Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Зарифуллина Л.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Гилевой М.Б. и судей Киселевой Н.В., Абашевой Д.В. при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 21 ноября 2012 года дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Кировского районного суда г. Перми от 22 августа 2012 года, которым постановлено:
Признать решение департамента земельных отношений администрации г. Перми N <...> от 01 февраля 2012 года об отказе в предоставлении ООО "О3" в собственность земельного участка площадью 116574,45 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Кировский район ул. <...> по выкупной стоимости незаконным.
Обязать департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить ОАО <...> и М. земельный участок площадью 116574,45 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Кировский район ул. <...>, кадастровый номер <...> в общую долевую собственность по выкупной стоимости, заключив с ними договор купли-продажи.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Гилевой М.Б., судебная коллегия,
установила:
ООО "О3" и М. обратились в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый номер <...> площадью 116574,45 кв. м по адресу: Пермский край. Кировский район, ул. <...> по выкупной стоимости; и возложении обязанности по предоставлению указанного земельного участка в общую долевую собственность и заключению договора купли-продажи по выкупной цене.
В обоснование иска указали, что истцы являются собственниками туристической базы, инвентарной, адрес объекта: Пермский край, г. Пермь, Кировский район, ул. <...>. По данным кадастрового паспорта земельного участка по ул. <...>, последний поставлен на кадастровый учет, имеет общую площадь 116574,45 кв. м. В 2011 году подали обращение в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с просьбой заключить договор купли-продажи по выкупной цене земельного участка по вышеуказанному адресу. Однако положительного решения по данному обращению ответчиком принято не было. Свои требования истцы мотивировали, ссылаясь на положения ст. 15, 36, 38 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
Представитель ООО "О3" в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал.
Истец М. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть без его участия, исковые требования поддержал.
Представитель истца М. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
Представитель Департамента земельных отношений администрации г. Перми в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск.
Представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в суд также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с заявленными требованиями не согласился.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Департамент земельных отношений администрации г. Перми указывая, что для приобретения права на земельный участок собственники частей здания, строения, сооружения обязаны совместно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок, поскольку в данном случае необходимо волеизъявление всех собственников домовладения. М. не обращался в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по ул. <...>, <...>. Автор жалобы полагает, что в данном случае усматривается экономический спор, который должен быть рассмотрен Арбитражным судом Пермского края. Отказ департамента прав М. не нарушает. 22.02.2008 года земельный участок по ул. <...> площадью 116574,45 кв. м был предоставлен в аренду для строительства трассы мотокросса. Разрешенное использование земельного участка для строительства трассы мотокросса. ООО "О3" и М. принадлежит на праве собственности туристическая база общей площадью 178,3 кв. м. В связи с чем, истцы должны обратиться с заявлением о приобретении земельного участка площадью 116574,45 кв. м после окончания строительства трассы мотокросса и регистрации права собственности на нее, либо разделить земельный участок на земельный участок, необходимый для использования под туристическую базу, и земельный участок под строительство трассы мотокросса.
Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми.
Положениями ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом Департамента планирования и развития территории г. Перми N <...> от 03.10.2007 года согласован и утвержден акт выбора земельного участка площадью 116574,446 кв. м юго-восточнее жилого района Кирова по ул. <...> Кировского района г. Перми для строительства трассы мотокросса. На основании приказа управления земельных отношений администрации г. Перми N <...> от 04.02.2008 года АНО ДСК <...> предоставлен в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок площадью 116574,45 кв. м с кадастровым номером <...> для строительства трассы мотокросса по ул. <...> в Кировском районе за счет земель населенных пунктов. Земельный участок расположен в территориальной зоне спортивных комплексов и сооружений Р-4.
На основании данного приказа, между Управлением земельных отношений администрации г. Перми и АНО <...> 26.02.2008 года был заключен договор N <...> аренды земельного участка для строительства трассы мотокросса по вышеуказанному адресу. Срок действия договора с 05.02.2008 года по 04.01.2013 года. Договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением ФРС по Пермскому краю 25.04.2008 года. Согласно акту приема - передачи от 05.02.2008 года земельный участок передан АНО <...> для строительства трассы мотокросса. 28.04.2008 года между АНО <...> и ЗАО <...> заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (возмездный) от 26.02.2008 года N <...> в отношении земельного участка площадью 116574,45 кв. м с кадастровым номером <...> для строительства трассы мотокросса по ул. <...> г. в Кировском районе г. Перми.
Письмом Департамента земельных отношений администрации г. Перми N <...> от 15.05.2008 года согласована переуступка прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.02.2008 года N <...>, предоставленного для строительства трассы мотокросса. 08.07.2008 года между АНО <...> и ЗАО <...> заключено дополнительное соглашение к сговору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.04.2008 года, согласно которому, изменена редакция п. 1.3 Договора, в котором указано, что переданный в аренду земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов. Актом приема-передачи от 08.07.2008 года подтверждается передача земельного участка от АНО <...> к ЗАО <...>. Управлением ФРС по Пермскому краю 15.07.2008 года произведена государственная регистрация перехода права требования ЗАО <...> на земельный участок на основании договора уступки от 28.04.2008 года.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 21.12.2011 года следует, земельный участок площадью 116574,45 кв. м +/- 90,50 кв. м по ул. <...> в Кировском районе г. Перми поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <...> (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 29.11.2006 года), разрешенное использование: для строительства трассы мотокросса.
22.12.2008 года подготовлен градостроительный план земельного участка по ул. <...> в Кировском районе г. Перми. Согласно данному градостроительному плану, земельный участок по ул. <...> в г. Перми расположен в территориальной зоне Р-4, зона спортивных комплексов и сооружений. Основными видами использования данного земельного участка являются: спортивно-зрелищные сооружения, физкультурно-оздоровительные сооружения, специальные спортивно-развлекательные сооружения, ЦТП, ТП, РП; вспомогательными видами использования являются: учреждения культуры и искусства локального и районного значения, аптеки, пункты создания первой медицинской помощи, объекты бытового обслуживания, отделения, участковые пункты милиции, предприятия общественного питания, автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей открытые, подземные, полуподземные, многоэтажные; условно-разрешенные виды использования: организации, учреждения, управления, конфессиональные объекты, магазины, торгово-выставочные комплексы, крупные торговые комплексы, временные торговые объекты, АЗС, АГЗС.
Градостроительный план земельного участка утвержден распоряжением начальника Департамента планирования и развития территории г. Перми за N <...> от 18.08.2009 года.
В соответствии с утвержденной ЗАО <...> от 05.09.2011 года проектной документацией выдано разрешение на строительство N <...> от 12.09.2011 года (взамен разрешения N <...> от 28.10.2010 года в связи с внесением изменений в проектную документацию в части проектирования бюро соревнований в инвентарную), которым разрешено ЗАО <...> продолжить строительство объекта капитального строительства трассы мотокросса. Инвентарная, расположенного в Пермском крае, г. Перми, Кировский район, ул. <...>. Согласно техническому паспорту, составленному ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Пермскому краю отделение N <...> по состоянию на 03.11.2011 года на земельном участке по ул. <...> в г. Перми расположены: туристическая база. Инвентарная (лит. А), забор (1), ворота (2), замощение (I). Из кадастрового паспорта, составленного ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Пермскому краю отделение N <...> 23.12.2011 года площадь застройки 178,3 кв. м
14.11.2011 года Департаментом планирования и развития территории г. Перми администрации г. Перми ЗАО <...> выдано разрешение N <...> года на ввод объекта в эксплуатацию, согласно которому разрешено ввести в эксплуатацию объект капитального строительства - трассу мотокросса Инвентарная (1 пусковой комплекс), расположенный в г. Перми по ул. <...> строительный объем - 642 куб. м, общая площадь - 167,4 кв. м.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> N <...>, выданному 16.11.2011 года (повторно взамен свидетельства серия <...> N <...> от 22.09.2010 года) на основании договора уступки прав и обязанностей, кадастрового паспорта сооружения, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию зарегистрировано право собственности ЗАО <...> в отношении объекта - трассы мотокросса. Инвентарная (1 пусковой комплекс) назначение нежилое, общая площадь 178,3 кв. м, инв. N <...>, лит. А, 1, 2, 1, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Кировский район, ул. <...>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним
22.09.2010 года сделана запись регистрации N <...>.
02.12.2011 года ООО "О3" на основании договора купли-продажи, заключенного с ООО "О4" приобрело в собственность объект недвижимого имущества - трасса учебно-туристическая. Инвентарная, назначение: нежилое, общая площадь 178,3 кв. м, инв. N <...>, лит. А, 1, 2, 1, расположенный по адресу: Пермский край. г. Пермь, Кировский район, ул. <...>. Актом приема-передачи от 02.12.2011 года подтверждается принятие ООО "О3" в собственность вышеуказанного имущества. Договор купли-продажи, право собственности ООО "О3" на вышеуказанный объект недвижимого имущества зарегистрированы Управлением Росреестра по Пермскому краю 09.12.2011 года.
Письмом Департамента земельных отношений администрации г. Перми N <...> от 27.09.2011 года ЗАО <...> согласована переуступка прав и обязанностей по договору от 26.02.2008 года N <...> аренды земельного участка по ул. <...> в Кировском районе г. Перми. 02.12.2011 года между ЗАО <...> и ООО "О3", с согласия Департамента земельных отношений администрации г. Перми, заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому ООО "О3" приняло в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка N <...> от 26.02.2008 года и по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.04.2008 года в отношении земельного участка (земли населенных пунктов) площадью 116574,45 кв. м с кадастровым номером <...> для строительства трассы мотокросса по ул. <...> в Кировском районе г. Перми. Актом приема-передачи от 02.12.2011 года подтверждена фактическая передача земельного участка ООО "О3".
Выпиской из ЕГРП, выданной Управлением Росреестра по Пермскому краю от
20.04.2012 года подтверждается государственная регистрация соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды вышеуказанного земельного участка в пользу ООО "О3" 09.12.2011 года.
В последующем, 15.12.2012 года между ООО "О3" и М. заключен договор купли-продажи доли в праве собственности на недвижимое имущество, согласно которому М. приобрел в собственность 1/20 долю в праве собственности на объект недвижимого имущества: Туристическая база. Инвентарная, (лит. А - Инвентарная туристическая база, 1 - ограждение, 2 - ворота. 1 - замощение), расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Кировский район, ул. <...>. Договор купли-продажи, переход права собственности и право долевой собственности М. зарегистрированы Управлением Росреестра по Пермскому краю 26.03.2012 года.
Согласно представленным свидетельствам о государственной регистрации права в общей долевой собственности ООО "О3" и М. находится объект: Туристическая база. Инвентарная, (лит. А - инвентарная туристическая база, 1 - ограждение, 2 - ворота, I - замощение), расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Кировский район, ул. <...> (ООО "О3" - доля в праве 19/20, М. - доля в праве 1/20).
29.12.2011 года ООО "О3" обратилось в Департамент земельных отношений администрации Перми с просьбой заключить договор купли-продажи по выкупной стоимости на спорный земельный участок. Письмом начальника департамента земельных отношений администрации г. Перми N <...> от 01.02.2012 года истцу было отказано в предоставлении земельного участка площадью 116574,45 кв. м под туристическую базу площадью 178,3 кв. м в собственность по выкупной цене, поскольку земельный участок был доставлен под строительство трассы мотокросса, договор аренды земельного участка заключен с тем же разрешенным использованием.
Разрешая заявленные ООО "О3" и М. исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что право на приобретение в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральным законом. Доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, что в отношении этого земельного участка федеральным законом установлен запрет на его приватизацию, либо существуют иные ограничения в предоставлении данного земельного участка в собственность, ответчиком суду не представлено.
Доводы ответчика о том, что предоставление спорного земельного участка в собственность невозможно, поскольку изначально он предоставлялся в аренду для строительства трассы мотокросса, а истцам на праве собственности принадлежит туристическая база, правомерно не были приняты судом во внимание, поскольку вид разрешенного использования не изменен. Как правильно указал в решении суд, согласно ст. 52.2 Правил землепользования и застройки г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы 26.06.2007 года за N <...> спорный земельный участок относится к зоне ЦС-3 или зона спортивных и спортивно-зрелищных сооружений. Видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в этой зоне являются: универсальные спортивные и развлекательные комплексы, зрелищно-спортивные комплексы многоцелевого назначения, спортивные арены (с трибунами), стадионы, ипподромы, велотреки, картинги, лыжные трамплины, яхт-клубы, лодочные станции, спортивные школы, спортзалы, тренажерные залы, бассейны, спортклубы, спортивные, спортивно-оздоровительные учреждения, спортплощадки, теннисные корты.
Судом обоснованно принято во внимание и то обстоятельство, что согласно имеющихся в деле документов, трасса мотокросса. Инвентарная (1 пусковой комплекс), была в установленном законом порядке введена в эксплуатацию, расположена на отведенном под эти цели земельном участке. Изменение наименования в документах технического учета на "Туристическая база. Инвентарная", безусловно, не свидетельствует об изменении целевого назначения земельного участка.
Судебная коллегия находит приведенные выше выводы правильными, должным образом мотивированными, основанными на анализе и надлежащей правовой оценке фактических обстоятельств дела и представленных в деле доказательств, доводами апелляционной жалобы ответчика эти выводы не опровергаются.
Доводы апелляционной жалобы следует признать несостоятельными, основанием к отмене оспариваемого судебного постановления они служить не могут в силу следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
Согласно ч. 2 ст. 27 АПК РФ, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Таким образом, определяя подведомственность возникшего спора, необходимо исходить из того, что отнесение дел к подведомственности арбитражных судов осуществляется на основе совокупности двух критериев: 1) по характеру спора и 2) по субъектному составу участников спора. При этом, под экономическим спором понимается спор, возникающий в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Выдвигая довод о том, что настоящее дело подлежит рассмотрению арбитражным судом, автор жалобы посчитал, что в данном случае возник спор между Департаментом земельных отношений и ООО "О3", который носит экономический характер, а участниками этого спора являются юридические лица.
Вместе с тем, данный довод является ошибочным, он не основан на материалах дела. Субъектный состав спорного правоотношения определен ответчиком неверно. М. является физическим лицом. Участие в данном деле физического лица, не позволяет сделать вывод о том, что субъектный состав спора подпадает под действие ч. 2 ст. 27 АПК РФ. Кроме того, оснований полагать заявленный спор экономическим, также не имеется.
То обстоятельство, что М. не обращался в Департамент по вопросу предоставления земельного участка в собственность, не свидетельствует о законности оспариваемого в рамках настоящего гражданского дела отказа Департамента земельных отношений в предоставлении спорного земельного участка. Основанием отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность явилось, как посчитал ответчик, несоответствие вида его разрешенного использования фактическому использованию. Вместе с тем, как было указано выше, целевое назначение как объекта недвижимости, возведенного на земельном участке, так и самого земельного участка, не изменилось и соответствует видам разрешенного использования, установленным Правилами землепользования и застройки г. Перми для данной территориальной зоны.
Как усматривается из обоснования отвода земельного участка под инвентарную туристическую базу по ул. <...> в Кировском районе г. Перми, составленного архитектором П., для инвентарной туристической базы, расположенной по указанному выше адресу с периметром 1763 метра необходима площадь 116574,45 кв. м, что соответствует требованиям правил, применяемых для устройства трасс мотокроссов. При таких обстоятельствах, ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие необходимости для использования под туристическую базу земельного участка площадью 116574,45 кв. м, безосновательна.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и гражданского процессуального права, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Перми от 22 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 21.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-10140
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2012 г. по делу N 33-10140
Судья Зарифуллина Л.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Гилевой М.Б. и судей Киселевой Н.В., Абашевой Д.В. при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 21 ноября 2012 года дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Кировского районного суда г. Перми от 22 августа 2012 года, которым постановлено:
Признать решение департамента земельных отношений администрации г. Перми N <...> от 01 февраля 2012 года об отказе в предоставлении ООО "О3" в собственность земельного участка площадью 116574,45 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Кировский район ул. <...> по выкупной стоимости незаконным.
Обязать департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить ОАО <...> и М. земельный участок площадью 116574,45 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Кировский район ул. <...>, кадастровый номер <...> в общую долевую собственность по выкупной стоимости, заключив с ними договор купли-продажи.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Гилевой М.Б., судебная коллегия,
установила:
ООО "О3" и М. обратились в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый номер <...> площадью 116574,45 кв. м по адресу: Пермский край. Кировский район, ул. <...> по выкупной стоимости; и возложении обязанности по предоставлению указанного земельного участка в общую долевую собственность и заключению договора купли-продажи по выкупной цене.
В обоснование иска указали, что истцы являются собственниками туристической базы, инвентарной, адрес объекта: Пермский край, г. Пермь, Кировский район, ул. <...>. По данным кадастрового паспорта земельного участка по ул. <...>, последний поставлен на кадастровый учет, имеет общую площадь 116574,45 кв. м. В 2011 году подали обращение в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с просьбой заключить договор купли-продажи по выкупной цене земельного участка по вышеуказанному адресу. Однако положительного решения по данному обращению ответчиком принято не было. Свои требования истцы мотивировали, ссылаясь на положения ст. 15, 36, 38 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
Представитель ООО "О3" в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал.
Истец М. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть без его участия, исковые требования поддержал.
Представитель истца М. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
Представитель Департамента земельных отношений администрации г. Перми в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск.
Представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в суд также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с заявленными требованиями не согласился.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Департамент земельных отношений администрации г. Перми указывая, что для приобретения права на земельный участок собственники частей здания, строения, сооружения обязаны совместно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок, поскольку в данном случае необходимо волеизъявление всех собственников домовладения. М. не обращался в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по ул. <...>, <...>. Автор жалобы полагает, что в данном случае усматривается экономический спор, который должен быть рассмотрен Арбитражным судом Пермского края. Отказ департамента прав М. не нарушает. 22.02.2008 года земельный участок по ул. <...> площадью 116574,45 кв. м был предоставлен в аренду для строительства трассы мотокросса. Разрешенное использование земельного участка для строительства трассы мотокросса. ООО "О3" и М. принадлежит на праве собственности туристическая база общей площадью 178,3 кв. м. В связи с чем, истцы должны обратиться с заявлением о приобретении земельного участка площадью 116574,45 кв. м после окончания строительства трассы мотокросса и регистрации права собственности на нее, либо разделить земельный участок на земельный участок, необходимый для использования под туристическую базу, и земельный участок под строительство трассы мотокросса.
Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми.
Положениями ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом Департамента планирования и развития территории г. Перми N <...> от 03.10.2007 года согласован и утвержден акт выбора земельного участка площадью 116574,446 кв. м юго-восточнее жилого района Кирова по ул. <...> Кировского района г. Перми для строительства трассы мотокросса. На основании приказа управления земельных отношений администрации г. Перми N <...> от 04.02.2008 года АНО ДСК <...> предоставлен в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок площадью 116574,45 кв. м с кадастровым номером <...> для строительства трассы мотокросса по ул. <...> в Кировском районе за счет земель населенных пунктов. Земельный участок расположен в территориальной зоне спортивных комплексов и сооружений Р-4.
На основании данного приказа, между Управлением земельных отношений администрации г. Перми и АНО <...> 26.02.2008 года был заключен договор N <...> аренды земельного участка для строительства трассы мотокросса по вышеуказанному адресу. Срок действия договора с 05.02.2008 года по 04.01.2013 года. Договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением ФРС по Пермскому краю 25.04.2008 года. Согласно акту приема - передачи от 05.02.2008 года земельный участок передан АНО <...> для строительства трассы мотокросса. 28.04.2008 года между АНО <...> и ЗАО <...> заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (возмездный) от 26.02.2008 года N <...> в отношении земельного участка площадью 116574,45 кв. м с кадастровым номером <...> для строительства трассы мотокросса по ул. <...> г. в Кировском районе г. Перми.
Письмом Департамента земельных отношений администрации г. Перми N <...> от 15.05.2008 года согласована переуступка прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.02.2008 года N <...>, предоставленного для строительства трассы мотокросса. 08.07.2008 года между АНО <...> и ЗАО <...> заключено дополнительное соглашение к сговору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.04.2008 года, согласно которому, изменена редакция п. 1.3 Договора, в котором указано, что переданный в аренду земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов. Актом приема-передачи от 08.07.2008 года подтверждается передача земельного участка от АНО <...> к ЗАО <...>. Управлением ФРС по Пермскому краю 15.07.2008 года произведена государственная регистрация перехода права требования ЗАО <...> на земельный участок на основании договора уступки от 28.04.2008 года.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 21.12.2011 года следует, земельный участок площадью 116574,45 кв. м +/- 90,50 кв. м по ул. <...> в Кировском районе г. Перми поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <...> (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 29.11.2006 года), разрешенное использование: для строительства трассы мотокросса.
22.12.2008 года подготовлен градостроительный план земельного участка по ул. <...> в Кировском районе г. Перми. Согласно данному градостроительному плану, земельный участок по ул. <...> в г. Перми расположен в территориальной зоне Р-4, зона спортивных комплексов и сооружений. Основными видами использования данного земельного участка являются: спортивно-зрелищные сооружения, физкультурно-оздоровительные сооружения, специальные спортивно-развлекательные сооружения, ЦТП, ТП, РП; вспомогательными видами использования являются: учреждения культуры и искусства локального и районного значения, аптеки, пункты создания первой медицинской помощи, объекты бытового обслуживания, отделения, участковые пункты милиции, предприятия общественного питания, автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей открытые, подземные, полуподземные, многоэтажные; условно-разрешенные виды использования: организации, учреждения, управления, конфессиональные объекты, магазины, торгово-выставочные комплексы, крупные торговые комплексы, временные торговые объекты, АЗС, АГЗС.
Градостроительный план земельного участка утвержден распоряжением начальника Департамента планирования и развития территории г. Перми за N <...> от 18.08.2009 года.
В соответствии с утвержденной ЗАО <...> от 05.09.2011 года проектной документацией выдано разрешение на строительство N <...> от 12.09.2011 года (взамен разрешения N <...> от 28.10.2010 года в связи с внесением изменений в проектную документацию в части проектирования бюро соревнований в инвентарную), которым разрешено ЗАО <...> продолжить строительство объекта капитального строительства трассы мотокросса. Инвентарная, расположенного в Пермском крае, г. Перми, Кировский район, ул. <...>. Согласно техническому паспорту, составленному ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Пермскому краю отделение N <...> по состоянию на 03.11.2011 года на земельном участке по ул. <...> в г. Перми расположены: туристическая база. Инвентарная (лит. А), забор (1), ворота (2), замощение (I). Из кадастрового паспорта, составленного ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Пермскому краю отделение N <...> 23.12.2011 года площадь застройки 178,3 кв. м
14.11.2011 года Департаментом планирования и развития территории г. Перми администрации г. Перми ЗАО <...> выдано разрешение N <...> года на ввод объекта в эксплуатацию, согласно которому разрешено ввести в эксплуатацию объект капитального строительства - трассу мотокросса Инвентарная (1 пусковой комплекс), расположенный в г. Перми по ул. <...> строительный объем - 642 куб. м, общая площадь - 167,4 кв. м.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> N <...>, выданному 16.11.2011 года (повторно взамен свидетельства серия <...> N <...> от 22.09.2010 года) на основании договора уступки прав и обязанностей, кадастрового паспорта сооружения, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию зарегистрировано право собственности ЗАО <...> в отношении объекта - трассы мотокросса. Инвентарная (1 пусковой комплекс) назначение нежилое, общая площадь 178,3 кв. м, инв. N <...>, лит. А, 1, 2, 1, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Кировский район, ул. <...>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним
22.09.2010 года сделана запись регистрации N <...>.
02.12.2011 года ООО "О3" на основании договора купли-продажи, заключенного с ООО "О4" приобрело в собственность объект недвижимого имущества - трасса учебно-туристическая. Инвентарная, назначение: нежилое, общая площадь 178,3 кв. м, инв. N <...>, лит. А, 1, 2, 1, расположенный по адресу: Пермский край. г. Пермь, Кировский район, ул. <...>. Актом приема-передачи от 02.12.2011 года подтверждается принятие ООО "О3" в собственность вышеуказанного имущества. Договор купли-продажи, право собственности ООО "О3" на вышеуказанный объект недвижимого имущества зарегистрированы Управлением Росреестра по Пермскому краю 09.12.2011 года.
Письмом Департамента земельных отношений администрации г. Перми N <...> от 27.09.2011 года ЗАО <...> согласована переуступка прав и обязанностей по договору от 26.02.2008 года N <...> аренды земельного участка по ул. <...> в Кировском районе г. Перми. 02.12.2011 года между ЗАО <...> и ООО "О3", с согласия Департамента земельных отношений администрации г. Перми, заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому ООО "О3" приняло в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка N <...> от 26.02.2008 года и по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.04.2008 года в отношении земельного участка (земли населенных пунктов) площадью 116574,45 кв. м с кадастровым номером <...> для строительства трассы мотокросса по ул. <...> в Кировском районе г. Перми. Актом приема-передачи от 02.12.2011 года подтверждена фактическая передача земельного участка ООО "О3".
Выпиской из ЕГРП, выданной Управлением Росреестра по Пермскому краю от
20.04.2012 года подтверждается государственная регистрация соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды вышеуказанного земельного участка в пользу ООО "О3" 09.12.2011 года.
В последующем, 15.12.2012 года между ООО "О3" и М. заключен договор купли-продажи доли в праве собственности на недвижимое имущество, согласно которому М. приобрел в собственность 1/20 долю в праве собственности на объект недвижимого имущества: Туристическая база. Инвентарная, (лит. А - Инвентарная туристическая база, 1 - ограждение, 2 - ворота. 1 - замощение), расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Кировский район, ул. <...>. Договор купли-продажи, переход права собственности и право долевой собственности М. зарегистрированы Управлением Росреестра по Пермскому краю 26.03.2012 года.
Согласно представленным свидетельствам о государственной регистрации права в общей долевой собственности ООО "О3" и М. находится объект: Туристическая база. Инвентарная, (лит. А - инвентарная туристическая база, 1 - ограждение, 2 - ворота, I - замощение), расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Кировский район, ул. <...> (ООО "О3" - доля в праве 19/20, М. - доля в праве 1/20).
29.12.2011 года ООО "О3" обратилось в Департамент земельных отношений администрации Перми с просьбой заключить договор купли-продажи по выкупной стоимости на спорный земельный участок. Письмом начальника департамента земельных отношений администрации г. Перми N <...> от 01.02.2012 года истцу было отказано в предоставлении земельного участка площадью 116574,45 кв. м под туристическую базу площадью 178,3 кв. м в собственность по выкупной цене, поскольку земельный участок был доставлен под строительство трассы мотокросса, договор аренды земельного участка заключен с тем же разрешенным использованием.
Разрешая заявленные ООО "О3" и М. исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что право на приобретение в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральным законом. Доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, что в отношении этого земельного участка федеральным законом установлен запрет на его приватизацию, либо существуют иные ограничения в предоставлении данного земельного участка в собственность, ответчиком суду не представлено.
Доводы ответчика о том, что предоставление спорного земельного участка в собственность невозможно, поскольку изначально он предоставлялся в аренду для строительства трассы мотокросса, а истцам на праве собственности принадлежит туристическая база, правомерно не были приняты судом во внимание, поскольку вид разрешенного использования не изменен. Как правильно указал в решении суд, согласно ст. 52.2 Правил землепользования и застройки г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы 26.06.2007 года за N <...> спорный земельный участок относится к зоне ЦС-3 или зона спортивных и спортивно-зрелищных сооружений. Видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в этой зоне являются: универсальные спортивные и развлекательные комплексы, зрелищно-спортивные комплексы многоцелевого назначения, спортивные арены (с трибунами), стадионы, ипподромы, велотреки, картинги, лыжные трамплины, яхт-клубы, лодочные станции, спортивные школы, спортзалы, тренажерные залы, бассейны, спортклубы, спортивные, спортивно-оздоровительные учреждения, спортплощадки, теннисные корты.
Судом обоснованно принято во внимание и то обстоятельство, что согласно имеющихся в деле документов, трасса мотокросса. Инвентарная (1 пусковой комплекс), была в установленном законом порядке введена в эксплуатацию, расположена на отведенном под эти цели земельном участке. Изменение наименования в документах технического учета на "Туристическая база. Инвентарная", безусловно, не свидетельствует об изменении целевого назначения земельного участка.
Судебная коллегия находит приведенные выше выводы правильными, должным образом мотивированными, основанными на анализе и надлежащей правовой оценке фактических обстоятельств дела и представленных в деле доказательств, доводами апелляционной жалобы ответчика эти выводы не опровергаются.
Доводы апелляционной жалобы следует признать несостоятельными, основанием к отмене оспариваемого судебного постановления они служить не могут в силу следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
Согласно ч. 2 ст. 27 АПК РФ, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Таким образом, определяя подведомственность возникшего спора, необходимо исходить из того, что отнесение дел к подведомственности арбитражных судов осуществляется на основе совокупности двух критериев: 1) по характеру спора и 2) по субъектному составу участников спора. При этом, под экономическим спором понимается спор, возникающий в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Выдвигая довод о том, что настоящее дело подлежит рассмотрению арбитражным судом, автор жалобы посчитал, что в данном случае возник спор между Департаментом земельных отношений и ООО "О3", который носит экономический характер, а участниками этого спора являются юридические лица.
Вместе с тем, данный довод является ошибочным, он не основан на материалах дела. Субъектный состав спорного правоотношения определен ответчиком неверно. М. является физическим лицом. Участие в данном деле физического лица, не позволяет сделать вывод о том, что субъектный состав спора подпадает под действие ч. 2 ст. 27 АПК РФ. Кроме того, оснований полагать заявленный спор экономическим, также не имеется.
То обстоятельство, что М. не обращался в Департамент по вопросу предоставления земельного участка в собственность, не свидетельствует о законности оспариваемого в рамках настоящего гражданского дела отказа Департамента земельных отношений в предоставлении спорного земельного участка. Основанием отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность явилось, как посчитал ответчик, несоответствие вида его разрешенного использования фактическому использованию. Вместе с тем, как было указано выше, целевое назначение как объекта недвижимости, возведенного на земельном участке, так и самого земельного участка, не изменилось и соответствует видам разрешенного использования, установленным Правилами землепользования и застройки г. Перми для данной территориальной зоны.
Как усматривается из обоснования отвода земельного участка под инвентарную туристическую базу по ул. <...> в Кировском районе г. Перми, составленного архитектором П., для инвентарной туристической базы, расположенной по указанному выше адресу с периметром 1763 метра необходима площадь 116574,45 кв. м, что соответствует требованиям правил, применяемых для устройства трасс мотокроссов. При таких обстоятельствах, ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие необходимости для использования под туристическую базу земельного участка площадью 116574,45 кв. м, безосновательна.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и гражданского процессуального права, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Перми от 22 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)