Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.02.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1892

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-1892


Судья: Кузнецова Е.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Николаевой Н.М.,
судей - Евдокименко А.А. и Черкуновой Л.В.,
при секретаре - К.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Кировского районного суда города Самары от 26 декабря 2012 года, которым постановлено:
"Иск К.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. Признать за К.В., <...> года рождения, право собственности на земельный участок площадью 21,70 кв. м, относящийся к категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под гараж, занимаемый гаражом, расположенный по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., возражения на жалобу представителя истца - К.В. - М., судебная коллегия

установила:

Истец - К.В. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок к ответчику - Министерству имущественных отношений Самарской области в обоснование своих требований указав, что истец является собственником нежилого помещения - гаража, общей площадью 20,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> 22 декабря 2011 года истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 21,7 кв. м, занимаемого капитальным гаражом. Министерством имущественных отношений Самарской области истцу было отказано в предоставлении земельного участка на основании п. 4 ст. 28 ЗК РФ, пояснив, что испрашиваемый участок находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале <адрес>, а следовательно, относится к землям общего пользования и в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежит приватизации. Данное решение органа, уполномоченного на распоряжение земельным участками, истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее права, как собственника недвижимого имущества, На основании изложенного истец просил суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 21,7 кв. м, относящийся к категории земли населенных пунктов, занимаемый индивидуальным гаражом, расположенный по адресу: <адрес>
В ходе судебного разбирательства, в порядке предусмотренном ст. 43 ГПК РФ, судом первой инстанции к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора был привлечен ГСК N 235.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое ответчик - Министерство имущественных отношений Самарской области считает неправильным, просит его отменить и постановить новое решение которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Министерства имущественных отношений Самарской области судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, а в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки, исключительное право на приватизацию земельных участков либо приобретение права аренды имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений, строений, расположенных на земельном, участке.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования в издании "Российская газета" 30 октября 2001 года N 211-212.
Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Таким образом, по смыслу указанных правовых норм у лиц, владеющих на праве собственности гаражными боксами, расположенными на земельных участках предоставленных для строительства индивидуальных гаражей в системе созданных гаражных кооперативов, которым земельные участки были предоставлены до введения в действие Земельного кодекса РФ в соответствии с действующим на тот период времени законодательством и компетентным органом, возникает право на бесплатную передачу в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
Кроме того, законом Самарской области от 11 марта 2006 года N 94-ГД (в редакции от 10 июня 2010 года) "О земле" также предусмотрены случаи бесплатного предоставления гражданам земельных участков, а именно ст. 9 данного закона, в соответствии с которой земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей статье, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с п. 5 ст. 20, или п. 3 ст. 21 Земельного кодекса РФ, или п. 9.1 ст. 3 Вводного закона, при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.
Из материалов дела видно, что истец К.В. является собственником нежилого помещения - гаража, общей площадью 20,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7). Право собственности на гараж у истца возникло на основании решения мирового судьи судебного участка N 16 Самарской области от 19 сентября 2011 года, согласно которому, за К.В. признано право собственности на нежилое помещение - объект незавершенного строительства - <адрес> общей площадью 20,1 кв. м, основной площадью 20,1 кв. м, расположенный по указанному адресу, указанное решение вступило в законную силу 4 октября 2011 года (л.д. 8-10). Согласно проекта границ земельного участка, плана границ земельного участка (л.д. 11-12) <адрес>, принадлежащий истцу - К.В. находится в границах земельного участка, отведенного под строительство гаражей. Из сообщения Управления Росреестра по Самарской области, следует, что в ЕГРП отсутствует информация о правах на спорный земельный участок (л.д. 31).
Судом первой инстанции также установлено, что согласно сообщения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара спорный земельный участок площадью 21,70 кв. м, расположенный по указанному адресу находится в зоне многоквартирной жилой застройки средней этажности, при этом, использование земельного участка под гараж соответствует вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны, вместе с тем, спорный земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, не расположен в охранных зонах инженерных коммуникаций (л.д. 18).
Также из материалов дела видно, что постановлением Главы города Самары N 386 от 28 марта 1995 года "О предоставлении гражданам в постоянное пользование фактически занимаемых гаражами земельных участков" установлено, что земельный участок площадью 2515 кв. м, расположенный в <адрес> фактически занимаемый гаражом - стоянкой на 80 мест, был предоставлен в собственность гражданам-членам ГСК N 235, кроме того, за ГСК N 235 был закреплен земельный участок площадью 1239 кв. м для благоустройства и санитарного содержания (л.д. 17).
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что 22 декабря 2011 года истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка площадью 21,70 кв. м, занимаемого капитальным гаражом N расположенного по указанному адресу, однако согласно уведомления от 21 мая 2012 года истцу - К.В. отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что гараж истца находится на лесном участке земель иных категорий, а согласно действующему законодательству лесные участки относятся к земельным участкам общего пользования и на основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации (л.д. 14).
С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и признании за истцом права собственности на спорный земельный участок, так как спорный земельный участок фактически был отведен под строительство гаража находящегося в собственности истца, то есть, предоставлен истцу на основании постановления Главы города Самары N 386 от 28 марта 1995 года, следовательно, в силу вышеприведенных норм действующего законодательства истец имеет право на бесплатную передачу ему в собственность указанного земельного участка.
Кроме того, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что несостоятельны доводы ответчика о нахождении спорного земельного в границах лесов, расположенных на землях иных категорий, поскольку указанные доводы опровергаются сообщением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о том, что спорный земельный участок находится в зоне многоквартирной жилой застройки средней этажности и использование земельного участка под размещение гаража соответствует вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны, причем указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом выбран неправильный способ защиты своих прав и в данном случае необходимо было оспаривать отказ Министерства имущественных отношений в предоставлении земельного участка судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании указанных норм земельного законодательства, по смыслу которых гражданин вправе осуществлять судебную защиту своих прав, в том числе и путем признания права собственности на земельный участок.
Не может судебная коллегия признать состоятельными доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела документов из которых следует наличие у истца оснований возникновения права собственности на спорный земельный участок, поскольку в материалах дела имеется копия постановления Главы города Самары N 386 от 28 марта 1995 года о предоставлении спорного земельного участка, в том числе и истцу, то есть акт органа местного самоуправления, который на момент его издания был наделен полномочиями на предоставление гражданам земельных участков, расположенных в городе Самаре, в том числе и в собственность.
Доводы лица подавшего апелляционную жалобу о том, что спорный земельный участок не сформирован в связи, с чем оспариваемое решение не исполнимо, судебная коллегия находит несостоятельными, так как, в материалах дела имеется проект границ спорного земельного участка, из которого следует, что границы спорного земельного участка определены, согласованы с границами соседних земельных участков, поставленных на кадастровый учет.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Кировского районного суда города Самары от 26 декабря 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)