Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Матросова В.Т.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Хрипунова М.И.,
судей Шипиловой Т.А., Гордиенко Е.С.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 29 мая 2013 года
апелляционное представление прокурора Шаховского района Московской области
на решение Шаховского районного суда Московской области от 27 марта 2013 года
по делу по иску прокурора Шаховского района Московской области к администрации Шаховского муниципального района, Б. ФИО11 о признании незаконным постановления администрации Шаховского муниципального района от 26.01.2011 года N 118, признании недействительным договора аренды от 15.08.2011 года N, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,
заслушав доклад судьи Шипиловой Т.А., объяснения представителя администрации Шаховского муниципального района -К.,
установила:
Прокурор Шаховского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Шаховского муниципального района, Б. о признании незаконными постановлений Администрации Шаховского муниципального района от 26.01.2011 года N 118, и от 30.05.2011 г. N 1732, о признании недействительным договора аренды от 15.08.2011 года N. истребовании из чужого незаконного владения земельного участка.
Требования мотивированы тем, что при утверждении схемы расположения на кадастровой карте территории земельного участка, площадью 5679 кв. м. расположенного по адресу: <адрес> с превышением полномочий отнес вышеуказанный земельный участок к категории земель -земли населенных пунктов, чем грубо нарушил ст. ст. 8, 83 Земельного Кодекса РФ, ст. 4.1 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ".
Ответчик - представитель Администрации Шаховского муниципального района К.. иск не признала, пояснив что Администрация Шаховского муниципального района совершала юридически значимые действия в рамках иных правовых актов, а именно тех, которые регламентируют отнесение земельных участков к определенным категориям, а не их перевод из одной в другую.
Также представитель Администрации просит применить срок исковой давности, которой, по их мнению, должен составлять три месяца.
Ответчик Б. также просит суд применить срок исковой давности и отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований.
Третье лицо - Шаховской отдел управления ФСГРКиК по Московской области, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель третьего лица на судебное заседание по делу не явился, в суд направил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя.
Решением суда от 27 марта 2013 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционном представлении прокурор Шаховского района просит об отмене решения, как постановленного с нарушениями норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя администрации Шаховского муниципального района, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Судом установлено, что постановлением Главы Шаховского муниципального района от 26.01.2011 года N 118 утверждена схема расположения на кадастровой карте территории земельного участка, площадью 5679 кв. м, расположенного по адресу <адрес> земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N. Этим же постановлением вышеуказанный земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного использования.
Постановлением Главы Шаховского муниципального района от 30.05.2011 N 1732 Б. предоставлен в аренду на 20 лет земельный участок площадью 5679 кв. м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N. Вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Категория земель - земли населенных пунктов. 15.08.2011 между администрацией Шаховского муниципального района и Б. заключен договор аренды указанного земельного участка.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того действия Администрации по принятию Постановлений и заключению договора аренды соответствовали закону, поскольку категория земель, на момент утверждения схемы спорного земельного участка, не была определена в кадастре недвижимости, Администрация совершала действия, направленные на первичное отнесение земельного участка к определенной категории, а не осуществляла действий по переводу одной категории земель в другую.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, ошибочны
В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ Администрация Шаховского муниципального района не представила доказательств того, что спорный земельный участок расположен в пределах населенного пункта.
Судом установлено, что генплан в установленном законом порядке до настоящего времени не утвержден.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции необоснованно не применил к данным правоотношениям ст. 4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", в соответствии с положениями которой до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, расположенных на территории Московской области, но не позднее 31 декабря 2014 года, включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей.
Кроме того, судом установлено и данный факт ответчиками не оспорен, что спорный земельный участок расположен в границах землеотвода крестьянского хозяйства <данные изъяты>, деятельность которого прекращена Постановлением Главы Шаховского района от 30.07.1997 года N 203 г. Этим же постановлением прекращено право собственности на указанный участок крестьянского хозяйства <данные изъяты> и земельный участок передан в Госземзапас для залужения.
Таким образом, выводы суда о том, что ранее спорный земельный участок не был отнесен к определенной категории земель, не соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Как следует из ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах оспариваемые постановления приняты администрацией Шаховского муниципального района незаконно, с превышением полномочий.
Договор аренды земельного участка, заключенный с ответчиком Б. на основании вышеуказанных постановлений также следует признать незаконным.
Избранный истцом способ защиты нарушенного права путем истребования земельного участка из незаконного владения Б. и исключения из ЕГРП сведений о регистрации права на данный участок соответствует закону и не лишает последнего права на обращение с требованиями возврате сумм, переданных по договору, в порядке отдельного судопроизводства.
Заявление ответчиков о применении срока исковой давности, установленных ст. 256 ГПК РФ, не подлежит применению в данных правоотношениях, в связи с чем оснований к отказу в иске в связи с пропуском срока исковой давности не имеется.
Принимая во внимание изложенное судебная коллегия считает, что при разрешении спора суд первой инстанции существенно нарушил нормы материального и процессуального права, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.
руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шаховского районного суда Московской области от 27 марта 2013 года отменить. Принять новое решение, которым:
Признать незаконным Постановления администрации Шаховского муниципального района от 26.01.2011 года N 118 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в <данные изъяты> для сельхозиспользования Б." и от 30.05.2011 N 1732 Б. "О предоставлении в аренду Б. земельного участка".
Признать недействительным договор аренды от 15.08.2011 N земельного участка площадью 5679 кв. м, с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N заключенного между администрацией Шаховского муниципального района и Б.
Истребовать из чужого незаконного владения земельный участок и исключить из ЕГРП сведения о регистрации прав на данный земельный участок площадью 5679 кв. м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-11879
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2013 г. по делу N 33-11879
Судья: Матросова В.Т.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Хрипунова М.И.,
судей Шипиловой Т.А., Гордиенко Е.С.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 29 мая 2013 года
апелляционное представление прокурора Шаховского района Московской области
на решение Шаховского районного суда Московской области от 27 марта 2013 года
по делу по иску прокурора Шаховского района Московской области к администрации Шаховского муниципального района, Б. ФИО11 о признании незаконным постановления администрации Шаховского муниципального района от 26.01.2011 года N 118, признании недействительным договора аренды от 15.08.2011 года N, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,
заслушав доклад судьи Шипиловой Т.А., объяснения представителя администрации Шаховского муниципального района -К.,
установила:
Прокурор Шаховского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Шаховского муниципального района, Б. о признании незаконными постановлений Администрации Шаховского муниципального района от 26.01.2011 года N 118, и от 30.05.2011 г. N 1732, о признании недействительным договора аренды от 15.08.2011 года N. истребовании из чужого незаконного владения земельного участка.
Требования мотивированы тем, что при утверждении схемы расположения на кадастровой карте территории земельного участка, площадью 5679 кв. м. расположенного по адресу: <адрес> с превышением полномочий отнес вышеуказанный земельный участок к категории земель -земли населенных пунктов, чем грубо нарушил ст. ст. 8, 83 Земельного Кодекса РФ, ст. 4.1 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ".
Ответчик - представитель Администрации Шаховского муниципального района К.. иск не признала, пояснив что Администрация Шаховского муниципального района совершала юридически значимые действия в рамках иных правовых актов, а именно тех, которые регламентируют отнесение земельных участков к определенным категориям, а не их перевод из одной в другую.
Также представитель Администрации просит применить срок исковой давности, которой, по их мнению, должен составлять три месяца.
Ответчик Б. также просит суд применить срок исковой давности и отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований.
Третье лицо - Шаховской отдел управления ФСГРКиК по Московской области, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель третьего лица на судебное заседание по делу не явился, в суд направил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя.
Решением суда от 27 марта 2013 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционном представлении прокурор Шаховского района просит об отмене решения, как постановленного с нарушениями норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя администрации Шаховского муниципального района, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Судом установлено, что постановлением Главы Шаховского муниципального района от 26.01.2011 года N 118 утверждена схема расположения на кадастровой карте территории земельного участка, площадью 5679 кв. м, расположенного по адресу <адрес> земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N. Этим же постановлением вышеуказанный земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного использования.
Постановлением Главы Шаховского муниципального района от 30.05.2011 N 1732 Б. предоставлен в аренду на 20 лет земельный участок площадью 5679 кв. м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N. Вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Категория земель - земли населенных пунктов. 15.08.2011 между администрацией Шаховского муниципального района и Б. заключен договор аренды указанного земельного участка.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того действия Администрации по принятию Постановлений и заключению договора аренды соответствовали закону, поскольку категория земель, на момент утверждения схемы спорного земельного участка, не была определена в кадастре недвижимости, Администрация совершала действия, направленные на первичное отнесение земельного участка к определенной категории, а не осуществляла действий по переводу одной категории земель в другую.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, ошибочны
В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ Администрация Шаховского муниципального района не представила доказательств того, что спорный земельный участок расположен в пределах населенного пункта.
Судом установлено, что генплан в установленном законом порядке до настоящего времени не утвержден.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции необоснованно не применил к данным правоотношениям ст. 4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", в соответствии с положениями которой до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, расположенных на территории Московской области, но не позднее 31 декабря 2014 года, включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей.
Кроме того, судом установлено и данный факт ответчиками не оспорен, что спорный земельный участок расположен в границах землеотвода крестьянского хозяйства <данные изъяты>, деятельность которого прекращена Постановлением Главы Шаховского района от 30.07.1997 года N 203 г. Этим же постановлением прекращено право собственности на указанный участок крестьянского хозяйства <данные изъяты> и земельный участок передан в Госземзапас для залужения.
Таким образом, выводы суда о том, что ранее спорный земельный участок не был отнесен к определенной категории земель, не соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Как следует из ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах оспариваемые постановления приняты администрацией Шаховского муниципального района незаконно, с превышением полномочий.
Договор аренды земельного участка, заключенный с ответчиком Б. на основании вышеуказанных постановлений также следует признать незаконным.
Избранный истцом способ защиты нарушенного права путем истребования земельного участка из незаконного владения Б. и исключения из ЕГРП сведений о регистрации права на данный участок соответствует закону и не лишает последнего права на обращение с требованиями возврате сумм, переданных по договору, в порядке отдельного судопроизводства.
Заявление ответчиков о применении срока исковой давности, установленных ст. 256 ГПК РФ, не подлежит применению в данных правоотношениях, в связи с чем оснований к отказу в иске в связи с пропуском срока исковой давности не имеется.
Принимая во внимание изложенное судебная коллегия считает, что при разрешении спора суд первой инстанции существенно нарушил нормы материального и процессуального права, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.
руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шаховского районного суда Московской области от 27 марта 2013 года отменить. Принять новое решение, которым:
Признать незаконным Постановления администрации Шаховского муниципального района от 26.01.2011 года N 118 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в <данные изъяты> для сельхозиспользования Б." и от 30.05.2011 N 1732 Б. "О предоставлении в аренду Б. земельного участка".
Признать недействительным договор аренды от 15.08.2011 N земельного участка площадью 5679 кв. м, с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N заключенного между администрацией Шаховского муниципального района и Б.
Истребовать из чужого незаконного владения земельный участок и исключить из ЕГРП сведения о регистрации прав на данный земельный участок площадью 5679 кв. м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)