Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Стрельникова А.И.
судей Ананьиной Е.А., Кобылянского В.В.
при участии в заседании:
- от истца Тютюнин Д.А., доверенность N 73 от 16.04.2012 года;
- от ответчиков - 1. Департамент городского имущества гор. Москвы - Преображенская М.А., доверенность N ДГИ-Д-120/13 от 27.02.2013 года; 2. Управление Росреестра по Москве - никто не явился, извещен;
- от третьего лица - Преображенская М.А., доверенность N 4-47-729/3 от 21.06.2013 года,
рассмотрев 05 августа 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу
Департамента городского имущества гор. Москвы
на постановление от 19 апреля 2013
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Кузнецовой Е.Е., Тихоновым А.П., Левиной Т.Ю.,
по иску Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России"
к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы (ОГРН 1037739510423), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве
о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и обязании поставить земельный участок на кадастровый учет,
третье лицо - Правительства г. Москвы,
установил:
Всероссийская творческая общественная организация "Союз художников России" обратилась с иском к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 14.700,7 кв. м во вл. 57 по ул. Архитектора Власова г. Москвы; об обязании Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве поставить данный земельный участок на кадастровый учет. В качестве третьего лица к участию в деле было привлечено Правительство Москвы.
Решением Арбитражного суда г. Москвы "05" декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований было отказано (т. 1, л.д. 131 - 133).
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2013 года вышеназванное решение было отменено и принято новое решение о признании за Всероссийской творческой общественной организацией "Союз художников России" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 14.700,7 кв. м во вл. 57 по ул. Архитектора Власова г. Москвы в границах, описанных в Техническом отчете об инженерно-геодезических изысканиях по установлению и закреплению границы участка землепользования с определением площади, выполненном ООО "Ладистен" 20.09.2005 г., а именно:
Румб: Меры длин линий: град. мин. м
1 - 2 ЮВ 61 14.6 0,374
2 - 3 ЮВ 61 16.6 106,522
3 - 4 ЮЗ 26 32,5 16,880
4 - 5 СЗ 67 9,5 0,696
5 - 6 ЮЗ 28 59,1 119,093
6 - 7 ЮВ 54 35,7 0,602
7 - 8 ЮЗ 33 13,9 11,430
8 - 9 ЮЗ 33 11,9 1,003
9 - 10 СЗ 57 7,8 28,145
10 - 11 СВ 27 17,6 16,692
11 - 12 СЗ 60 17,7 15,196
12 - 13 СЗ 62 36.1 27,119
13 - 14 ЮЗ 29 9,3 4,967
14 - 15 СЗ 62 41,9 24,815
15 - 16 ЮЗ 28 44,5 1,872
16 - 17 СЗ 59 29,1 12,982
17 - 18 СВ 29 50,8 79,581
18 - 1 СВ 29 50,8 57,634
В удовлетворения остальной части иска было отказано (т. 3, л.д. 51 - 54).
Не согласившись с принятыми решением и постановлением, Департамента городского имущества гор. Москвы обратился с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем просил обжалуемое постановление отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. В заседании суда кассационной инстанции представители заявителя, Правительства Москвы поддержали доводы кассационной жалобы в полном объеме.
Представитель истца в заседании суда, как и в представленном отзыве, против доводов кассационной жалобы возражал.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Всероссийская творческая общественная организация "Союз художников России" является собственником (право собственности зарегистрировано в ЕГРП в 2003 г.) всего здания по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Власова, д. 57, общей площадью 10.109,7 кв. м. При этом территория, необходимая для эксплуатации данного здания, сформирована в земельный участок площадью 0,4760 га с кадастровым N 77:06:0003016:62; на данный земельный участок между Союзом художников России в качестве арендатора и городом Москвой в качестве арендодателя заключен договор аренды. Таким образом, Союз художников России владеет земельным участком большей площадью, а именно: 14.700,7 кв. м.
Как установлено судом, спорный земельный участок огорожен; на нем помимо здания по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Власова, д. 57, находится еще несколько построек, владельцем которых является Союз художников России (за исключением участка площадью 54,4 кв. м, занятого технической подстанцией "Мосэнерго", на которую Истец не притязает), а согласно представленным истцом документам и прилагаемым к ней графической схемы, фотоснимкам (т. 2 л.д. 113 - 132), спорный земельный участок с северо-востока ограничен железобетонным забором H - 2,5 м и дополнительной металлической сеткой H - 1,0 м по стойкам и спиралью колючей проволоки; данный забор огораживает участок от смежной территории ФГУП "Транспортный комбинат "Россия" УД Президента РФ"; с юго-востока участок граничит с предприятием "Мосэнерго" и огорожен из-за перепада высоты > 1,5 м сборной железобетонной стеной H - 3,0 м (толщина 0,5 м) с металлическими конструкциями навеса шириной 6 м и длиной > 50 м, а также стеной линии капитальных гаражей из кирпича и железобетона; с юго-запада участок граничит с режимным предприятием НИИИ "Автоматической аппаратуры"; по линии разграничения идет наружная теплотрасса на опорах и сборный железобетонный забор или кирпич H - 2,5 - 3,0 м, закреплена колючая проволока; с северо-запада (со стороны Старокалужского шоссе) участок имеет основные и вспомогательные (пожарные) ворота вне здания, огорожен сборным железобетонным забором H - 2,5 м с колючей проволокой. Причем границы спорного земельного участка, о признании права на который заявляет истец, соответствуют фактическим границам владения истца.
Кроме того, привлеченным истцом специалистом в области землеустроительных работ ООО "Ладистен" были проведены инженерно-геодезические изыскания по установлению и закреплению в натуре во вл. 57 по ул. Архитектора Власова г. Москва границ землевладения Союза художников России и границ участка под технической подстанцией "Мосэнерго", с определением их площадей, результаты которого отражены в Техническом отчете от 20.09.2005 г. (т. 1 л.д. 23 - 32); закрепление границ участков выполнено по существующему ограждению, углам зданий и сооружений. Согласно данному Техническому отчету, находящийся во владении Союза художников России земельный участок имеет площадь 14.700,7 кв. м и следующие поворотные точки (румб/меры длин линий): 1 - 2: ЮВ 61 14,6/0,374; 2 - 3: ЮВ 61 16,6/106,522; 3 - 4: ЮЗ 26 32,5/16,880; 4 - 5: СЗ 67 9,5/0,696; 5 - 6: ЮЗ 28 59,1/119,093; 6 - 7: ЮВ 54 35,7/0,602; 7 - 8: ЮЗ 33 13,9/11,430; 8 - 9: ЮЗ 33 11,9/1,003; 9 - 10: СЗ 57 7,8/28,145: 10 - 11: СВ 27 17,6/16,692; 11 - 12: СЗ 60 17,7/15,196; 12 - 13: СЗ 62 36.1/27,119; 13 - 14: ЮЗ 29 9,3/4,967; 14 - 15: СЗ 62 41,9/24,815; 15 - 16: ЮЗ 28 44,5/1,872; 16 - 17: СЗ 59 29,1/12,982; 17 - 18: СВ 29 50,8/79,581; 18 - 1: СВ 29 50,8/57,634; в границах данного участка в южной части расположен участок под технической подстанцией "Мосэнерго" площадью 54,4 кв. м, имеющий поворотные точки (румб/меры длин линий): 19 - 20: ЮЗ 26 23.7/6,208; 20 - 21: СЗ 62 36.7/8,932; 21 - 22: СВ 26 58,4/6,023; 22 - 19: ЮВ 63 48,1/8,870; площадь обоих указанных земельных участков составляет 14.755,1 кв. м.
В подтверждение факта владения спорным земельным участком истцом были представлены документы, свидетельствующие о том, что в 60 гг. XX в. спорный земельный участок, о признании права на который заявляет истец, был предоставлен Союзу художников СССР для строительства и последующей эксплуатации здания художественно-творческих и производственных мастерских, окончательные границы которого были отведены в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством оформлением проектно-технической документации на строительство указанного комплекса.
Так, объединенным решением Исполкомов Мособлсовета и Моссовета от 08.10.1959 г. N 1266/29-55-50, в соответствии с Правилами о порядке застройки гор. Москвы, утв. Советом Народных Комиссаров Союза ССР 01.10.1935 г., постановлено отвести Союзу художников СССР 2,5 га земли (приусадебных земель граждан сел. Воронцова 1,10 га, ягодников 0,18 га, дорог 0,05 га и пашни 1,17 га) из земель колхоза "Сталинский путь" Ленинского района Московской области, из них под строительство художественно-творческих и производственных мастерских по художественной обработке металлов и керамики художественного фонда РСФСР 2,0 га, под проезд 0,5 га (т. 1, л.д. 34 - 35). 09.09.1960 г. было разработано Проектное задание, предусматривающее строительство в с. Воронцово Октябрьского р-на г. Москвы на земельном участке площадью 2,4 га (или 24.000 кв. м) здания художественно-творческих и производственных мастерских строительным объемом 40.950 м/куб., площадью застройки 2.325 кв. м. Проектное задание было утверждено Архитектурно-планировочным управлением г. Москвы Протоколом от 13.10.1960 г. N 81. На утвержденном Архитектурно-планировочным управлением г. Москвы 05.04.1961 г. Стройгенплане строительства в с. Воронцово Октябрьского р-на г. Москвы здания художественно-творческих и производственных мастерских обозначены границы участка, а именно: литерами АБВГ (поименован на плане как "юридические границы участка" (т. 2 л.д. 140)). Данный участок со стороны ГА выходит на Старокалужского шоссе; со стороны АБ ограничен линией капитальных гаражей дорожных машин; со стороны БВ - территорией швейной фабрики; площадь данного участка по меньшей мере в 6 раза превышает площадь застройки запроектированного здания. Также на утвержденном Архитектурно-планировочным управлением г. Москвы 05.07.1962 г. Плане благоустройства территории здания художественно-творческих и производственных мастерских обозначены аналогичные границы участка, ограниченные с трех сторон Старокалужским шоссе, линией капитальных гаражей дорожных машин, территорией швейной фабрики; на отведенном под благоустройство земельном участке, который по меньшей мере в 6 раз превышает площадь застройки запроектированного здания, отмечены такие запроектированные объекты благоустройства, как дорога для автотранспорта, разворотные площадки и площадки для стоянок автомашин, площадки для отдыха, волейбольная площадка, теннисная площадка, бассейн с водой, беседка, озеленение (т. 2 л.д. 141). При этом на Плане благоустройства прямо указаны следующие техноэкономические показатели проектируемого участка строительства: площадь участка 2 га (т.е. 20.000 кв. м); площадь застройки 2.335 кв. м; процент застройки 12%.
С учетом вышеизложенного судом апелляционной инстанции был сделан вывод о том, что в соответствии с проектной документацией Союзу художников СССР для строительства комплекса зданий художественно-творческих и производственных мастерских был отведен земельный участок площадью 20.000 кв. м, из которых собственно под застройку зданием предполагалось выделить только 2.325 кв. м, а остальное - предоставить под благоустройство.
Кроме того, 16.07.1962 г. Мосгорисполкомом был выдан Акт N 217/16-0 о предоставлении земельного участка для капитального строительства (т. 1 л.д. 37 - 38), предусматривающий предоставление Союзу художников СССР на основании решения Мосгорисполкома и объединенных решений Исполкомов Мособлсовета и Моссовета от 08.10.1959 г. N 1266/29-55-50, от 22.04.1959 г. N 22/40, на основании Проектного задания, утв. Архитектурно-планировочным управлением г. Москвы Протоколом от 13.10.1960 г. N 81, земельного участка площадью 17.526 кв. м в с. Воронцово Октябрьского р-на г. Москвы для возведения на нем здания художественно-творческих и производственных мастерских строительным объемом 40.950 кв. м. Причем, данный акт содержит указание на то, что по окончании ввода здания в эксплуатацию благоустройство земельного участка подлежит приведению в соответствие с утвержденным проектом.
Как правомерно отмечено судом, ни в одном из вышеприведенных документов не имелось указания на ограничение по сроку права пользователя на отводимый земельный участок.
Таким образом, в порядке, установленном действовавшим на тот момент законодательством, Союзу художников СССР как титулодержателю был отведен земельный участок, окончательные границы которого и оформление земельных прав пользователя которого были оформлены проектно-технической документацией на строительство и Актом Мосгорисполкома от 16.07.1962 г. N 217/16-0 о предоставлении земельного участка для капитального строительства. При этом лишь небольшая часть данного земельного участка предназначалась для застройки собственно зданием; большая его часть предназначалась для размещения на нем объектов благоустройства (дороги, разворотных площадок и площадок для стоянок автомашин, площадок для отдыха, волейбольной площадки, теннисной площадки, бассейна с водой, беседки, озеленения).
Также судом было установлено, что здание художественно-творческих и производственных мастерских на отведенном земельном участке было построено в 1966 г. (Акт государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от 30.12.1966 г.); данному зданию в настоящее время присвоен адрес: г. Москва, ул. Архитектора Власова, д. 57, и согласно представленной справке БТИ от 05.04.2012 г. N 3921/60 об идентификации объекта, зарегистрированного в адресном реестре, нежилое здание по адресу: с. Воронцово ст. Калужское шоссе (с. Воронцово Октябрьского р-на г. Москвы; колхоз "Сталинский путь" Ленинского р-на Московской обл.), соответствует нежилому зданию по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Власова, д. 57 (т. 1, л.д. 51).
В Постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" было указано, что земельные участки для строительства предоставляются государственным учреждениям, предприятиям и организациям, состоящим как на государственном или местном бюджете, так и на хозрасчете, на праве бессрочного пользования. При этом также в данном Постановлении было отмечено, что право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения. Кроме того, в п. 19 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. было установлено, что с изданием этого Постановления все земельные участки, переданные учреждениям, предприятиям и организациям на праве застройки, считаются предоставленными им на праве бессрочного пользования.
Данное Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982 г. N 608.
С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что земельный участок площадью 17.526 кв. м во вл. 57 по ул. Архитектора Власова г. Москвы был предоставлен Союзу художников СССР в 60 гг. XX в. на праве постоянного (бессрочного) пользования; данное право возникло с момента предоставления указанного земельного участка и в силу ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" признается юридически действительным.
Как правомерно отмечено судом, в ходе естественного развития территории г. Москвы, в результате градостроительной деятельности привело к сокращению площади предоставленного Союзу художников СССР земельного участка за счет изменения границ землевладений смежных землепользователей; согласно вышеприведенному Техническому отчету, находящийся во владении Союза художников России земельный участок имеет площадь 14.700,7 кв. м.
Удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции правомерно установил заявленный по настоящему делу иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования является надлежащим способом защиты, ибо Всероссийская творческая общественная организация "Союз художников России" (ОГРН 1027739070556) является правопреемником Союза художников СССР в отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 14.700,7 кв. м во вл. 57 по ул. Архитектора Власова г. Москва.
22.04.1992 г. VIII съездом Союза художников СССР было принято решение о его ликвидации; одновременно правопреемником в отношении имущества, находящегося на территории РСФСР, был объявлен уже существовавший к тому моменту в качестве юридического лица (свидетельство о регистрации от 18.06.1991 г. N 159 Минюста РСФСР) Союз художников РСФСР, в связи с чем правопреемство было не универсальным (в результате реорганизации), а сингулярным (по сделке о передаче имущества, оформленной решением от 22.04.1992 г. VIII съезда Союза художников СССР), в связи с чем в выписке из ЕГРЮЛ информация о правопреемстве не отражена (т. 2 л.д. 11 - 14). Далее Союз художников РСФСР был переименован в Союз художников РФ, затем - во Всероссийскую творческую общественную организацию "Союз художников России". Таким образом, право собственности на расположенное на данном земельном участке здание по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Власова, д. 57, зарегистрировано за Всероссийской творческой общественной организацией "Союз художников России" в ЕГРП на основании его правопреемства с Союзом художников СССР.
С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска о признании за Всероссийской творческой общественной организацией "Союз художников России" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 14.700,7 кв. м во вл. 57 по ул. Архитектора Власова г. Москвы.
При этом суд апелляционной инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве поставить данный земельный участок на кадастровый учет, поскольку доказательств имевшего место обращения к последнему в установленном порядке, как и доказательств незаконного бездействия последнего в связи с данным обращением, не было представлено.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
В заседании суда кассационной инстанции было установлено, что Департамент имущества города Москвы на основании Постановления Правительства N 99-ПП от 20.02.2013 года был реорганизован в Департамент городского имущества города Москвы, в связи с чем суд кассационной инстанции на основании ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производит процессуальную замену Департамента земельных ресурсов гор. Москвы.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
Заменить Департамент земельных ресурсов гор. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2013 года по делу N А40-58321/12-10-541 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения
Председательствующий судья
А.И.СТРЕЛЬНИКОВ
Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
В.В.КОБЫЛЯНСКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 07.08.2013 ПО ДЕЛУ N А40-58321/12-10-541
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2013 г. по делу N А40-58321/12-10-541
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Стрельникова А.И.
судей Ананьиной Е.А., Кобылянского В.В.
при участии в заседании:
- от истца Тютюнин Д.А., доверенность N 73 от 16.04.2012 года;
- от ответчиков - 1. Департамент городского имущества гор. Москвы - Преображенская М.А., доверенность N ДГИ-Д-120/13 от 27.02.2013 года; 2. Управление Росреестра по Москве - никто не явился, извещен;
- от третьего лица - Преображенская М.А., доверенность N 4-47-729/3 от 21.06.2013 года,
рассмотрев 05 августа 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу
Департамента городского имущества гор. Москвы
на постановление от 19 апреля 2013
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Кузнецовой Е.Е., Тихоновым А.П., Левиной Т.Ю.,
по иску Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России"
к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы (ОГРН 1037739510423), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве
о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и обязании поставить земельный участок на кадастровый учет,
третье лицо - Правительства г. Москвы,
установил:
Всероссийская творческая общественная организация "Союз художников России" обратилась с иском к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 14.700,7 кв. м во вл. 57 по ул. Архитектора Власова г. Москвы; об обязании Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве поставить данный земельный участок на кадастровый учет. В качестве третьего лица к участию в деле было привлечено Правительство Москвы.
Решением Арбитражного суда г. Москвы "05" декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований было отказано (т. 1, л.д. 131 - 133).
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2013 года вышеназванное решение было отменено и принято новое решение о признании за Всероссийской творческой общественной организацией "Союз художников России" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 14.700,7 кв. м во вл. 57 по ул. Архитектора Власова г. Москвы в границах, описанных в Техническом отчете об инженерно-геодезических изысканиях по установлению и закреплению границы участка землепользования с определением площади, выполненном ООО "Ладистен" 20.09.2005 г., а именно:
Румб: Меры длин линий: град. мин. м
1 - 2 ЮВ 61 14.6 0,374
2 - 3 ЮВ 61 16.6 106,522
3 - 4 ЮЗ 26 32,5 16,880
4 - 5 СЗ 67 9,5 0,696
5 - 6 ЮЗ 28 59,1 119,093
6 - 7 ЮВ 54 35,7 0,602
7 - 8 ЮЗ 33 13,9 11,430
8 - 9 ЮЗ 33 11,9 1,003
9 - 10 СЗ 57 7,8 28,145
10 - 11 СВ 27 17,6 16,692
11 - 12 СЗ 60 17,7 15,196
12 - 13 СЗ 62 36.1 27,119
13 - 14 ЮЗ 29 9,3 4,967
14 - 15 СЗ 62 41,9 24,815
15 - 16 ЮЗ 28 44,5 1,872
16 - 17 СЗ 59 29,1 12,982
17 - 18 СВ 29 50,8 79,581
18 - 1 СВ 29 50,8 57,634
В удовлетворения остальной части иска было отказано (т. 3, л.д. 51 - 54).
Не согласившись с принятыми решением и постановлением, Департамента городского имущества гор. Москвы обратился с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем просил обжалуемое постановление отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. В заседании суда кассационной инстанции представители заявителя, Правительства Москвы поддержали доводы кассационной жалобы в полном объеме.
Представитель истца в заседании суда, как и в представленном отзыве, против доводов кассационной жалобы возражал.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Всероссийская творческая общественная организация "Союз художников России" является собственником (право собственности зарегистрировано в ЕГРП в 2003 г.) всего здания по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Власова, д. 57, общей площадью 10.109,7 кв. м. При этом территория, необходимая для эксплуатации данного здания, сформирована в земельный участок площадью 0,4760 га с кадастровым N 77:06:0003016:62; на данный земельный участок между Союзом художников России в качестве арендатора и городом Москвой в качестве арендодателя заключен договор аренды. Таким образом, Союз художников России владеет земельным участком большей площадью, а именно: 14.700,7 кв. м.
Как установлено судом, спорный земельный участок огорожен; на нем помимо здания по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Власова, д. 57, находится еще несколько построек, владельцем которых является Союз художников России (за исключением участка площадью 54,4 кв. м, занятого технической подстанцией "Мосэнерго", на которую Истец не притязает), а согласно представленным истцом документам и прилагаемым к ней графической схемы, фотоснимкам (т. 2 л.д. 113 - 132), спорный земельный участок с северо-востока ограничен железобетонным забором H - 2,5 м и дополнительной металлической сеткой H - 1,0 м по стойкам и спиралью колючей проволоки; данный забор огораживает участок от смежной территории ФГУП "Транспортный комбинат "Россия" УД Президента РФ"; с юго-востока участок граничит с предприятием "Мосэнерго" и огорожен из-за перепада высоты > 1,5 м сборной железобетонной стеной H - 3,0 м (толщина 0,5 м) с металлическими конструкциями навеса шириной 6 м и длиной > 50 м, а также стеной линии капитальных гаражей из кирпича и железобетона; с юго-запада участок граничит с режимным предприятием НИИИ "Автоматической аппаратуры"; по линии разграничения идет наружная теплотрасса на опорах и сборный железобетонный забор или кирпич H - 2,5 - 3,0 м, закреплена колючая проволока; с северо-запада (со стороны Старокалужского шоссе) участок имеет основные и вспомогательные (пожарные) ворота вне здания, огорожен сборным железобетонным забором H - 2,5 м с колючей проволокой. Причем границы спорного земельного участка, о признании права на который заявляет истец, соответствуют фактическим границам владения истца.
Кроме того, привлеченным истцом специалистом в области землеустроительных работ ООО "Ладистен" были проведены инженерно-геодезические изыскания по установлению и закреплению в натуре во вл. 57 по ул. Архитектора Власова г. Москва границ землевладения Союза художников России и границ участка под технической подстанцией "Мосэнерго", с определением их площадей, результаты которого отражены в Техническом отчете от 20.09.2005 г. (т. 1 л.д. 23 - 32); закрепление границ участков выполнено по существующему ограждению, углам зданий и сооружений. Согласно данному Техническому отчету, находящийся во владении Союза художников России земельный участок имеет площадь 14.700,7 кв. м и следующие поворотные точки (румб/меры длин линий): 1 - 2: ЮВ 61 14,6/0,374; 2 - 3: ЮВ 61 16,6/106,522; 3 - 4: ЮЗ 26 32,5/16,880; 4 - 5: СЗ 67 9,5/0,696; 5 - 6: ЮЗ 28 59,1/119,093; 6 - 7: ЮВ 54 35,7/0,602; 7 - 8: ЮЗ 33 13,9/11,430; 8 - 9: ЮЗ 33 11,9/1,003; 9 - 10: СЗ 57 7,8/28,145: 10 - 11: СВ 27 17,6/16,692; 11 - 12: СЗ 60 17,7/15,196; 12 - 13: СЗ 62 36.1/27,119; 13 - 14: ЮЗ 29 9,3/4,967; 14 - 15: СЗ 62 41,9/24,815; 15 - 16: ЮЗ 28 44,5/1,872; 16 - 17: СЗ 59 29,1/12,982; 17 - 18: СВ 29 50,8/79,581; 18 - 1: СВ 29 50,8/57,634; в границах данного участка в южной части расположен участок под технической подстанцией "Мосэнерго" площадью 54,4 кв. м, имеющий поворотные точки (румб/меры длин линий): 19 - 20: ЮЗ 26 23.7/6,208; 20 - 21: СЗ 62 36.7/8,932; 21 - 22: СВ 26 58,4/6,023; 22 - 19: ЮВ 63 48,1/8,870; площадь обоих указанных земельных участков составляет 14.755,1 кв. м.
В подтверждение факта владения спорным земельным участком истцом были представлены документы, свидетельствующие о том, что в 60 гг. XX в. спорный земельный участок, о признании права на который заявляет истец, был предоставлен Союзу художников СССР для строительства и последующей эксплуатации здания художественно-творческих и производственных мастерских, окончательные границы которого были отведены в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством оформлением проектно-технической документации на строительство указанного комплекса.
Так, объединенным решением Исполкомов Мособлсовета и Моссовета от 08.10.1959 г. N 1266/29-55-50, в соответствии с Правилами о порядке застройки гор. Москвы, утв. Советом Народных Комиссаров Союза ССР 01.10.1935 г., постановлено отвести Союзу художников СССР 2,5 га земли (приусадебных земель граждан сел. Воронцова 1,10 га, ягодников 0,18 га, дорог 0,05 га и пашни 1,17 га) из земель колхоза "Сталинский путь" Ленинского района Московской области, из них под строительство художественно-творческих и производственных мастерских по художественной обработке металлов и керамики художественного фонда РСФСР 2,0 га, под проезд 0,5 га (т. 1, л.д. 34 - 35). 09.09.1960 г. было разработано Проектное задание, предусматривающее строительство в с. Воронцово Октябрьского р-на г. Москвы на земельном участке площадью 2,4 га (или 24.000 кв. м) здания художественно-творческих и производственных мастерских строительным объемом 40.950 м/куб., площадью застройки 2.325 кв. м. Проектное задание было утверждено Архитектурно-планировочным управлением г. Москвы Протоколом от 13.10.1960 г. N 81. На утвержденном Архитектурно-планировочным управлением г. Москвы 05.04.1961 г. Стройгенплане строительства в с. Воронцово Октябрьского р-на г. Москвы здания художественно-творческих и производственных мастерских обозначены границы участка, а именно: литерами АБВГ (поименован на плане как "юридические границы участка" (т. 2 л.д. 140)). Данный участок со стороны ГА выходит на Старокалужского шоссе; со стороны АБ ограничен линией капитальных гаражей дорожных машин; со стороны БВ - территорией швейной фабрики; площадь данного участка по меньшей мере в 6 раза превышает площадь застройки запроектированного здания. Также на утвержденном Архитектурно-планировочным управлением г. Москвы 05.07.1962 г. Плане благоустройства территории здания художественно-творческих и производственных мастерских обозначены аналогичные границы участка, ограниченные с трех сторон Старокалужским шоссе, линией капитальных гаражей дорожных машин, территорией швейной фабрики; на отведенном под благоустройство земельном участке, который по меньшей мере в 6 раз превышает площадь застройки запроектированного здания, отмечены такие запроектированные объекты благоустройства, как дорога для автотранспорта, разворотные площадки и площадки для стоянок автомашин, площадки для отдыха, волейбольная площадка, теннисная площадка, бассейн с водой, беседка, озеленение (т. 2 л.д. 141). При этом на Плане благоустройства прямо указаны следующие техноэкономические показатели проектируемого участка строительства: площадь участка 2 га (т.е. 20.000 кв. м); площадь застройки 2.335 кв. м; процент застройки 12%.
С учетом вышеизложенного судом апелляционной инстанции был сделан вывод о том, что в соответствии с проектной документацией Союзу художников СССР для строительства комплекса зданий художественно-творческих и производственных мастерских был отведен земельный участок площадью 20.000 кв. м, из которых собственно под застройку зданием предполагалось выделить только 2.325 кв. м, а остальное - предоставить под благоустройство.
Кроме того, 16.07.1962 г. Мосгорисполкомом был выдан Акт N 217/16-0 о предоставлении земельного участка для капитального строительства (т. 1 л.д. 37 - 38), предусматривающий предоставление Союзу художников СССР на основании решения Мосгорисполкома и объединенных решений Исполкомов Мособлсовета и Моссовета от 08.10.1959 г. N 1266/29-55-50, от 22.04.1959 г. N 22/40, на основании Проектного задания, утв. Архитектурно-планировочным управлением г. Москвы Протоколом от 13.10.1960 г. N 81, земельного участка площадью 17.526 кв. м в с. Воронцово Октябрьского р-на г. Москвы для возведения на нем здания художественно-творческих и производственных мастерских строительным объемом 40.950 кв. м. Причем, данный акт содержит указание на то, что по окончании ввода здания в эксплуатацию благоустройство земельного участка подлежит приведению в соответствие с утвержденным проектом.
Как правомерно отмечено судом, ни в одном из вышеприведенных документов не имелось указания на ограничение по сроку права пользователя на отводимый земельный участок.
Таким образом, в порядке, установленном действовавшим на тот момент законодательством, Союзу художников СССР как титулодержателю был отведен земельный участок, окончательные границы которого и оформление земельных прав пользователя которого были оформлены проектно-технической документацией на строительство и Актом Мосгорисполкома от 16.07.1962 г. N 217/16-0 о предоставлении земельного участка для капитального строительства. При этом лишь небольшая часть данного земельного участка предназначалась для застройки собственно зданием; большая его часть предназначалась для размещения на нем объектов благоустройства (дороги, разворотных площадок и площадок для стоянок автомашин, площадок для отдыха, волейбольной площадки, теннисной площадки, бассейна с водой, беседки, озеленения).
Также судом было установлено, что здание художественно-творческих и производственных мастерских на отведенном земельном участке было построено в 1966 г. (Акт государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от 30.12.1966 г.); данному зданию в настоящее время присвоен адрес: г. Москва, ул. Архитектора Власова, д. 57, и согласно представленной справке БТИ от 05.04.2012 г. N 3921/60 об идентификации объекта, зарегистрированного в адресном реестре, нежилое здание по адресу: с. Воронцово ст. Калужское шоссе (с. Воронцово Октябрьского р-на г. Москвы; колхоз "Сталинский путь" Ленинского р-на Московской обл.), соответствует нежилому зданию по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Власова, д. 57 (т. 1, л.д. 51).
В Постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" было указано, что земельные участки для строительства предоставляются государственным учреждениям, предприятиям и организациям, состоящим как на государственном или местном бюджете, так и на хозрасчете, на праве бессрочного пользования. При этом также в данном Постановлении было отмечено, что право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения. Кроме того, в п. 19 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. было установлено, что с изданием этого Постановления все земельные участки, переданные учреждениям, предприятиям и организациям на праве застройки, считаются предоставленными им на праве бессрочного пользования.
Данное Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982 г. N 608.
С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что земельный участок площадью 17.526 кв. м во вл. 57 по ул. Архитектора Власова г. Москвы был предоставлен Союзу художников СССР в 60 гг. XX в. на праве постоянного (бессрочного) пользования; данное право возникло с момента предоставления указанного земельного участка и в силу ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" признается юридически действительным.
Как правомерно отмечено судом, в ходе естественного развития территории г. Москвы, в результате градостроительной деятельности привело к сокращению площади предоставленного Союзу художников СССР земельного участка за счет изменения границ землевладений смежных землепользователей; согласно вышеприведенному Техническому отчету, находящийся во владении Союза художников России земельный участок имеет площадь 14.700,7 кв. м.
Удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции правомерно установил заявленный по настоящему делу иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования является надлежащим способом защиты, ибо Всероссийская творческая общественная организация "Союз художников России" (ОГРН 1027739070556) является правопреемником Союза художников СССР в отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 14.700,7 кв. м во вл. 57 по ул. Архитектора Власова г. Москва.
22.04.1992 г. VIII съездом Союза художников СССР было принято решение о его ликвидации; одновременно правопреемником в отношении имущества, находящегося на территории РСФСР, был объявлен уже существовавший к тому моменту в качестве юридического лица (свидетельство о регистрации от 18.06.1991 г. N 159 Минюста РСФСР) Союз художников РСФСР, в связи с чем правопреемство было не универсальным (в результате реорганизации), а сингулярным (по сделке о передаче имущества, оформленной решением от 22.04.1992 г. VIII съезда Союза художников СССР), в связи с чем в выписке из ЕГРЮЛ информация о правопреемстве не отражена (т. 2 л.д. 11 - 14). Далее Союз художников РСФСР был переименован в Союз художников РФ, затем - во Всероссийскую творческую общественную организацию "Союз художников России". Таким образом, право собственности на расположенное на данном земельном участке здание по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Власова, д. 57, зарегистрировано за Всероссийской творческой общественной организацией "Союз художников России" в ЕГРП на основании его правопреемства с Союзом художников СССР.
С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска о признании за Всероссийской творческой общественной организацией "Союз художников России" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 14.700,7 кв. м во вл. 57 по ул. Архитектора Власова г. Москвы.
При этом суд апелляционной инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве поставить данный земельный участок на кадастровый учет, поскольку доказательств имевшего место обращения к последнему в установленном порядке, как и доказательств незаконного бездействия последнего в связи с данным обращением, не было представлено.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
В заседании суда кассационной инстанции было установлено, что Департамент имущества города Москвы на основании Постановления Правительства N 99-ПП от 20.02.2013 года был реорганизован в Департамент городского имущества города Москвы, в связи с чем суд кассационной инстанции на основании ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производит процессуальную замену Департамента земельных ресурсов гор. Москвы.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
Заменить Департамент земельных ресурсов гор. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2013 года по делу N А40-58321/12-10-541 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения
Председательствующий судья
А.И.СТРЕЛЬНИКОВ
Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
В.В.КОБЫЛЯНСКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)