Судебные решения, арбитраж
Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Степанова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Шетогубовой О.П.,
судей Луневой С.П., Муратовой Н.И.
при секретаре судебного заседания Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ДНТ "Дружба" - Ч. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 марта 2013 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению ДНТ "Дружба" к М.К.Е. об изъятии земельного участка,
заслушав доклад судьи Луневой С.П.,
установила:
ДНТ "Дружба" обратилось в суд с иском к М.К.Е. об изъятии земельного участка.
Свои требования мотивировала тем, что 07.10.1992 года решением главы администрации г. Ставрополя N 1599 ДНТ "Дружба" предоставлен на праве коллективно долевой собственности земельный участок площадью 41,2 га.
Земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ДНТ "Дружба", ... площадью 500 кв. м был передан ДНТ "Дружба" безвозмездно в собственность М.К.Е., как члену ДНТ "Дружба".
В соответствии с п. 14 Устава ДНТ "Дружба" члены ДНТ "Дружба" обязаны уплачивать членские и целевые взносы в размерах и в сроки, установленные собранием.
С 2002 года взносы за земельный участок N ... не вносились, что подтверждается бухгалтерской книгой ДНТ "Дружба".
М.К.Е. на протяжении десяти лет не появлялась на вышеуказанном участке, не обрабатывала его, не осуществляла на нем строительство. Земельный участок находится в запущенном состоянии, что подвергает угрозе пожаров и загрязнения соседние участки. Собственники соседних участков испытывают неудобства из-за сорняков, на что постоянно жалуются Председателю товарищества.
В связи с этим ответчику были направлены претензионные письма от 09.05.2012 года N 16 и от 29.05.2012 года N 17 с просьбой погасить задолженность по членским и целевым взносам и привести в порядок земельный участок, что подтверждается почтовыми квитанциями от 15.05.2012 г. и 05.06.2012 г. ответа на данные письма не получено, меры по погашению задолженности и устранению мусора на земельном участке приняты не были.
15 июня 2012 года Председателем ДНТ в адрес исполняющего обязанности министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края К.Б. было направлено письмо с просьбой провести проверку дачного земельного участка ответчика.
Согласно акта проверки, проведенной Санитарной комиссией при администрации г. Ставрополя по Промышленному району от 23 июля 2012 года, на данном земельном участке в настоящее время никто не проживает, отсутствует вход, все заросло сорняком, не убирается мусор в течение длительного срока, дачный дом разрушен, отсутствуют ограждения.
Согласно ст. 19 ФЗ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 года, член садоводческого, огороднического или дачного товарищества обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
На основании ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
Согласно статье 47 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон о садоводческих объединениях) садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.
В случае если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки, земельный участок может быть изъят у собственника.
Факты нарушения устанавливаются в результате проверки, проведенной уполномоченным на осуществление государственного земельного контроля органом, в том числе на основании жалоб и обращений граждан и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства. Материалы проверки впоследствии могут быть переданы для рассмотрения возможности изъятия земельного участка в суд, так как в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (Письмо Министерства экономического развития РФ от 26 мая 2011 г. N Д23-2230, Кассационное определение Омского областного суда от 15 декабря 2010 г. N 7785, Определение Рязанского областного суда от 18 января 2012 года N 33-42).
На основании вышеизложенного, ДНТ "Дружба" просит суд изъять земельный участок, площадью 500 кв. м с кадастровым номером 26:12:012708:349, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ДНТ "Дружба", ... у М.К.Е. в пользу ДНТ "Дружба", указав, что решение суда является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.
Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 марта 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель ДНТ "Дружба" - Ч. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение от 20 марта 2013 года отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно ч. 5 ст. 54 Земельного кодекса РФ, положения данной статьи регулируют условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка, а земельный участок М.К.Е. передан в собственность. Считает, что именно дачное некоммерческое товарищество правомочно лишать прав собственности членов дачного некоммерческого товарищества, не соблюдающих требования земельного законодательства, а также не уплачивающих членские и целевые взносы и изымать земельные участки в собственность.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
В силу положений ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Согласно п. 1 ст. 2 Закона земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 47 указанного Закона, садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.
Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Как следует из материалов гражданского дела, М.К.Е. предоставлен постановлением Главы администрации г. Ставрополя N 1599 от 07.10.1992 года в собственность земельный участок N .... площадью 500 кв. м в садоводческом товариществе "Дружба". Ей выдано свидетельство N 1334 о праве собственности на землю (л.д. 57).
С 2002 года взносы за земельный участок N ... не вносились. М.К.Е. на протяжении десяти лет не появлялась на вышеуказанном участке, не обрабатывала его, не осуществляла на нем строительство. Земельный участок находится в запущенном состоянии, что подвергает угрозе пожаров и загрязнения соседние участки. Собственники соседних участков испытывают неудобства из-за сорняков, на что постоянно жалуются председателю товарищества.
Истцом ответчику М.К.Е. направлялись по адресу: г. Ставрополь, ул. ...., кв. ... претензионные письма 09.05.2012 года N 16 и 29.05.2012 года N 17 с просьбой погасить задолженность по членским и целевым взносам и привести в порядок земельный участок.
Однако, достоверных и объективных доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком получены указанные выше претензионные письма в материалах дела отсутствуют.
Согласно статье 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в статьях 284 - 286 Гражданского кодекса РФ.
Между тем, доказательства соблюдения установленного законом порядка изъятия у М.К.Е. спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.
Сам факт не использования имущества не может повлечь за собой лишение собственника его собственности, у спорного имущества имеется собственник, который от прав в отношении данного имущества не отказывался.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного решения, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к переоценке представленных и собранных по делу доказательств, оснований для которой у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 13.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4290/13
Разделы:Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2013 г. по делу N 33-4290/13
Судья: Степанова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Шетогубовой О.П.,
судей Луневой С.П., Муратовой Н.И.
при секретаре судебного заседания Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ДНТ "Дружба" - Ч. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 марта 2013 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению ДНТ "Дружба" к М.К.Е. об изъятии земельного участка,
заслушав доклад судьи Луневой С.П.,
установила:
ДНТ "Дружба" обратилось в суд с иском к М.К.Е. об изъятии земельного участка.
Свои требования мотивировала тем, что 07.10.1992 года решением главы администрации г. Ставрополя N 1599 ДНТ "Дружба" предоставлен на праве коллективно долевой собственности земельный участок площадью 41,2 га.
Земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ДНТ "Дружба", ... площадью 500 кв. м был передан ДНТ "Дружба" безвозмездно в собственность М.К.Е., как члену ДНТ "Дружба".
В соответствии с п. 14 Устава ДНТ "Дружба" члены ДНТ "Дружба" обязаны уплачивать членские и целевые взносы в размерах и в сроки, установленные собранием.
С 2002 года взносы за земельный участок N ... не вносились, что подтверждается бухгалтерской книгой ДНТ "Дружба".
М.К.Е. на протяжении десяти лет не появлялась на вышеуказанном участке, не обрабатывала его, не осуществляла на нем строительство. Земельный участок находится в запущенном состоянии, что подвергает угрозе пожаров и загрязнения соседние участки. Собственники соседних участков испытывают неудобства из-за сорняков, на что постоянно жалуются Председателю товарищества.
В связи с этим ответчику были направлены претензионные письма от 09.05.2012 года N 16 и от 29.05.2012 года N 17 с просьбой погасить задолженность по членским и целевым взносам и привести в порядок земельный участок, что подтверждается почтовыми квитанциями от 15.05.2012 г. и 05.06.2012 г. ответа на данные письма не получено, меры по погашению задолженности и устранению мусора на земельном участке приняты не были.
15 июня 2012 года Председателем ДНТ в адрес исполняющего обязанности министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края К.Б. было направлено письмо с просьбой провести проверку дачного земельного участка ответчика.
Согласно акта проверки, проведенной Санитарной комиссией при администрации г. Ставрополя по Промышленному району от 23 июля 2012 года, на данном земельном участке в настоящее время никто не проживает, отсутствует вход, все заросло сорняком, не убирается мусор в течение длительного срока, дачный дом разрушен, отсутствуют ограждения.
Согласно ст. 19 ФЗ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 года, член садоводческого, огороднического или дачного товарищества обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
На основании ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
Согласно статье 47 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон о садоводческих объединениях) садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.
В случае если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки, земельный участок может быть изъят у собственника.
Факты нарушения устанавливаются в результате проверки, проведенной уполномоченным на осуществление государственного земельного контроля органом, в том числе на основании жалоб и обращений граждан и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства. Материалы проверки впоследствии могут быть переданы для рассмотрения возможности изъятия земельного участка в суд, так как в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (Письмо Министерства экономического развития РФ от 26 мая 2011 г. N Д23-2230, Кассационное определение Омского областного суда от 15 декабря 2010 г. N 7785, Определение Рязанского областного суда от 18 января 2012 года N 33-42).
На основании вышеизложенного, ДНТ "Дружба" просит суд изъять земельный участок, площадью 500 кв. м с кадастровым номером 26:12:012708:349, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ДНТ "Дружба", ... у М.К.Е. в пользу ДНТ "Дружба", указав, что решение суда является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.
Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 марта 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель ДНТ "Дружба" - Ч. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение от 20 марта 2013 года отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно ч. 5 ст. 54 Земельного кодекса РФ, положения данной статьи регулируют условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка, а земельный участок М.К.Е. передан в собственность. Считает, что именно дачное некоммерческое товарищество правомочно лишать прав собственности членов дачного некоммерческого товарищества, не соблюдающих требования земельного законодательства, а также не уплачивающих членские и целевые взносы и изымать земельные участки в собственность.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
В силу положений ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Согласно п. 1 ст. 2 Закона земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 47 указанного Закона, садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.
Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Как следует из материалов гражданского дела, М.К.Е. предоставлен постановлением Главы администрации г. Ставрополя N 1599 от 07.10.1992 года в собственность земельный участок N .... площадью 500 кв. м в садоводческом товариществе "Дружба". Ей выдано свидетельство N 1334 о праве собственности на землю (л.д. 57).
С 2002 года взносы за земельный участок N ... не вносились. М.К.Е. на протяжении десяти лет не появлялась на вышеуказанном участке, не обрабатывала его, не осуществляла на нем строительство. Земельный участок находится в запущенном состоянии, что подвергает угрозе пожаров и загрязнения соседние участки. Собственники соседних участков испытывают неудобства из-за сорняков, на что постоянно жалуются председателю товарищества.
Истцом ответчику М.К.Е. направлялись по адресу: г. Ставрополь, ул. ...., кв. ... претензионные письма 09.05.2012 года N 16 и 29.05.2012 года N 17 с просьбой погасить задолженность по членским и целевым взносам и привести в порядок земельный участок.
Однако, достоверных и объективных доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком получены указанные выше претензионные письма в материалах дела отсутствуют.
Согласно статье 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в статьях 284 - 286 Гражданского кодекса РФ.
Между тем, доказательства соблюдения установленного законом порядка изъятия у М.К.Е. спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.
Сам факт не использования имущества не может повлечь за собой лишение собственника его собственности, у спорного имущества имеется собственник, который от прав в отношении данного имущества не отказывался.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного решения, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к переоценке представленных и собранных по делу доказательств, оснований для которой у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)