Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.09.2013 ПО ДЕЛУ N А06-1574/2013

Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. по делу N А06-1574/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2013 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,
судей Ф.И. Тимаева, О.И. Антоновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Г.У. Сабировой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Астрахани на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 мая 2013 года, по делу N А06-1574/2013, (судья А.Н. Рыбников),
по иску ООО "Феникс С", г. Астрахань, (ИНН 3015068060, ОГРН 1053000012450),
к администрации города Астрахани, г. Астрахань, (ИНН 3015011001, ОГРН 1033000821809),
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области,
о признании обременения отсутствующим,
при участии в заседании:
без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

установил:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ФЕНИКС С" с иском к Администрации города Астрахани о признании обременения отсутствующим.
Решением от 21 мая 2013 года Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-1574/2013 исковые требования удовлетворены.
Судом признано отсутствующим обременения, наложенные на основании Постановления Администрации города Астрахани от 23.09.2008 г. N 3651 на земельный участок с кадастровым номером 30:12:010373:0004, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 1/24.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что обременения наложенные постановлением N 3651 от 23.09.2008 года, не препятствует обществу использовать земельный участок и объекта недвижимого имущества по целевому назначению и не накладывают ограничения по отчуждению спорного объекта.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "ФЕНИКС С" является собственником объектов недвижимости расположенных по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Адмиралтейская, 1/24 литер строения "А", литер строения "Б", литер строения "В".
В соответствии с договором аренды от 25.01.1999 г. N 11085 для эксплуатации вышеназванных объектов истцу предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером 30:12:010373:0004, площадью 937 кв. м, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 1/24.
23.09.2008 года Администрацией города Астрахани было принято постановление N 3651, которым было принято решение об изъятии у ООО "ФЕНИКС С" для нужд муниципального образования "Город Астрахань" находящегося в аренде земельного участка площадью 937 кв. м, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 1/24 с расположенными на нем объектами.
06.10.2008 г. за N 01-6264 в адрес ООО "ФЕНИКС С" было направлено уведомление об изъятии земельного участка и объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 1/24.
На основании вышеназванного постановления 12.07.2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о регистрации обременения на земельный участок с кадастровым номером 30:12:010373:0004, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 1/24 (номер государственной регистрации 30-30-01/119/2011-973).
Статьей 239 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии.
Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.
Соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа между Администрацией города Астрахани и Обществом с ограниченной ответственностью "ФЕНИКС С" достигнуто не было.
Статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления об изъятии земельного участка.
Установленный названной нормой права срок является пресекательным и ограничивает право муниципального органа на реализацию решения об изъятии земельного участка путем его выкупа в судебном порядке. В случае пропуска срока, установленного данной статьей, соответствующее постановление не может быть исполнено в связи с отсутствием соглашения о выкупе и истечением срока на его исполнение в судебном порядке.
Уведомление об изъятии земельного участка и объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 1/24 было направлено в адрес ООО "ФЕНИКС С" 06.10.2008 г.
Таким образом, срок на предъявление иска о выкупе земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд истек 06.10.2011 г.
Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления об изъятии земельного участка (ст. 282 ГК РФ).
Постановление от 23.09.2008 года N 3651 предоставило Администрации города Астрахани возможность изъять земельный участок, заключив соглашение об условиях выкупа либо обратившись в суд с иском о понуждении к заключению договора.
Наложение обременения в виде регистрационной записи в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области имело целью обеспечить в дальнейшем беспрепятственное изъятие Администрацией города Астрахани земельного участка для муниципальных нужд. То есть наложенное обременение напрямую зависит от возможности дальнейшего изъятия, производно от него и прекращается в случае невозможности его реализации.
Таким образом, постановление Администрации города Астрахани N 1413 "Об утверждении акта выбора земельного участка для строительства парка между р. Волга и Лебединым озером в Кировском районе в связи с истечением срока, в течение которого оно могло быть исполнено, фактически с 06.10.2011 г. утратило силу.
Следовательно, утратили силу и юридические последствия данного постановления в виде обременения земельного участка с кадастровым номером 30:12:010373:0004, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 1/24.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
Как указано в пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.
Данный правовой подход закреплен в пункте 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22).
Правила внесения в ЕГРП записи предусмотрены Методическими рекомендациями о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденными Приказом Росрегистрации от 07.06.2007 N 112.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 52 Постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
По смыслу части 4 пункта 52 Постановления Пленума N 10/22 право на предъявление иска об оспаривании обременения (признание права отсутствующим) имеет лицо, владеющее этим имуществом.
Поскольку обременение земельного участка с кадастровым номером 30:12:010373:0004, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 1/24, в настоящее время отсутствует, однако запись об обременении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не погашена, то требование истца о признании обременения отсутствующим, правомерно удовлетворены судом первой инстанцией.
Доводы подателя жалобы, что обременение, наложенное постановлением N 3651 от 23.09.2008 года, не препятствует обществу использовать земельный участок и объекта недвижимого имущества по целевому назначению и не накладывают ограничения по отчуждению спорного объекта, не принимаются судом апелляционной инстанцией.
Наличие записи о государственной регистрации обременения земельного участка с кадастровым номером 30:12:010373:0004, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 1/24 в виде решения об изъятии земельного участка нарушает права ООО "ФЕНИКС С", поскольку снижает рыночную стоимость расположенных на земельном участке объектов недвижимости и ограничивает возможности собственника объектов недвижимости по распоряжению и использованию его имущества. Наложенные обременения снижают рыночную стоимость объектов недвижимости или земельного участка.
Потенциальный покупатель при выявлении информации о наличии обременения у продаваемого имущества может усомниться в целесообразности приобретения данного имущества.
В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.
Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение от 21 мая 2013 года Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-1574/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий
А.Ю.НИКИТИН

Судьи
Ф.И.ТИМАЕВ
О.И.АНТОНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)