 19 ноября 2012 года.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Самарской области от 19.05.2005 г. по делу N А55-3947/2005-15 признано право собственности ОАО "Сызранская швейная фабрика" на три нежилых помещения, находящихся в нежилом здании, расположенном по адресу: Самарская область, город Сызрань, ул. Советская, д. 31, площадью 690,60 кв. м, площадью 762,0 кв. м, площадью 6282,0 кв. м (т. 2 л.д. 33).
На основании данного судебного акта зарегистрировано право собственности ОАО "Сызранская швейная фабрика" на нежилые помещения, включая нежилое помещение площадью 6282,0 кв. м (т. 1 л.д. 20).
Распоряжением администрации города Сызрань от 18.04.2005 г. N 482-р утвержден проект границ земельного участка площадью 1336 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 63:08:0101020 по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, улица Советская, д. 31, под нежилые здания и территорию, необходимую для их использования (производственная база), с последующим предоставлением данного земельного участка в собственность на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (т. 2 л.д. 138).
Испрашиваемый земельный участок площадью 1336 кв. м был поставлен на государственный кадастровый учет 05.08.2005 г. с присвоением ему кадастрового номера 63:08:0101020:0106, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (т. 2 л.д. 122 - 131).
В соответствии с договором купли-продажи недвижимости от 24.08.2007 г. N 179 ОАО "Сызранская швейная фабрика" продало ООО "Фабричная Застава" два нежилых помещения, находящихся в нежилом здании, расположенном по адресу: Самарская область, город Сызрань, ул. Советская, д. 31, площадью 690,60 кв. м, площадью 762,0 кв. м (т. 1 л.д. 23 - 24).
24.03.2008 г. зарегистрировано право собственности ООО "Фабричная застава" на нежилое помещение площадью 690,60 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.03.2008 г. серии 63-АВ N 616590. (т. 1 л.д. 22).
Принадлежащие заявителям нежилые помещения площадью 6282,0 кв. м и площадью 690,60 кв. м расположены на земельном участке площадью 1336 кв. м с кадастровым номером 63:08:0101020:0106 по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Советская, д. 31.
Заявители соглашением от 30.09.2011 г. определили свои доли в праве за выкуп земельного участка площадью 1336 кв. м с кадастровым номером 63:08:0101020:0106, согласно которому доля ОАО "Сызранская швейная фабрика" составляет 19/25; доля ООО "Фабричная Застава" - 6/25 (т. 1 л.д. 59).
06.10.2011 г. ОАО "Сызранская швейная фабрика" и ООО "Фабричная застава" обратились в администрацию городского округа Сызрань в лице Комитета имущественных отношений городского округа Сызрань с заявлениями о продаже в долевую собственность земельного участка площадью 1336 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, ул. Советская, д. 31, с кадастровым номером 63:08:0101020:106 (т. 1 л.д. 27 - 28, 29).
12.10.2011 г. Комитет имущественных отношений администрации городского округа Сызрань направил в адрес заявителей письмо N 08-17/11104, в котором указал на необходимость устранить замечания в представленных на выкуп земельного участка документах (т. 1 л.д. 25).
06.12.2011 г. заявителями представлены дополнительные документы в соответствии с Перечнем документов, необходимым для выкупа земельного участка в собственность, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011 г. N 475 (т. 1 л.д. 32, 33).
16.12.2012 г. Администрация письмом N 02-261/6516 отказала заявителям в продаже в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка.
Отказ мотивирован тем, что в кадастровом паспорте отсутствует ведения о частях участка, занятых объектами ООО "Фабричная Застава"; в представленных документах имеются противоречия, и есть основания полагать, что не все нежилые помещения расположены в пределах заявленного к выкупу земельного участка, как указано в соглашении (т. 1 л.д. 26).
Не согласившись с решением, заявители обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Перечень документов, необходимых для выкупа земельного участка в собственность, утвержден приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011 г. N 475.
Данный перечень документов установлен действующим законодательством Российской Федерации, является исчерпывающим и расширению не подлежит. Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что заявители представили в Администрацию все необходимые документы на выкуп земельного участка согласно вышеуказанному перечню.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Положениями Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться, в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 ст. 27); не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85).
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что испрашиваемый заявителями земельный участок не ограничен в обороте и подлежит выкупу согласно действующему законодательству Российской Федерации. Доказательств обратного суду не представлено.
Неотражение в разделе В.3 кадастрового паспорта сведений о частях участка, занятых объектом ООО "Фабричная Застава", как и предположение Администрации, что не все нежилые помещения расположены в пределах заявленного к выкупу земельного участка, не могут служить основаниями для отказа в его выкупе.
Как правильно указал суд первой инстанции, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен отказ в выкупе земельного участка по основаниям, изложенным в письме администрации городского округа Сызрань от 16.12.2011 г. N 02-261/6516.
Материалами дела подтверждается, что земельный участок под объектами недвижимости был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 05.08.2005 г. на основании распоряжения самого органа местного самоуправления - администрации города Сызрань от 18.04.2005 г. N 482-р, которым утвержден проект границ испрашиваемого земельного участка площадью 1336 кв. м. Впоследствии по договору купли-продажи недвижимости от 24.08.2007 г. N 179 ОАО "Сызранская швейная фабрика" продало ООО "Фабричная Застава" два нежилых помещения, включая нежилое помещение 690,60 кв. м, расположенное на испрашиваемом земельном участке. Доказательств отсутствия на земельном участке указанного объекта ООО "Фабричная Застава" Администрацией, в нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, о том, что отказ Администрации в предоставлении заявителям в собственность земельного участка площадью 1336 кв. м, с кадастровым номером 63:08:0101020:106, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, ул. Советская, д. 31, противоречит ст. 36 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской деятельности.
С учетом изложенного судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные требования.
Доводы, приведенные Администрацией в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июля 2012 года по делу N А55-12645/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)