Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2013 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,
при участии представителей сторон:
- от истца - не явился, извещен (уведомление N 46571);
- от филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Черновой Н.В. по доверенности от 10.01.2013 N 1 сроком на 1 год, Александровой Н.Н. по доверенности от 21.01.2013 N 6 сроком на 1 год;
- от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - не явился, извещен (уведомление N 46570);
- от ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" - не явился, извещен (уведомление N 46572);
- от Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики - не явился, извещен (уведомление N 46568),
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии, г. Чебоксары, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.10.2012 по делу N А79-5663/2012, принятое судьей Владимировой О.Е. по иску индивидуального предпринимателя Александровой Татьяны Анатольевны, г. Чебоксары (ОГРНИП 307213018500105, ИНН 212900568641), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары (ОГРН 1042129023936, ИНН 2129056028), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии, г. Чебоксары, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", г. Москва (ИНН 7701018922), Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республике, г. Чебоксары, об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
Суд
что индивидуальный предприниматель Александрова Татьяна Анатольевна обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв. м, с разрешенным использованием для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120 машино-мест, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, проведенной ФГУП "Федеральный кадастровый цент "Земля", по состоянию на 01.01.2007 в размере 22 514 623 руб. 88 коп., по состоянию на 01.01.2008 и 01.01.2009 - в размере 37 229 438 руб. 07 коп.
В дальнейшем истец уточнил исковые требования (том 2 л. д. 5 - 9) и дополнительно просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв. м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007, 01.01.2008, 01.01.2009.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республике.
Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 22.10.2012 указал, что частично удовлетворяет заявленные требования, а именно обязал федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике исключить с 01.01.2007 из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3385 рублей 15 копеек за квадратный метр и сведения о кадастровой стоимости в размере 22 514 623 рублей 88 копеек, с 01.01.2008 - сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5597 рублей 57 копеек за квадратный метр и сведения о кадастровой стоимости в размере 37 229 438 рублей 07 копеек.
- Кроме того, суд обязал внести с 01.01.2007 в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о третьем виде разрешенного использования;
- определить кадастровую стоимость земельного участка, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3087 рублей 73 копейки с 01.01.2007 и в размере 1228 рублей 83 копеек с 01.01.2008, в остальной части иска отказал.
Одновременно суд взыскал с ответчиков в пользу истца по 2000 рублей расходов по государственной пошлине.
Ответчик по делу - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии, обратилось с апелляционной жалобой, указав следующие основания для отмены решения суда.
Заявитель считает, что при вынесении решения судом первой инстанции допущено нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.
Заявитель апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции вышел за рамки заявленных истцом исковых требований. Суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике исключить с 01.01.2007 из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости, и обязал внести с 01.01.2007 в государственный кадастр недвижимости в отношении данного земельного участка сведения о третьем виде разрешенного использования и внести сведения о кадастровой стоимость земельного участка с 01.01.2007 исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3087 рублей 73 копеек; с 01.01.2008 размере 1228 рублей 83 копеек.
Указывает, что на момент принятия искового заявления истец уже не являлся собственником земельного участка, в связи с чем не мог обращаться с таким требованиями. Необоснован вывод суда о том, что Александрова Т.А. не осуществляла на участке для платного оказания услуг хранения автотранспорта торговую деятельность.
При этом заявитель полагает, что удовлетворяя в таком виде требования, не заявленные истцом, суд лишил ответчиков права возражать относительно данных требований и представлять доказательства.
Кроме того, заявитель указывает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике не может являться надлежащим ответчиком, учитывая, что Управление не осуществляет полномочия органа кадастрового учета, в связи с чем суд необоснованно взыскал с Управления расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Второй ответчик по делу - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, не согласившись с принятым по делу решением, обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просили отменить данный судебный акт.
По мнению заявителя жалобы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике не может являться надлежащим ответчиком, учитывая, что Управление не осуществляет полномочия органа кадастрового учета, в связи с чем суд необоснованно взыскал с Управления расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Кроме того, полагает, что суд первой инстанции не вправе выходить за пределы заявленных истцом требований. При этом, суд первой инстанции отказывая в удовлетворении заявленных требований истца обоснованно указывает на невозможность удовлетворения требований, так как избранный способ защиты не восстановит нарушенное права истца.
Индивидуальный предприниматель Александрова Татьяна Анатольевна просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца, Управления и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции и отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предприниматель Александрова Татьяна Анатольевна с 21.09.2007 по 16.02.2010 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв. м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12 (свидетельство серии 21АА N 294885).
По договору купли-продажи от 21.09.2009, с учетом дополнительного соглашения от 14.01.2010, заключенному между индивидуальным предпринимателем Александровой Т.А. и ООО "Научно-производственная фирма "ФОРСТ", последний приобрел данный земельный участок в собственность.
Согласно свидетельству от 16.02.2010 зарегистрирован переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв. м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12 (свидетельство серии 21АА N 294885), за ООО "Научно-производственная фирма "ФОРСТ".
Судом апелляционной инстанции установлено, что 04.07.2011 Предприниматель обратился в Учреждение с заявлением, в котором просил исправить техническую ошибку в части разрешенного вида использования земельного участка и определить его стоимость в соответствии с подпунктом 1.2.3 пункта 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39.
Письмом от 06.07.2011 N 2121 Учреждение сообщило, что на основании заявления от 25.11.2004 N 01-15/04-12114 был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 6651 кв. м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, с разрешенным использованием "для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120 машино-мест" и земельному участку присвоен кадастровый номер 21:01:030311:48, а на основании заявления от 30.07.2010 N 2101/102/10-2628 проведен учет изменений вида разрешенного использования земельного участка "для размещения коммунально-складских объектов со зданиями управления" в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 21.05.2010 N 1596-р.
Индивидуальный предприниматель Александрова Татьяна Анатольевна (далее - Предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным бездействия Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Учреждение) по невнесению изменений в показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 и обязании совершить указанные действия.
Решением от 07.10.2011 Арбитражный суд Чувашской Республики по делу А79-5369/2011 отказал заявителю в удовлетворении требования. Указанное решение вступило в законную силу и при рассмотрении установлено следующее.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.05.2001 N 106 "О государственной кадастровой оценке земель" образована Правительственная комиссия по проведению государственной кадастровой оценки земель, а постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Чувашской Республики (приложение N 1), средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики (приложение N 2); Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике рекомендовано внести в установленном порядке результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в материалы государственного земельного кадастра.
Приложением N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 определен состав видов разрешенного использования.
На основании заявления закрытого акционерного общества "Интерком" от 25.11.2004 N 01-15/04-12114 был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 6651 кв. м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, с присвоением ему кадастрового номера 21:01:030311:48.
Распоряжением администрации от 08.02.2005 N 331-р указанный земельный участок предоставлен закрытому акционерному обществу "Интерком" в аренду с разрешенным использованием "для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120 машино-мест".
В 2007 году на территории Чувашской Республики были проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Поскольку на дату утверждения кадастровой стоимости участка его вид разрешенного использования в установленном порядке изменен не был, указанные сведения Учреждением внесены в государственный кадастр недвижимости. Учреждение в самостоятельном порядке не вправе изменять вид разрешенного использования земельного участка. Такое полномочие предоставлено органам местного самоуправления в соответствии со статьями 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела не следует, что Предприниматель обращался в орган местного самоуправления с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Суд сделал вывод, что вид функционального использования спорного участка определен при его предоставлении распоряжением администрации от 08.02.2005 N 331-р, исходя из содержания которого с учетом приложения N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" земельный участок площадью 6651 кв. м отнесен к 5-й группе перечня видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Земельный участок площадью 6651 кв. м, расположенный по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, с разрешенным использованием "для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120 машино-мест" отнесен к 5-й группе перечня видов разрешенного использования с применением удельного показателя 5597, 57 руб. за 1 кв. м, в связи с чем кадастровая стоимость исчислена в сумме 37 229 438 руб. 07 коп.
Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что при рассмотрении дела N А79-5369/2011 суд дал оценку правомочности отнесения земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 к 5-й группе перечня видов разрешенного использования с применением удельного показателя 5597, 57 руб. за 1 кв. м, в связи с чем кадастровая стоимость исчислена в сумме 37 229 438 руб. 07 копеек.
Следовательно, при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции не вправе был выходить за пределы заявленных требований и обязывать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике и исключить с 01.01.2007 из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3385 рублей 15 копеек за квадратный метр и сведения о кадастровой стоимости в размере 22 514 623 рублей 88 копеек, с 01.01.2008 - сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5597 рублей 57 копеек за квадратный метр и сведения о кадастровой стоимости в размере 37 229 438 рублей 07 копеек.
- Кроме того, суд не вправе был обязывать внести с 01.01.2007 в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о третьем виде разрешенного использования;
- определить кадастровую стоимость земельного участка, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3087 рублей 73 копеек с 01.01.2007 и в размере 1228 рублей 83 копеек с 01.01.2008, в остальной части иска отказал.
Из материалов настоящего дела следует, что вид разрешенного использования спорного земельного участка был уточнен лишь постановлением администрации г. Чебоксары от 21.05.2010 N 1596-р на основании заявления его нового правообладателя (ООО "Научно-производственная Фирма "ФОРСТ") от 30.07.2010 N 2101/102/10-2628, в связи с чем проведен учет изменений вида разрешенного использования земельного участка - "для размещения коммунально-складских объектов со зданиями управления".
В связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка с уточненным разрешенным использованием, пересчитана и составила 8 918 192,88 руб., что соответствует 9 группе видов разрешенного использования.
Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции ошибочно указал на возможность в настоящее время внесения каких-либо изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, с 2007, 2008, 2009 годов, распространив тем самым действие судебного акта на ранее возникшие отношения. Суд апелляционной инстанции полагает, что изменения в государственный кадастр недвижимости вносить возможно только с момента вступления в силу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции также приходит к выводу, что оспариваемое решение суда первой инстанции в том виде, в котором оно принято, нарушает права и законные интересы настоящего собственника - ООО "Научно-производственная Фирма "ФОРСТ", так как вносимые оспариваемым решением в государственный кадастр недвижимости изменения касаются сведений о земельном участке принадлежащем последнему, который не привлечен судом к участию в деле.
Между тем, учитывая, что имеются основания для отмены решения и отказа в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае права настоящего собственника - ООО "Научно-производственная Фирма "ФОРСТ", не будут затронуты.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что основанием для обращения индивидуального предпринимателя в суд явились результаты налоговой проверки, в результате которой индивидуальный предприниматель Александрова Т.А. привлечена к налоговой ответственности за неполную уплату налога на землю за период 2007 - 2009 г.
В силу пункта 1 статьи 52, пункта 1 статьи 53 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, представляющей собой стоимостную характеристику объекта налогообложения.
Статьей 390 Кодекса установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 391 Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Кадастровая стоимость земельного участка исчисляется путем умножения его площади на средний удельный показатель кадастровой стоимости в кадастровом квартале применительно к соответствующему виду разрешенного использования.
Из материалов дела следует, что постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Чувашской Республики (приложение N 1), средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики (приложение N 2).
Приложением N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 определен состав видов разрешенного использования.
Исчисление кадастровой стоимости и установление удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка Предпринимателем ранее не оспаривались.
Таким образом, учитывая вышеизложенное оснований для признания результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв. м, с разрешенным использованием для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120 машино-мест, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, проведенной ФГУП "Федеральный кадастровый цент "Земля", по состоянию на 01.01.2007 в размере 22 514 623 руб. 88 коп., по состоянию на 01.01.2008 и 01.01.2009 - в размере 37 229 438 руб. 07 коп., не имеется.
- Кроме того, у суда не имелось оснований и для исключения с 01.01.2007 из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3385 рублей 15 копеек за квадратный метр и сведения о кадастровой стоимости в размере 22 514 623 рублей 88 копеек;
- с 01.01.2008 - сведений о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5597 рублей 57 копеек за квадратный метр и сведения о кадастровой стоимости в размере 37 229 438 рублей 07 копеек;
- обязании ответчика внести с 01.01.2007 в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о третьем виде разрешенного использования;
- определить кадастровую стоимость земельного участка, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3087 рублей 73 копейки с 01.01.2007 и в размере 1228 рублей 83 копеек с 01.01.2008, в остальной части иска отказал.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв. м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007, 01.01.2008, 01.01.2009, с учетом следующего.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предприниматель Александрова Татьяна Анатольевна на момент подачи иска не являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв. м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12.
На основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
При этом права индивидуального предпринимателя Александровой Т.А., нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Между тем в настоящее время истец не является собственником земельного участка, а требование о внесении изменений с 2007, 2008, 2009 годов относительного земельного участка, находящегося в собственности другого лица, незаконно и не восстановит прав предпринимателя, учитывая, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Указанная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
Следовательно, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что избранный истцом способ защиты (установление кадастровой стоимости в виде рыночной) не приведет к восстановлению прав истца как налогоплательщика.
Суд апелляционной инстанции полагает, что довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике не может являться надлежащим ответчиком, учитывая, что Управление не осуществляет полномочия органа кадастрового учета, является обоснованным.
Исходя из изложенного решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.10.2012 по настоящему делу подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а исковые требования индивидуального предпринимателя Александровой Татьяны Анатольевны - отклонению.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение искового заявления относятся на истца.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в информационном письме Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117 (ред. от 11.05.2010) "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", если апелляционная, кассационная жалоба, заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора были поданы освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком по делу, государственная пошлина не может быть взыскана с истца, против которого принято постановление суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, так как истец не подавал соответствующей жалобы и не является ответчиком по делу. Таким образом, в этих случаях государственная пошлина не взыскивается.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
1. Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.10.2012 по делу N А79-5663/2012 отменить, апелляционные жалобы федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии, г. Чебоксары, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике удовлетворить.
2. В удовлетворении исковых требований индивидуальному предпринимателю Александровой Татьяне Анатольевне, г. Чебоксары, отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.02.2013 ПО ДЕЛУ N А79-5663/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2013 г. по делу N А79-5663/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2013 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,
при участии представителей сторон:
- от истца - не явился, извещен (уведомление N 46571);
- от филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Черновой Н.В. по доверенности от 10.01.2013 N 1 сроком на 1 год, Александровой Н.Н. по доверенности от 21.01.2013 N 6 сроком на 1 год;
- от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - не явился, извещен (уведомление N 46570);
- от ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" - не явился, извещен (уведомление N 46572);
- от Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики - не явился, извещен (уведомление N 46568),
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии, г. Чебоксары, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.10.2012 по делу N А79-5663/2012, принятое судьей Владимировой О.Е. по иску индивидуального предпринимателя Александровой Татьяны Анатольевны, г. Чебоксары (ОГРНИП 307213018500105, ИНН 212900568641), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары (ОГРН 1042129023936, ИНН 2129056028), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии, г. Чебоксары, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", г. Москва (ИНН 7701018922), Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республике, г. Чебоксары, об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
Суд
установил:
что индивидуальный предприниматель Александрова Татьяна Анатольевна обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв. м, с разрешенным использованием для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120 машино-мест, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, проведенной ФГУП "Федеральный кадастровый цент "Земля", по состоянию на 01.01.2007 в размере 22 514 623 руб. 88 коп., по состоянию на 01.01.2008 и 01.01.2009 - в размере 37 229 438 руб. 07 коп.
В дальнейшем истец уточнил исковые требования (том 2 л. д. 5 - 9) и дополнительно просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв. м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007, 01.01.2008, 01.01.2009.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республике.
Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 22.10.2012 указал, что частично удовлетворяет заявленные требования, а именно обязал федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике исключить с 01.01.2007 из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3385 рублей 15 копеек за квадратный метр и сведения о кадастровой стоимости в размере 22 514 623 рублей 88 копеек, с 01.01.2008 - сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5597 рублей 57 копеек за квадратный метр и сведения о кадастровой стоимости в размере 37 229 438 рублей 07 копеек.
- Кроме того, суд обязал внести с 01.01.2007 в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о третьем виде разрешенного использования;
- определить кадастровую стоимость земельного участка, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3087 рублей 73 копейки с 01.01.2007 и в размере 1228 рублей 83 копеек с 01.01.2008, в остальной части иска отказал.
Одновременно суд взыскал с ответчиков в пользу истца по 2000 рублей расходов по государственной пошлине.
Ответчик по делу - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии, обратилось с апелляционной жалобой, указав следующие основания для отмены решения суда.
Заявитель считает, что при вынесении решения судом первой инстанции допущено нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.
Заявитель апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции вышел за рамки заявленных истцом исковых требований. Суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике исключить с 01.01.2007 из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости, и обязал внести с 01.01.2007 в государственный кадастр недвижимости в отношении данного земельного участка сведения о третьем виде разрешенного использования и внести сведения о кадастровой стоимость земельного участка с 01.01.2007 исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3087 рублей 73 копеек; с 01.01.2008 размере 1228 рублей 83 копеек.
Указывает, что на момент принятия искового заявления истец уже не являлся собственником земельного участка, в связи с чем не мог обращаться с таким требованиями. Необоснован вывод суда о том, что Александрова Т.А. не осуществляла на участке для платного оказания услуг хранения автотранспорта торговую деятельность.
При этом заявитель полагает, что удовлетворяя в таком виде требования, не заявленные истцом, суд лишил ответчиков права возражать относительно данных требований и представлять доказательства.
Кроме того, заявитель указывает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике не может являться надлежащим ответчиком, учитывая, что Управление не осуществляет полномочия органа кадастрового учета, в связи с чем суд необоснованно взыскал с Управления расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Второй ответчик по делу - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, не согласившись с принятым по делу решением, обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просили отменить данный судебный акт.
По мнению заявителя жалобы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике не может являться надлежащим ответчиком, учитывая, что Управление не осуществляет полномочия органа кадастрового учета, в связи с чем суд необоснованно взыскал с Управления расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Кроме того, полагает, что суд первой инстанции не вправе выходить за пределы заявленных истцом требований. При этом, суд первой инстанции отказывая в удовлетворении заявленных требований истца обоснованно указывает на невозможность удовлетворения требований, так как избранный способ защиты не восстановит нарушенное права истца.
Индивидуальный предприниматель Александрова Татьяна Анатольевна просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца, Управления и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции и отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предприниматель Александрова Татьяна Анатольевна с 21.09.2007 по 16.02.2010 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв. м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12 (свидетельство серии 21АА N 294885).
По договору купли-продажи от 21.09.2009, с учетом дополнительного соглашения от 14.01.2010, заключенному между индивидуальным предпринимателем Александровой Т.А. и ООО "Научно-производственная фирма "ФОРСТ", последний приобрел данный земельный участок в собственность.
Согласно свидетельству от 16.02.2010 зарегистрирован переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв. м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12 (свидетельство серии 21АА N 294885), за ООО "Научно-производственная фирма "ФОРСТ".
Судом апелляционной инстанции установлено, что 04.07.2011 Предприниматель обратился в Учреждение с заявлением, в котором просил исправить техническую ошибку в части разрешенного вида использования земельного участка и определить его стоимость в соответствии с подпунктом 1.2.3 пункта 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39.
Письмом от 06.07.2011 N 2121 Учреждение сообщило, что на основании заявления от 25.11.2004 N 01-15/04-12114 был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 6651 кв. м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, с разрешенным использованием "для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120 машино-мест" и земельному участку присвоен кадастровый номер 21:01:030311:48, а на основании заявления от 30.07.2010 N 2101/102/10-2628 проведен учет изменений вида разрешенного использования земельного участка "для размещения коммунально-складских объектов со зданиями управления" в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 21.05.2010 N 1596-р.
Индивидуальный предприниматель Александрова Татьяна Анатольевна (далее - Предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным бездействия Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Учреждение) по невнесению изменений в показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 и обязании совершить указанные действия.
Решением от 07.10.2011 Арбитражный суд Чувашской Республики по делу А79-5369/2011 отказал заявителю в удовлетворении требования. Указанное решение вступило в законную силу и при рассмотрении установлено следующее.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.05.2001 N 106 "О государственной кадастровой оценке земель" образована Правительственная комиссия по проведению государственной кадастровой оценки земель, а постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Чувашской Республики (приложение N 1), средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики (приложение N 2); Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике рекомендовано внести в установленном порядке результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в материалы государственного земельного кадастра.
Приложением N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 определен состав видов разрешенного использования.
На основании заявления закрытого акционерного общества "Интерком" от 25.11.2004 N 01-15/04-12114 был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 6651 кв. м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, с присвоением ему кадастрового номера 21:01:030311:48.
Распоряжением администрации от 08.02.2005 N 331-р указанный земельный участок предоставлен закрытому акционерному обществу "Интерком" в аренду с разрешенным использованием "для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120 машино-мест".
В 2007 году на территории Чувашской Республики были проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Поскольку на дату утверждения кадастровой стоимости участка его вид разрешенного использования в установленном порядке изменен не был, указанные сведения Учреждением внесены в государственный кадастр недвижимости. Учреждение в самостоятельном порядке не вправе изменять вид разрешенного использования земельного участка. Такое полномочие предоставлено органам местного самоуправления в соответствии со статьями 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела не следует, что Предприниматель обращался в орган местного самоуправления с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Суд сделал вывод, что вид функционального использования спорного участка определен при его предоставлении распоряжением администрации от 08.02.2005 N 331-р, исходя из содержания которого с учетом приложения N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" земельный участок площадью 6651 кв. м отнесен к 5-й группе перечня видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Земельный участок площадью 6651 кв. м, расположенный по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, с разрешенным использованием "для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120 машино-мест" отнесен к 5-й группе перечня видов разрешенного использования с применением удельного показателя 5597, 57 руб. за 1 кв. м, в связи с чем кадастровая стоимость исчислена в сумме 37 229 438 руб. 07 коп.
Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что при рассмотрении дела N А79-5369/2011 суд дал оценку правомочности отнесения земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 к 5-й группе перечня видов разрешенного использования с применением удельного показателя 5597, 57 руб. за 1 кв. м, в связи с чем кадастровая стоимость исчислена в сумме 37 229 438 руб. 07 копеек.
Следовательно, при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции не вправе был выходить за пределы заявленных требований и обязывать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике и исключить с 01.01.2007 из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3385 рублей 15 копеек за квадратный метр и сведения о кадастровой стоимости в размере 22 514 623 рублей 88 копеек, с 01.01.2008 - сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5597 рублей 57 копеек за квадратный метр и сведения о кадастровой стоимости в размере 37 229 438 рублей 07 копеек.
- Кроме того, суд не вправе был обязывать внести с 01.01.2007 в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о третьем виде разрешенного использования;
- определить кадастровую стоимость земельного участка, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3087 рублей 73 копеек с 01.01.2007 и в размере 1228 рублей 83 копеек с 01.01.2008, в остальной части иска отказал.
Из материалов настоящего дела следует, что вид разрешенного использования спорного земельного участка был уточнен лишь постановлением администрации г. Чебоксары от 21.05.2010 N 1596-р на основании заявления его нового правообладателя (ООО "Научно-производственная Фирма "ФОРСТ") от 30.07.2010 N 2101/102/10-2628, в связи с чем проведен учет изменений вида разрешенного использования земельного участка - "для размещения коммунально-складских объектов со зданиями управления".
В связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка с уточненным разрешенным использованием, пересчитана и составила 8 918 192,88 руб., что соответствует 9 группе видов разрешенного использования.
Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции ошибочно указал на возможность в настоящее время внесения каких-либо изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, с 2007, 2008, 2009 годов, распространив тем самым действие судебного акта на ранее возникшие отношения. Суд апелляционной инстанции полагает, что изменения в государственный кадастр недвижимости вносить возможно только с момента вступления в силу судебного акта.
Суд апелляционной инстанции также приходит к выводу, что оспариваемое решение суда первой инстанции в том виде, в котором оно принято, нарушает права и законные интересы настоящего собственника - ООО "Научно-производственная Фирма "ФОРСТ", так как вносимые оспариваемым решением в государственный кадастр недвижимости изменения касаются сведений о земельном участке принадлежащем последнему, который не привлечен судом к участию в деле.
Между тем, учитывая, что имеются основания для отмены решения и отказа в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае права настоящего собственника - ООО "Научно-производственная Фирма "ФОРСТ", не будут затронуты.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что основанием для обращения индивидуального предпринимателя в суд явились результаты налоговой проверки, в результате которой индивидуальный предприниматель Александрова Т.А. привлечена к налоговой ответственности за неполную уплату налога на землю за период 2007 - 2009 г.
В силу пункта 1 статьи 52, пункта 1 статьи 53 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, представляющей собой стоимостную характеристику объекта налогообложения.
Статьей 390 Кодекса установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 391 Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Кадастровая стоимость земельного участка исчисляется путем умножения его площади на средний удельный показатель кадастровой стоимости в кадастровом квартале применительно к соответствующему виду разрешенного использования.
Из материалов дела следует, что постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Чувашской Республики (приложение N 1), средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики (приложение N 2).
Приложением N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 определен состав видов разрешенного использования.
Исчисление кадастровой стоимости и установление удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка Предпринимателем ранее не оспаривались.
Таким образом, учитывая вышеизложенное оснований для признания результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв. м, с разрешенным использованием для размещения платной стоянки для индивидуального автотранспорта на 120 машино-мест, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, проведенной ФГУП "Федеральный кадастровый цент "Земля", по состоянию на 01.01.2007 в размере 22 514 623 руб. 88 коп., по состоянию на 01.01.2008 и 01.01.2009 - в размере 37 229 438 руб. 07 коп., не имеется.
- Кроме того, у суда не имелось оснований и для исключения с 01.01.2007 из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3385 рублей 15 копеек за квадратный метр и сведения о кадастровой стоимости в размере 22 514 623 рублей 88 копеек;
- с 01.01.2008 - сведений о пятом виде разрешенного использования, об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5597 рублей 57 копеек за квадратный метр и сведения о кадастровой стоимости в размере 37 229 438 рублей 07 копеек;
- обязании ответчика внести с 01.01.2007 в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48 сведения о третьем виде разрешенного использования;
- определить кадастровую стоимость земельного участка, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3087 рублей 73 копейки с 01.01.2007 и в размере 1228 рублей 83 копеек с 01.01.2008, в остальной части иска отказал.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв. м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007, 01.01.2008, 01.01.2009, с учетом следующего.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предприниматель Александрова Татьяна Анатольевна на момент подачи иска не являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:48, площадью 6651 кв. м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12.
На основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
При этом права индивидуального предпринимателя Александровой Т.А., нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Между тем в настоящее время истец не является собственником земельного участка, а требование о внесении изменений с 2007, 2008, 2009 годов относительного земельного участка, находящегося в собственности другого лица, незаконно и не восстановит прав предпринимателя, учитывая, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Указанная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
Следовательно, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что избранный истцом способ защиты (установление кадастровой стоимости в виде рыночной) не приведет к восстановлению прав истца как налогоплательщика.
Суд апелляционной инстанции полагает, что довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике не может являться надлежащим ответчиком, учитывая, что Управление не осуществляет полномочия органа кадастрового учета, является обоснованным.
Исходя из изложенного решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.10.2012 по настоящему делу подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а исковые требования индивидуального предпринимателя Александровой Татьяны Анатольевны - отклонению.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение искового заявления относятся на истца.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в информационном письме Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117 (ред. от 11.05.2010) "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", если апелляционная, кассационная жалоба, заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора были поданы освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком по делу, государственная пошлина не может быть взыскана с истца, против которого принято постановление суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, так как истец не подавал соответствующей жалобы и не является ответчиком по делу. Таким образом, в этих случаях государственная пошлина не взыскивается.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
1. Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.10.2012 по делу N А79-5663/2012 отменить, апелляционные жалобы федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии, г. Чебоксары, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике удовлетворить.
2. В удовлетворении исковых требований индивидуальному предпринимателю Александровой Татьяне Анатольевне, г. Чебоксары, отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Судьи
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)