Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.
судей Сафина Ф.Ф.
Салихова Х.А.
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда ... Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
иск М. удовлетворить.
Обязать Администрацию ГО ... заключить с М. Договор купли-продажи приусадебного земельного участка общей площадью ... под кадастровым номером ..., находящегося по адресу: ..., по цене, действовавшей на момент подачи заявления в Администрацию ГО ..., т.е. на ... года.
Заслушав доклад судьи Салихова Х.А., судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к администрации городского округа ... Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, с учетом последующего уточнения исковых требований просил о понуждении администрации городского округа ... Республики Башкортостан к заключению договора купли-продажи приусадебного земельного участка под кадастровым номером ... общей площадью ... расположенного по адресу: Россия, ..., по цене, действовавшей на момент подачи заявления в администрацию городского округа ... Республики Башкортостан, то есть на ... года.
В обоснование своих требований указал, что на основании договора купли-продажи от ... года он является собственником домовладения, расположенного на указанном земельном участке, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года. Земельный участок состоит на кадастровом учете, что подтверждается кадастровым паспортом N ... от ... года. Истец неоднократно обращался в администрацию ГО ... с заявлениями о передаче в собственность данного земельного участка, однако до настоящего времени поставленный им вопрос не разрешен, в связи с чем М. обратился в суд.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения, с указанием на то, что администрация ГО ... РБ не обладает полномочиями по распоряжению спорным земельным участком.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на рассмотрение дела в апелляционном порядке, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав М., его представителя А., полагавших решение суда законным и обоснованным, представителя администрации городского округа ... РБ - К., поддержавшую апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, М. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: РБ, ..., что подтверждается договором купли-продажи от ... года, решением Ленинского районного суда ... от ... года и свидетельством о государственной регистрации права собственности ... от ... года.
Указанное домовладение расположено на спорном земельном участке площадью ... с кадастровым номером ...
Согласно постановления главы администрации ... от ... года и договора аренды N ... от ... года данный земельный участок был предоставлен М. в аренду сроком до ... года, с условием возможного досрочного изъятия участка с расторжением договора, в связи с тем, что данный земельный участок находится в общественно-деловой зоне.
Из кадастрового паспорта земельного участка N ... от ... года следует, что данный объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью ... категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, кадастровый номер ..., земельный участок входит в территориальную зону: "РБ, ..., зона рекреационного назначения, реестровый номер ......", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа ... РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа ... РБ" от ... года N ....
Согласно выписке из ЕГРП от ... года чье-либо право собственности, в том числе Республики Башкортостан, на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... местоположение: РБ, ..., не зарегистрировано, правопритязания отсутствуют.
... года истец обратился в администрацию городского округа ... с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РБ, ..., в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.
... года истец повторно обратился в администрацию городского округа ... с заявлением о расторжении договора аренды от ... года и передаче ему земельного участка в собственность.
Так же истцом в администрацию ГО ... РБ подавались аналогичные заявления о предоставлении земельного участка в собственность в порядке выкупа ... года и ... года.
Письмом Управления по земельным ресурсам администрации ГО ... от ... года истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что он находится в рекреационной зоне "Р-1", предназначенной для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения и в соответствии со ст. 25.1 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ", во взаимосвязи с положениями п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает Правительство РБ.
Письмом от ... года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, со ссылкой на Правила землепользования и застройки городского округа ... РБ, утвержденными Решением Совета городского округа ... РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа ... РБ" от ... года N ..., на ч. 5 ст. 98 Земельного кодекса РФ и ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, М. сообщено, что обслуживание индивидуального жилого дома и надворных построек не входит в вид разрешенного использования рекреационных зон и рекомендовано обратится в Администрацию ГО ... с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон.
В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Согласно ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться, в том числе зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами и т.д. Данные зоны в составе рекреационных зон используются исключительно для отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85, п. 1 ст. 98 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п. 50.4 Правил землепользования и застройки городского округа ... Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа ... РБ от ... года N ... рекреационные зоны Р-1, Р-2 - это зоны городских парков, городских лесов, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного и пассивного отдыха, которые включают в себя зоны зеленых насаждений общего пользования, зоны зеленых насаждений ограниченного пользования, озеленение специального назначения и.т.д.
Согласно абзацу 3 пункта 10 ст. 3 Федерального закона от ... года N ... - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.1 Закона Республики Башкортостан от ... года N 59-з "О регулировании земельных отношений в ..." полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан - городе Уфе, в том числе отнесенными к территориальным зонам рекреационного назначения относится к компетенции Правительства Республики Башкортостан.
Из вышеизложенного следует, что спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, является земельным участком, входящим в состав земель населенных пунктов, расположенных в рекреационной зоне, на территории, предназначенной для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения и администрация городского округа ... Республики Башкортостан полномочиями по распоряжению спорным земельным участком не обладает, следовательно, у суда не имелось оснований для понуждения администрации городского округа ... к заключению договора купли-продажи спорного земельного участка.
При таком положении постановленное судом первой инстанции решение по данному делу нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
С учетом приведенных выше оснований, судебная коллегия приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований М. о понуждении администрации городского округа ... РБ к заключению с М.В. договора купли-продажи земельного участка необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда... Республики Башкортостан от ... года отменить и принять по делу новое решение:
в удовлетворении исковых требований М. к администрации городского округа ... Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о понуждении администрации городского округа ... Республики Башкортостан к заключению с М. договора купли-продажи приусадебного земельного участка под кадастровым номером ..., общей площадью ... расположенного по адресу: Россия, ..., по цене, действовавшей на момент подачи заявления в администрацию городского округа ... Республики Башкортостан, то есть на ... года, - отказать.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Х.А.САЛИХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 11.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-13591/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2012 г. по делу N 33-13591/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.
судей Сафина Ф.Ф.
Салихова Х.А.
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда ... Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
иск М. удовлетворить.
Обязать Администрацию ГО ... заключить с М. Договор купли-продажи приусадебного земельного участка общей площадью ... под кадастровым номером ..., находящегося по адресу: ..., по цене, действовавшей на момент подачи заявления в Администрацию ГО ..., т.е. на ... года.
Заслушав доклад судьи Салихова Х.А., судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к администрации городского округа ... Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, с учетом последующего уточнения исковых требований просил о понуждении администрации городского округа ... Республики Башкортостан к заключению договора купли-продажи приусадебного земельного участка под кадастровым номером ... общей площадью ... расположенного по адресу: Россия, ..., по цене, действовавшей на момент подачи заявления в администрацию городского округа ... Республики Башкортостан, то есть на ... года.
В обоснование своих требований указал, что на основании договора купли-продажи от ... года он является собственником домовладения, расположенного на указанном земельном участке, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года. Земельный участок состоит на кадастровом учете, что подтверждается кадастровым паспортом N ... от ... года. Истец неоднократно обращался в администрацию ГО ... с заявлениями о передаче в собственность данного земельного участка, однако до настоящего времени поставленный им вопрос не разрешен, в связи с чем М. обратился в суд.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения, с указанием на то, что администрация ГО ... РБ не обладает полномочиями по распоряжению спорным земельным участком.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на рассмотрение дела в апелляционном порядке, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав М., его представителя А., полагавших решение суда законным и обоснованным, представителя администрации городского округа ... РБ - К., поддержавшую апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, М. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: РБ, ..., что подтверждается договором купли-продажи от ... года, решением Ленинского районного суда ... от ... года и свидетельством о государственной регистрации права собственности ... от ... года.
Указанное домовладение расположено на спорном земельном участке площадью ... с кадастровым номером ...
Согласно постановления главы администрации ... от ... года и договора аренды N ... от ... года данный земельный участок был предоставлен М. в аренду сроком до ... года, с условием возможного досрочного изъятия участка с расторжением договора, в связи с тем, что данный земельный участок находится в общественно-деловой зоне.
Из кадастрового паспорта земельного участка N ... от ... года следует, что данный объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью ... категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, кадастровый номер ..., земельный участок входит в территориальную зону: "РБ, ..., зона рекреационного назначения, реестровый номер ......", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа ... РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа ... РБ" от ... года N ....
Согласно выписке из ЕГРП от ... года чье-либо право собственности, в том числе Республики Башкортостан, на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... местоположение: РБ, ..., не зарегистрировано, правопритязания отсутствуют.
... года истец обратился в администрацию городского округа ... с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РБ, ..., в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.
... года истец повторно обратился в администрацию городского округа ... с заявлением о расторжении договора аренды от ... года и передаче ему земельного участка в собственность.
Так же истцом в администрацию ГО ... РБ подавались аналогичные заявления о предоставлении земельного участка в собственность в порядке выкупа ... года и ... года.
Письмом Управления по земельным ресурсам администрации ГО ... от ... года истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что он находится в рекреационной зоне "Р-1", предназначенной для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения и в соответствии со ст. 25.1 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ", во взаимосвязи с положениями п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает Правительство РБ.
Письмом от ... года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, со ссылкой на Правила землепользования и застройки городского округа ... РБ, утвержденными Решением Совета городского округа ... РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа ... РБ" от ... года N ..., на ч. 5 ст. 98 Земельного кодекса РФ и ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, М. сообщено, что обслуживание индивидуального жилого дома и надворных построек не входит в вид разрешенного использования рекреационных зон и рекомендовано обратится в Администрацию ГО ... с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон.
В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Согласно ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться, в том числе зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами и т.д. Данные зоны в составе рекреационных зон используются исключительно для отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85, п. 1 ст. 98 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п. 50.4 Правил землепользования и застройки городского округа ... Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа ... РБ от ... года N ... рекреационные зоны Р-1, Р-2 - это зоны городских парков, городских лесов, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного и пассивного отдыха, которые включают в себя зоны зеленых насаждений общего пользования, зоны зеленых насаждений ограниченного пользования, озеленение специального назначения и.т.д.
Согласно абзацу 3 пункта 10 ст. 3 Федерального закона от ... года N ... - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.1 Закона Республики Башкортостан от ... года N 59-з "О регулировании земельных отношений в ..." полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан - городе Уфе, в том числе отнесенными к территориальным зонам рекреационного назначения относится к компетенции Правительства Республики Башкортостан.
Из вышеизложенного следует, что спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, является земельным участком, входящим в состав земель населенных пунктов, расположенных в рекреационной зоне, на территории, предназначенной для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения и администрация городского округа ... Республики Башкортостан полномочиями по распоряжению спорным земельным участком не обладает, следовательно, у суда не имелось оснований для понуждения администрации городского округа ... к заключению договора купли-продажи спорного земельного участка.
При таком положении постановленное судом первой инстанции решение по данному делу нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
С учетом приведенных выше оснований, судебная коллегия приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований М. о понуждении администрации городского округа ... РБ к заключению с М.В. договора купли-продажи земельного участка необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда... Республики Башкортостан от ... года отменить и принять по делу новое решение:
в удовлетворении исковых требований М. к администрации городского округа ... Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о понуждении администрации городского округа ... Республики Башкортостан к заключению с М. договора купли-продажи приусадебного земельного участка под кадастровым номером ..., общей площадью ... расположенного по адресу: Россия, ..., по цене, действовавшей на момент подачи заявления в администрацию городского округа ... Республики Башкортостан, то есть на ... года, - отказать.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Х.А.САЛИХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)