Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,
судей Глазуновой И.Н., Ильиной М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуальных предпринимателей Чеботарева Бориса Владимировича, Красникова Максима Александровича
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 31 августа 2012 года по делу N А32-14113/2012
по заявлению индивидуального предпринимателя Чеботарева Бориса Владимировича (ОГРНИП 312236301800097), индивидуального предпринимателя Красникова Максима Александровича (ОГРНИП 308233401100010)
к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю
при участии третьего лица - закрытого акционерного общества Племзавод "Колос"
о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета,
принятое судьей Нигоевым Р.А.,
установил:
индивидуальные предприниматели Чеботарев Борис Владимирович (далее - ИП Чеботарев Б.В.), Красников Максим Александрович (далее - ИП Красников М.А.) обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения от 11.04.2012 N 2343/5/12-97356 филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю" (далее - филиал), обязании филиала осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 3 033 260 кв. м, образованного путем выдела в счет земельных долей в праве общей долевой собственности из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:11:0602000:337, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневский район, Каневское сельское поселение, в границах ЗАО ПЗ "Колос", севернее б. Жирякова, на основании решения общего собрания участников общей долевой собственности в соответствии с утвержденным проектом межевания; обязании филиала осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 491 400 кв. м, образованного путем выдела в счет земельных долей в праве общей долевой собственности из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:11:0602000:337, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневский район, Каневское сельское поселение, в границах ЗАО ПЗ "Колос", севернее б. Жирякова, на основании решения общего собрания участников общей долевой собственности в соответствии с утвержденным проектом межевания.
Заявители оспаривают отказ кадастрового органа в постановке на учет вновь образованных земельных участков, мотивированный отсутствием согласия арендатора - ЗАО ПЗ "Колос", полагая, что письменное согласие арендатора земельного участка, из которого образуются новые земельные участки, не относится к числу документов, необходимых для осуществления кадастрового учета.
К участию в деле также привлечено закрытое акционерное общество Племзавод "Колос".
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2012 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с указанным решением, предприниматели обжаловали его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просили решение отменить, удовлетворить заявленные требования.
Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, требующий согласия арендатора на раздел земельного участка или выдел из него новых участков носит общий характер, не применим к спорным отношениям, поскольку вопросы образования земельных участков в порядке выдела земельных долей урегулированы специальным законодательством. Формирование земельного участка путем выдела допускается лишь между сособственниками и не предполагает участие арендатора.
В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО Племзавод "Колос" сослалось на отсутствие его согласия на выдел земельных участков как арендатора, оспаривает наличие у заявителей права на обращения в суд с настоящими требованиями.
В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции стороны явки своих представителей не обеспечили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена судом в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, 25.03.2012 состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:11:0602000:337 площадью 23 590 900 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской р-н, в границах ЗАО ПЗ "Колос". Согласно протоколу указанного собрания общее количество участников долевой собственности на земельный участок составляет 387 участников, на общем собрании были представлены 126 участников долевой собственности, что составило 32,5% от их общего количества. По третьему вопросу повестки дня (об условиях договора аренды) 103 участника собрания проголосовали против указанного договора, поддержали этот договора 22 участника, 1 участник воздержался от голосования. Как следует из протокола общего собрания, договора аренды земельного участка зарегистрирован 18.04.2009, действует в течение 10 лет, арендатором является ЗАО ПЗ "Колос", которое также участвует в долевой собственности на земельный участок. Представитель собственников земельных долей Сидак М.В. сообщил, что его доверители решили выделить земельные участки в счет принадлежащих им земельных долей, возражают с условиями договора аренды. По четвертому вопросу повестки дня участники общего собрания решили утвердить проект межевания земельных участков, подготовленный кадастровым инженером, от 24.03.2012, с размерами и местоположением границ выделяемых в счет земельных долей земельных участков. По пятому вопросу повестки дня утвержден перечень собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, согласно приложениям N 2, 3. Представителем выделяющихся участников долевой собственности избран Сидак М.В. (т. 1, л.д. 66-74).
Перечень собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания из земельного участка с кадастровым номером 23:11:0602000:337, указан в приложениях N 2, N 3 к протоколу общего собрания от 25.03.2012 (т. 1, л.д. 94-102, 103-113).
В составе участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 23:11:0602000:337 Чеботарев Борис Владимирович и Красников Максим Александрович не значатся (т. 1, л.д. 75-82, 83-93, т. 2, л.д. 93-177).
В обоснование своего права на обращение с настоящим заявлением Чеботарев Б.В. и Красников М.А. сослались на заключение после принятия решения о выделе земельных участков их собственниками соглашения с главами КФХ Красниковым М.А. и Чеботаревым Б.В. соглашения о совместной деятельности.
В материалы дела представлены выписки из ЕГРИП от 02.05.2012 о наличии у Чеботарева Б.В. и Красникова М.А. статуса индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств. 23.04.2012 Красников М.А., а также Чеботарев Б.В. заключили соглашения с собственниками выделяемых земельных долей о создании крестьянских (фермерских) хозяйств. Согласно соглашению от 23.04.2012 членов КФХ Красникова М.А. глава КФХ Красников М.А. действует как предприниматель без образования юридического лица, является высшим органом управления КФХ, его доля в КФХ составляет Трактор Беларус (100% доли), остальное имущество хозяйство - земельные доли восьми участников долевой собственности на земельный участок, вступивших в КФХ (т. 1, л.д. 31-32). Согласно соглашению от 23.04.2012 членов КФХ Чеботарева Б.В. глава КФХ Чеботарев Б.В. действует как предприниматель без образования юридического лица, является высшим органом управления. Имущество КФХ образовано из земельных долей его членов, являющихся участниками долевой собственности (т. 1, л.д. 66-55).
Заявители полагают, что наличие у них статуса глав КФХ, в которые вошли собственники земельных долей, дает им право обжаловать в арбитражный суд отказ кадастрового органа в постановке на кадастровый учет выделяемых в счет земельных долей земельных участков.
Апелляционный суд с этим доводом согласиться не может.
Так, согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) участник долевой собственности может выдать другому лицу нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли, в том числе на голосование на общем собрании участников долевой собственности. В силу пункта 3 статьи 14 Закона N 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение, в том числе, о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона N 101-ФЗ уполномоченное общим собранием лицо подтверждает свои полномочия выпиской из протокола общего собрания участников долевой собственности, содержащего сведения о данном лице (фамилия, имя, отчество, паспортные данные), о видах действий, на совершение которых уполномочено данное лицо, и указание на срок, в течение которого данное лицо осуществляет переданные ему полномочия, или копией такого протокола, заверенными уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. При этом срок осуществления полномочий не может быть более чем три года. Уполномоченное общим собранием лицо обязано информировать участников долевой собственности об осуществлении переданных ему общим собранием участников долевой собственности полномочий. Указанные полномочия могут быть отозваны только по решению общего собрания участников долевой собственности.
Как следует из материалов дела, таким уполномоченным лицом был избран на общем собрании собственников земельных долей 25.03.2012 Сидак Максим Владимирович сроком на три года (т. 1, л.д. 73). Сидак М.В., как следует из оспариваемого отказа кадастрового органа, обращался в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков (т. 1, л.д. 61).
Из материалов дела не усматривается наделение соответствующими полномочиями заявителей - Чеботарева Б.В. и Красникова М.А.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.
В соответствии со статьей 11 Закона N 74-ФЗ для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, формируются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В статье 13 Закона N 74-ФЗ указано следующее: "Гражданин, являющийся участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеет право требовать выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для создания или расширения фермерского хозяйства. Условия и порядок выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, для целей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
По смыслу приведенных положений Закона N 74-ФЗ для создания крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть предоставлен сформированный индивидуально-определенный земельный участок, в том числе прошедший процедуру выдела в счет земельной доли. В противном случае крестьянское (фермерское) хозяйство не сможет реально осуществлять свою основную деятельность, не имея в наличии конкретного земельного участка с определенной площадью и вынесенными на местность границами. Земельные доли, с которыми участники долевой собственности вступили в КФХ Чеботарева Б.В. и Красникова М.А., при нахождении общего земельного участка с кадастровым номером 23:11:0602000:337 в действующей аренде у ЗАО ПЗ "Колос" не позволяют этим КФХ фактически осуществлять сельскохозяйственную деятельность на земле.
Согласно пункту 1 статьи 12 Закона N 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Из данного положения закона следует, что земельная доля без выделения земельного участка может быть передана сельскохозяйственной организации или гражданину - члену КФХ, которые использует земельный участок, находящийся в долевой собственности. Однако из материалов дела не следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:11:0602000:337 используется КФХ Чеботарева Б.В. или Красникова М.А.
При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает наличия у ИП Чеботарева Б.В и ИП Красникова М.А. полномочий на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа кадастрового органа в осуществлении кадастрового учета земельных участков, которые должны были быть выделены в счет земельных долей участников долевой собственности, подписавших в апреле 2012 года соглашения о создании КФХ.
Апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и принятия нового судебного акта об удовлетворении требований глав КФХ Чеботарева Б.В. и Красникова М.А. о признании незаконными действий кадастрового органа, в связи с чем обжалуемое решение арбитражного суда подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31 августа 2012 года по делу N А32-14113/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
Судьи
И.Н.ГЛАЗУНОВА
М.В.ИЛЬИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.12.2012 N 15АП-14146/2012 ПО ДЕЛУ N А32-14113/2012
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2012 г. N 15АП-14146/2012
Дело N А32-14113/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,
судей Глазуновой И.Н., Ильиной М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуальных предпринимателей Чеботарева Бориса Владимировича, Красникова Максима Александровича
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 31 августа 2012 года по делу N А32-14113/2012
по заявлению индивидуального предпринимателя Чеботарева Бориса Владимировича (ОГРНИП 312236301800097), индивидуального предпринимателя Красникова Максима Александровича (ОГРНИП 308233401100010)
к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю
при участии третьего лица - закрытого акционерного общества Племзавод "Колос"
о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета,
принятое судьей Нигоевым Р.А.,
установил:
индивидуальные предприниматели Чеботарев Борис Владимирович (далее - ИП Чеботарев Б.В.), Красников Максим Александрович (далее - ИП Красников М.А.) обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения от 11.04.2012 N 2343/5/12-97356 филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю" (далее - филиал), обязании филиала осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 3 033 260 кв. м, образованного путем выдела в счет земельных долей в праве общей долевой собственности из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:11:0602000:337, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневский район, Каневское сельское поселение, в границах ЗАО ПЗ "Колос", севернее б. Жирякова, на основании решения общего собрания участников общей долевой собственности в соответствии с утвержденным проектом межевания; обязании филиала осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 491 400 кв. м, образованного путем выдела в счет земельных долей в праве общей долевой собственности из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:11:0602000:337, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневский район, Каневское сельское поселение, в границах ЗАО ПЗ "Колос", севернее б. Жирякова, на основании решения общего собрания участников общей долевой собственности в соответствии с утвержденным проектом межевания.
Заявители оспаривают отказ кадастрового органа в постановке на учет вновь образованных земельных участков, мотивированный отсутствием согласия арендатора - ЗАО ПЗ "Колос", полагая, что письменное согласие арендатора земельного участка, из которого образуются новые земельные участки, не относится к числу документов, необходимых для осуществления кадастрового учета.
К участию в деле также привлечено закрытое акционерное общество Племзавод "Колос".
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2012 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с указанным решением, предприниматели обжаловали его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просили решение отменить, удовлетворить заявленные требования.
Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, требующий согласия арендатора на раздел земельного участка или выдел из него новых участков носит общий характер, не применим к спорным отношениям, поскольку вопросы образования земельных участков в порядке выдела земельных долей урегулированы специальным законодательством. Формирование земельного участка путем выдела допускается лишь между сособственниками и не предполагает участие арендатора.
В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО Племзавод "Колос" сослалось на отсутствие его согласия на выдел земельных участков как арендатора, оспаривает наличие у заявителей права на обращения в суд с настоящими требованиями.
В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции стороны явки своих представителей не обеспечили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена судом в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, 25.03.2012 состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:11:0602000:337 площадью 23 590 900 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской р-н, в границах ЗАО ПЗ "Колос". Согласно протоколу указанного собрания общее количество участников долевой собственности на земельный участок составляет 387 участников, на общем собрании были представлены 126 участников долевой собственности, что составило 32,5% от их общего количества. По третьему вопросу повестки дня (об условиях договора аренды) 103 участника собрания проголосовали против указанного договора, поддержали этот договора 22 участника, 1 участник воздержался от голосования. Как следует из протокола общего собрания, договора аренды земельного участка зарегистрирован 18.04.2009, действует в течение 10 лет, арендатором является ЗАО ПЗ "Колос", которое также участвует в долевой собственности на земельный участок. Представитель собственников земельных долей Сидак М.В. сообщил, что его доверители решили выделить земельные участки в счет принадлежащих им земельных долей, возражают с условиями договора аренды. По четвертому вопросу повестки дня участники общего собрания решили утвердить проект межевания земельных участков, подготовленный кадастровым инженером, от 24.03.2012, с размерами и местоположением границ выделяемых в счет земельных долей земельных участков. По пятому вопросу повестки дня утвержден перечень собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, согласно приложениям N 2, 3. Представителем выделяющихся участников долевой собственности избран Сидак М.В. (т. 1, л.д. 66-74).
Перечень собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания из земельного участка с кадастровым номером 23:11:0602000:337, указан в приложениях N 2, N 3 к протоколу общего собрания от 25.03.2012 (т. 1, л.д. 94-102, 103-113).
В составе участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 23:11:0602000:337 Чеботарев Борис Владимирович и Красников Максим Александрович не значатся (т. 1, л.д. 75-82, 83-93, т. 2, л.д. 93-177).
В обоснование своего права на обращение с настоящим заявлением Чеботарев Б.В. и Красников М.А. сослались на заключение после принятия решения о выделе земельных участков их собственниками соглашения с главами КФХ Красниковым М.А. и Чеботаревым Б.В. соглашения о совместной деятельности.
В материалы дела представлены выписки из ЕГРИП от 02.05.2012 о наличии у Чеботарева Б.В. и Красникова М.А. статуса индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств. 23.04.2012 Красников М.А., а также Чеботарев Б.В. заключили соглашения с собственниками выделяемых земельных долей о создании крестьянских (фермерских) хозяйств. Согласно соглашению от 23.04.2012 членов КФХ Красникова М.А. глава КФХ Красников М.А. действует как предприниматель без образования юридического лица, является высшим органом управления КФХ, его доля в КФХ составляет Трактор Беларус (100% доли), остальное имущество хозяйство - земельные доли восьми участников долевой собственности на земельный участок, вступивших в КФХ (т. 1, л.д. 31-32). Согласно соглашению от 23.04.2012 членов КФХ Чеботарева Б.В. глава КФХ Чеботарев Б.В. действует как предприниматель без образования юридического лица, является высшим органом управления. Имущество КФХ образовано из земельных долей его членов, являющихся участниками долевой собственности (т. 1, л.д. 66-55).
Заявители полагают, что наличие у них статуса глав КФХ, в которые вошли собственники земельных долей, дает им право обжаловать в арбитражный суд отказ кадастрового органа в постановке на кадастровый учет выделяемых в счет земельных долей земельных участков.
Апелляционный суд с этим доводом согласиться не может.
Так, согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) участник долевой собственности может выдать другому лицу нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли, в том числе на голосование на общем собрании участников долевой собственности. В силу пункта 3 статьи 14 Закона N 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение, в том числе, о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона N 101-ФЗ уполномоченное общим собранием лицо подтверждает свои полномочия выпиской из протокола общего собрания участников долевой собственности, содержащего сведения о данном лице (фамилия, имя, отчество, паспортные данные), о видах действий, на совершение которых уполномочено данное лицо, и указание на срок, в течение которого данное лицо осуществляет переданные ему полномочия, или копией такого протокола, заверенными уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. При этом срок осуществления полномочий не может быть более чем три года. Уполномоченное общим собранием лицо обязано информировать участников долевой собственности об осуществлении переданных ему общим собранием участников долевой собственности полномочий. Указанные полномочия могут быть отозваны только по решению общего собрания участников долевой собственности.
Как следует из материалов дела, таким уполномоченным лицом был избран на общем собрании собственников земельных долей 25.03.2012 Сидак Максим Владимирович сроком на три года (т. 1, л.д. 73). Сидак М.В., как следует из оспариваемого отказа кадастрового органа, обращался в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков (т. 1, л.д. 61).
Из материалов дела не усматривается наделение соответствующими полномочиями заявителей - Чеботарева Б.В. и Красникова М.А.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.
В соответствии со статьей 11 Закона N 74-ФЗ для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, формируются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В статье 13 Закона N 74-ФЗ указано следующее: "Гражданин, являющийся участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеет право требовать выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для создания или расширения фермерского хозяйства. Условия и порядок выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, для целей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
По смыслу приведенных положений Закона N 74-ФЗ для создания крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть предоставлен сформированный индивидуально-определенный земельный участок, в том числе прошедший процедуру выдела в счет земельной доли. В противном случае крестьянское (фермерское) хозяйство не сможет реально осуществлять свою основную деятельность, не имея в наличии конкретного земельного участка с определенной площадью и вынесенными на местность границами. Земельные доли, с которыми участники долевой собственности вступили в КФХ Чеботарева Б.В. и Красникова М.А., при нахождении общего земельного участка с кадастровым номером 23:11:0602000:337 в действующей аренде у ЗАО ПЗ "Колос" не позволяют этим КФХ фактически осуществлять сельскохозяйственную деятельность на земле.
Согласно пункту 1 статьи 12 Закона N 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Из данного положения закона следует, что земельная доля без выделения земельного участка может быть передана сельскохозяйственной организации или гражданину - члену КФХ, которые использует земельный участок, находящийся в долевой собственности. Однако из материалов дела не следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:11:0602000:337 используется КФХ Чеботарева Б.В. или Красникова М.А.
При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает наличия у ИП Чеботарева Б.В и ИП Красникова М.А. полномочий на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа кадастрового органа в осуществлении кадастрового учета земельных участков, которые должны были быть выделены в счет земельных долей участников долевой собственности, подписавших в апреле 2012 года соглашения о создании КФХ.
Апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и принятия нового судебного акта об удовлетворении требований глав КФХ Чеботарева Б.В. и Красникова М.А. о признании незаконными действий кадастрового органа, в связи с чем обжалуемое решение арбитражного суда подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31 августа 2012 года по делу N А32-14113/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
Судьи
И.Н.ГЛАЗУНОВА
М.В.ИЛЬИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)