Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Киньягуловой Т.М., Мугиновой Р.Х.
при секретаре Г.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя С. - М. на решение Кировского районного суда г. Уфа РБ от 15 января 2013 года, которым отказано в удовлетворении иска С. к администрации г. Уфа РБ, Правительству РБ, Министерству земельных отношений РБ о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия
установила:
С. обратилась с иском к администрации г. Уфа РБ, Правительству РБ, Министерству земельных отношений РБ о признании права собственности на земельный участок и о расторжении договора аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что на основании договора дарения от ... года и договора дарения от ... года она стала собственником 1/2 доли дома N ... по ул. ... г. Уфы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... N ... от ... года.
Правопредшественником С. является ее отец С., приобретший у З. по договору купли-продажи N ... от ... года 1/2 часть дома N ... по ул. ... г. Уфы.
... года между ней С. и КУМС город Уфа РБ заключен договор N ... аренды земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, сроком на 5 лет при этом доме.
Дополнительным соглашением N ... от ... года к указанному договору изменена площадь земельного участка, подлежащего оплате, и установлена в размере ... кв. м.
В ответ на ее письменное обращение Управление по земельным ресурсам администрации город Уфа направило письмо N ... от ... года о расположении испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне рекреационного значения, в связи с чем, согласно ст. 25.1 Закона РБ N 59-з от 05 января 2004 года "О регулировании земельных отношений в РБ" полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает Правительство РБ.
С. был получен письменный ответ Министерства земельных и имущественных отношений РБ N ... от ... года, согласно которому разрешенное использование с целью "обслуживания индивидуального дома и надворных построек без права нового строительства и реконструкции" не входит в вид разрешенного использования земель рекреационных зон. Истцу было рекомендовано обратиться в администрацию город Уфа РБ с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с указанным решением суда, в апелляционной жалобе С. в лице ее представителя М. просит его отменить по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения М., поддержавшей апелляционную жалобу, а также выслушав третьего лица по делу К., пояснившего о том, что половина требуемого С. земельного участка находится в его пользовании как собственника 1\\2 доли дома N ... по ул. ... г. Уфы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Судом установлено, что ... года между С. и КУМС администрации городского округа город Уфа РБ заключен договор аренды земельного участка по адресу: город Уфа, Кировский район, улица ..., д. ..., с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек без права нового строительства и реконструкции домовладения. Срок аренды по ... года.
Согласно пункту 6.8 договора данный земельный участок находится в рекреационной зоне.
Письмом N ... от ... года Управление по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа РБ сообщило о расположении земельного участка с кадастровым номером ... в территориальной зоне рекреационного назначения в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ, утвержденными решением Совета г. Уфа РБ N ... от ... года.
Письмом N ... от ... года Министерством земельных и имущественных отношений РБ, со ссылкой на указанные Правила землепользования и застройки г. Уфа, на ч. 5 ст. 98 Земельного кодекса РФ и ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, С. сообщено, что обслуживание индивидуального жилого дома и надворных построек не входит в вид разрешенного использования рекреационных зон и рекомендовано обратится в администрацию ГО г. Уфа РБ с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон.
В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
В соответствии с утвержденными решением Совета городского округа город Уфа N ... от ... года Правилами землепользования и застройки город Уфа земельный участок с кадастровым номером ... расположен в территориальной зоне "Р-1" (рекреационная зона).
В соответствии с п. 50.4 указанных Правил рекреационные зоны Р-1, Р-2 - это зоны городских парков, городских лесов, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного и пассивного отдыха, которые включают в себя зоны зеленых насаждений общего пользования, зоны зеленых насаждений ограниченного пользования, озеленение специального назначения и.т.д.
Согласно ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться, в том числе зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами и т.д. Данные зоны в составе рекреационных зон используются исключительно для отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85, п. 1 ст. 98 Земельного кодекса РФ).
В силу п. 5 ст. 98 Земельного кодекса РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению, а соответственно эксплуатация объектов недвижимости и надворных построек.
Из положений подпункта 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ следует, что в земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В силу абзаца 3 п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной в случаях установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска С.
Кроме того заявленные требования не моги быть удовлетворены и потому, что истца просит признать за ней право собственности на часть (половину) земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м. Требуемая ею половина земельного участка отдельно не сформирована, на кадастровый учет не поставлена, отдельным объектом недвижимости не является. Нет также данных о том, что С. обладает правом на бесплатную приватизацию земельного участка, поскольку нет данных, свидетельствующих об отводе земельного участка при доме N ... по ул. ... г. Уфы кому либо.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от 15 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя С. - М. без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Р.Х.МУГИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 25.06.2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Киньягуловой Т.М., Мугиновой Р.Х.
при секретаре Г.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя С. - М. на решение Кировского районного суда г. Уфа РБ от 15 января 2013 года, которым отказано в удовлетворении иска С. к администрации г. Уфа РБ, Правительству РБ, Министерству земельных отношений РБ о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия
установила:
С. обратилась с иском к администрации г. Уфа РБ, Правительству РБ, Министерству земельных отношений РБ о признании права собственности на земельный участок и о расторжении договора аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что на основании договора дарения от ... года и договора дарения от ... года она стала собственником 1/2 доли дома N ... по ул. ... г. Уфы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... N ... от ... года.
Правопредшественником С. является ее отец С., приобретший у З. по договору купли-продажи N ... от ... года 1/2 часть дома N ... по ул. ... г. Уфы.
... года между ней С. и КУМС город Уфа РБ заключен договор N ... аренды земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, сроком на 5 лет при этом доме.
Дополнительным соглашением N ... от ... года к указанному договору изменена площадь земельного участка, подлежащего оплате, и установлена в размере ... кв. м.
В ответ на ее письменное обращение Управление по земельным ресурсам администрации город Уфа направило письмо N ... от ... года о расположении испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне рекреационного значения, в связи с чем, согласно ст. 25.1 Закона РБ N 59-з от 05 января 2004 года "О регулировании земельных отношений в РБ" полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает Правительство РБ.
С. был получен письменный ответ Министерства земельных и имущественных отношений РБ N ... от ... года, согласно которому разрешенное использование с целью "обслуживания индивидуального дома и надворных построек без права нового строительства и реконструкции" не входит в вид разрешенного использования земель рекреационных зон. Истцу было рекомендовано обратиться в администрацию город Уфа РБ с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с указанным решением суда, в апелляционной жалобе С. в лице ее представителя М. просит его отменить по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения М., поддержавшей апелляционную жалобу, а также выслушав третьего лица по делу К., пояснившего о том, что половина требуемого С. земельного участка находится в его пользовании как собственника 1\\2 доли дома N ... по ул. ... г. Уфы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Судом установлено, что ... года между С. и КУМС администрации городского округа город Уфа РБ заключен договор аренды земельного участка по адресу: город Уфа, Кировский район, улица ..., д. ..., с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек без права нового строительства и реконструкции домовладения. Срок аренды по ... года.
Согласно пункту 6.8 договора данный земельный участок находится в рекреационной зоне.
Письмом N ... от ... года Управление по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа РБ сообщило о расположении земельного участка с кадастровым номером ... в территориальной зоне рекреационного назначения в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ, утвержденными решением Совета г. Уфа РБ N ... от ... года.
Письмом N ... от ... года Министерством земельных и имущественных отношений РБ, со ссылкой на указанные Правила землепользования и застройки г. Уфа, на ч. 5 ст. 98 Земельного кодекса РФ и ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, С. сообщено, что обслуживание индивидуального жилого дома и надворных построек не входит в вид разрешенного использования рекреационных зон и рекомендовано обратится в администрацию ГО г. Уфа РБ с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон.
В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
В соответствии с утвержденными решением Совета городского округа город Уфа N ... от ... года Правилами землепользования и застройки город Уфа земельный участок с кадастровым номером ... расположен в территориальной зоне "Р-1" (рекреационная зона).
В соответствии с п. 50.4 указанных Правил рекреационные зоны Р-1, Р-2 - это зоны городских парков, городских лесов, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного и пассивного отдыха, которые включают в себя зоны зеленых насаждений общего пользования, зоны зеленых насаждений ограниченного пользования, озеленение специального назначения и.т.д.
Согласно ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться, в том числе зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами и т.д. Данные зоны в составе рекреационных зон используются исключительно для отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85, п. 1 ст. 98 Земельного кодекса РФ).
В силу п. 5 ст. 98 Земельного кодекса РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению, а соответственно эксплуатация объектов недвижимости и надворных построек.
Из положений подпункта 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ следует, что в земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В силу абзаца 3 п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной в случаях установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска С.
Кроме того заявленные требования не моги быть удовлетворены и потому, что истца просит признать за ней право собственности на часть (половину) земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м. Требуемая ею половина земельного участка отдельно не сформирована, на кадастровый учет не поставлена, отдельным объектом недвижимости не является. Нет также данных о том, что С. обладает правом на бесплатную приватизацию земельного участка, поскольку нет данных, свидетельствующих об отводе земельного участка при доме N ... по ул. ... г. Уфы кому либо.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от 15 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя С. - М. без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Р.Х.МУГИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)