Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Гаиткуловой Ф.С.
Смирновой О.В.
при секретаре Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А. на заочное решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2013 г., которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельных участков в собственность и обязании заключить договор купли-продажи земельных участков отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельных участков в собственность истца, возложении обязанности заключить договор о предоставлении в собственность земельного участка N ... с кадастровым номером N ... и земельного участка N ... с кадастровым номером N ... расположенных по адресу: адрес относительно ориентира: жилой дом N ... по адрес, общей площадью по ... кв. м каждый, в собственность за плату по цене, действующей на момент подачи первоначального заявления - дата Требования мотивированы тем, что истица является арендатором указанных земельных участков по указанному адресу. Сроки аренды установлены по участку N ... с дата до дата и по участку N ... с дата по дата На каждом из указанных земельных участков истцом возведены здания, жилые дома, право собственности, на которые зарегистрированы в установленном законом порядке. дата истец письменно обратилась к ответчику с просьбой предоставить вышеуказанные земельные участки в собственность. Однако, дата получен отказ от ответчика, со ссылкой на то, что земельные участки расположены в границах красных линий. С данным отказом истица не согласна и просит удовлетворить заявленные требования.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе А. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей А. - В., Ш., поддержавших жалобу, судебная коллегия находит, решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Согласно п. 3.8 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ (РДС 30-201-98), принятой и введенной в действие Постановлением Госкомитета РФ по жилищной и строительной политике от 06.04.1998 года N 18-30, красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, проектах застройки, в проектах планировки магистралей, улиц, площадей, в проектах межевания территорий; в земельном и градостроительных кадастрах.
Из материалов дела усматривается, что дата между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и ФИО3 заключен договор N ... земельного участка, по условиям которого ФИО3 принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес относительно ориентира: жилой адрес, общей площадью по ... кв. м.
дата между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор N ... земельного участка, по условиям которого ФИО1 принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес относительно ориентира: жилой адрес, общей площадью по ... кв. м.
В свою очередь, ФИО1 полностью передала права и обязанности по договору аренды земельного участка N ... от дата ФИО2.
дата ФИО3 и ФИО2 полностью передали А. права и обязанности по договорам аренды указанных земельных участков на основании договоров уступки прав и обязанностей по договору аренды N ... от дата и договору аренды N ... от дата на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес и земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес соответственно.
А. является собственником жилого дома, общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, и жилого дома, общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права адрес от дата и адрес от дата.
Спорные земельные участки площадью ... кв. м кадастровый номер N ... и площадью ... кв. м кадастровый номер N ..., сформированы как объект недвижимости и имеют разрешенное его использование: для строительства индивидуального жилого дома.
дата истец, ссылаясь на положения ст. 36 Земельного кодекса РФ, обратилась в администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан с просьбой о предоставлении в собственность за плату спорных земельных участков N ..., находящихся по адресу: адрес относительно ориентира: жилой адрес, общей площадью по ... кв. м каждый.
Письмами N А-9041 и N А-9042 от дата Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан отказано в удовлетворении заявления и указано, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах красных линий. В связи с чем, предоставление в собственность указанных земельных участков не представляется возможным.
дата Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в ответ на заявление А. о разъяснении причин отказа в предоставлении спорных участков в собственность письмом N А-11048 сообщило о том, что земельные участки частично расположены в границах красных линий. Кроме того, согласно решению Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23 декабря 2010 г. N 32/15 спорные участки входят в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.
При указанных обстоятельствах, с учетом того, что ответчиком не представлены доказательства утверждения красных линий в отношении территории, где находится испрашиваемые земельные участки, проекты детальной планировки территории, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований А., поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о предоставлении участков в собственность за плату, истец не обладала на праве собственности объектами недвижимого имущества, расположенными на спорных участках. Положения ст. 36 Земельного кодекса РФ предполагают возможность предоставления граждан земельных участков в собственность за плату только при наличии у гражданина объектов недвижимого имущества, указанных в статьей, принадлежащих ему не праве собственность. На день отказа ответчиком в требованиях истца - дата, каких-либо объектов, расположенных на спорных участках, принадлежащих истцу на праве собственности не имелось.
Кроме того, судебная коллегия также указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Согласно ст. 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
До настоящего времени спорные земельные участки предоставлены истцу на праве аренды, при этом договора аренды между сторонами не расторгнуты, недействительными не признаны, срок аренды не истек, арендатор каких-либо заявлений об изменении или расторжении договора арендодателю не направлял.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется.
Доводы апелляционной жалобы А. о том, что спорные участки не находятся в границах прохождения красных линий; отсутствие доказательств регистрации каких-либо обременений (ограничений) права и правопритязаний на спорные участки, не могут повлечь за собой отмену решения суда, поскольку указанные доводы фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.
Не состоятельны доводы жалобы о том, что на момент подачи заявления ответчику было известно о наличии на спорных участков объектов недвижимости, принадлежащих истцу, поскольку, несмотря на последующее оформление жилых домов в собственность истца, на момент обращения к ответчику и отказа в предоставлении участков в собственность, никаких объектов недвижимости принадлежащих истцу на праве собственности, сведения, о которых были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не было.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, оценил доказательства, правильно применил нормы права и вынес законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
заочное решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 23.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6345/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2013 г. по делу N 33-6345/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Гаиткуловой Ф.С.
Смирновой О.В.
при секретаре Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А. на заочное решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2013 г., которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельных участков в собственность и обязании заключить договор купли-продажи земельных участков отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельных участков в собственность истца, возложении обязанности заключить договор о предоставлении в собственность земельного участка N ... с кадастровым номером N ... и земельного участка N ... с кадастровым номером N ... расположенных по адресу: адрес относительно ориентира: жилой дом N ... по адрес, общей площадью по ... кв. м каждый, в собственность за плату по цене, действующей на момент подачи первоначального заявления - дата Требования мотивированы тем, что истица является арендатором указанных земельных участков по указанному адресу. Сроки аренды установлены по участку N ... с дата до дата и по участку N ... с дата по дата На каждом из указанных земельных участков истцом возведены здания, жилые дома, право собственности, на которые зарегистрированы в установленном законом порядке. дата истец письменно обратилась к ответчику с просьбой предоставить вышеуказанные земельные участки в собственность. Однако, дата получен отказ от ответчика, со ссылкой на то, что земельные участки расположены в границах красных линий. С данным отказом истица не согласна и просит удовлетворить заявленные требования.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе А. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей А. - В., Ш., поддержавших жалобу, судебная коллегия находит, решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Согласно п. 3.8 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ (РДС 30-201-98), принятой и введенной в действие Постановлением Госкомитета РФ по жилищной и строительной политике от 06.04.1998 года N 18-30, красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, проектах застройки, в проектах планировки магистралей, улиц, площадей, в проектах межевания территорий; в земельном и градостроительных кадастрах.
Из материалов дела усматривается, что дата между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и ФИО3 заключен договор N ... земельного участка, по условиям которого ФИО3 принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес относительно ориентира: жилой адрес, общей площадью по ... кв. м.
дата между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор N ... земельного участка, по условиям которого ФИО1 принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес относительно ориентира: жилой адрес, общей площадью по ... кв. м.
В свою очередь, ФИО1 полностью передала права и обязанности по договору аренды земельного участка N ... от дата ФИО2.
дата ФИО3 и ФИО2 полностью передали А. права и обязанности по договорам аренды указанных земельных участков на основании договоров уступки прав и обязанностей по договору аренды N ... от дата и договору аренды N ... от дата на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес и земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес соответственно.
А. является собственником жилого дома, общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, и жилого дома, общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права адрес от дата и адрес от дата.
Спорные земельные участки площадью ... кв. м кадастровый номер N ... и площадью ... кв. м кадастровый номер N ..., сформированы как объект недвижимости и имеют разрешенное его использование: для строительства индивидуального жилого дома.
дата истец, ссылаясь на положения ст. 36 Земельного кодекса РФ, обратилась в администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан с просьбой о предоставлении в собственность за плату спорных земельных участков N ..., находящихся по адресу: адрес относительно ориентира: жилой адрес, общей площадью по ... кв. м каждый.
Письмами N А-9041 и N А-9042 от дата Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан отказано в удовлетворении заявления и указано, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах красных линий. В связи с чем, предоставление в собственность указанных земельных участков не представляется возможным.
дата Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в ответ на заявление А. о разъяснении причин отказа в предоставлении спорных участков в собственность письмом N А-11048 сообщило о том, что земельные участки частично расположены в границах красных линий. Кроме того, согласно решению Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23 декабря 2010 г. N 32/15 спорные участки входят в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.
При указанных обстоятельствах, с учетом того, что ответчиком не представлены доказательства утверждения красных линий в отношении территории, где находится испрашиваемые земельные участки, проекты детальной планировки территории, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований А., поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о предоставлении участков в собственность за плату, истец не обладала на праве собственности объектами недвижимого имущества, расположенными на спорных участках. Положения ст. 36 Земельного кодекса РФ предполагают возможность предоставления граждан земельных участков в собственность за плату только при наличии у гражданина объектов недвижимого имущества, указанных в статьей, принадлежащих ему не праве собственность. На день отказа ответчиком в требованиях истца - дата, каких-либо объектов, расположенных на спорных участках, принадлежащих истцу на праве собственности не имелось.
Кроме того, судебная коллегия также указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Согласно ст. 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
До настоящего времени спорные земельные участки предоставлены истцу на праве аренды, при этом договора аренды между сторонами не расторгнуты, недействительными не признаны, срок аренды не истек, арендатор каких-либо заявлений об изменении или расторжении договора арендодателю не направлял.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется.
Доводы апелляционной жалобы А. о том, что спорные участки не находятся в границах прохождения красных линий; отсутствие доказательств регистрации каких-либо обременений (ограничений) права и правопритязаний на спорные участки, не могут повлечь за собой отмену решения суда, поскольку указанные доводы фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.
Не состоятельны доводы жалобы о том, что на момент подачи заявления ответчику было известно о наличии на спорных участков объектов недвижимости, принадлежащих истцу, поскольку, несмотря на последующее оформление жилых домов в собственность истца, на момент обращения к ответчику и отказа в предоставлении участков в собственность, никаких объектов недвижимости принадлежащих истцу на праве собственности, сведения, о которых были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не было.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, оценил доказательства, правильно применил нормы права и вынес законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
заочное решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)