Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Семеновой З.Г.,
судей Столярова А.А., Сулейменовой Т.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Демидково Проект" (далее - общество "Демидково Проект") и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - управление Росимущества) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по делу N А50-12483/2010 Арбитражного суда Пермского края.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители общества "Демидково Проект" - Сабурова А.А., Носкова О.Е. (доверенность от 11.01.2013 N 1).
От администрации Добрянского муниципального района Пермского края (далее - администрация) поступило ходатайство о рассмотрении кассационных жалоб без ее участия. Данное ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дачное некоммерческое товарищество "Демидково" (далее - товарищество "Демидково") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к администрации, обществу "Демидково Проект", Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании действий по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", незаконными; о признании п. 2.7 постановления администрации от 15.02.2007 N 212 "Об утверждении проекта границ территориального землеустройства д. Демидково" (в редакции постановлений от 20.03.2007 N 389, от 27.04.2007 б/н) в части включения в границы земельного участка площадью 102 055 кв. м (10,21 га) земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", недействительным; о признании аукциона от 04.06.2007 по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", недействительным; о признании договора аренды от 14.06.2007 N 292/6-а земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 (в редакции соглашения от 25.12.2009 N 1770 и соглашения от 25.02.2010 б/н) в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", недействительным.
В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, общество с ограниченной ответственностью "АРМАН", муниципальное бюджетное учреждение "Добрянский городской информационный центр".
Решением Арбитражного суда Пермского края от 04.02.2011 (судья Гусельникова Н.В.) требования товарищества "Демидково" удовлетворены частично: действия администрации по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:1 8:000 00 00:132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", признаны незаконными; аукцион от 04.06.2007 по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", признан недействительным, договор аренды от 14.06.2007 N 292/6-а земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 (в редакции соглашения от 25.12.2009 N 1770 и соглашения от 25.02.2010 б/н) в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", признан недействительным. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 (судьи Гребенкина Н.А., Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л.) решение суда от 04.02.2011 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.02.2012 (судьи Столяров А.А., Смирнов А.Ю., Маликова Э.М.) отменены решение суда первой инстанции от 04.02.2011 и постановление суда апелляционной инстанции от 10.11.2011, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.
При новом рассмотрении на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации товарищество "Демидково" уточнило заявленные требования, просило признать незаконными действия ответчиков по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:18:0000000:0132; признать недействительным аукцион от 04.06.2007 по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:18:0000000:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 34 392 кв. м, находящихся в пользовании товарищества "Демидково"; признать недействительным договор аренды от 14.06.2007 N 292/6-а земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 (в редакции соглашения от 25.12.2009 N 1770 и соглашения от 25.02.2010 б/н) в части включения в его границы земельных участков общей площадью 34 392 кв. м, находящихся в пользовании товарищества "Демидково".
Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.05.2013 (судьи Ремянникова И.Е., Заляева Л.С., Лядова Г.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 (судьи Зеленина Т.Л., Панькова Г.Л., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление Росимущества просит изменить мотивировочную часть постановления суда апелляционной инстанции в части установления вывода о необходимости применения общего срока исковой давности, предусмотренного в п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении требований товарищества "Демидково" о признании недействительным договора аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а как ничтожной сделки. Заявитель кассационной жалобы считает, что предложенное судом апелляционной инстанции толкование норм права о течении срока исковой давности отдельно для аукциона, отдельно для договора аренды, заключенного по его итогам, противоречит п. 2 ст. 166, п. 2 ст. 181, ст. 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя жалобы, вывод о пропуске срока исковой давности товариществом "Демидково" для оспаривания аукциона влечет за собой вывод о пропуске срока для оспаривания договора аренды, заключенного путем его проведения, так как на данный договор также распространяется годичный срок исковой давности. Управление Росимущества считает ошибочным ссылку суда апелляционной инстанции на положения п. 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" (далее - Информационное письмо от 22.12.2005 N 11). Как указывает заявитель жалобы, в данном пункте в качестве основания для признания недействительной сделки по отчуждению на торгах имущества явилось изъятие его из гражданского оборота. В рассматриваемом же деле предметом торгов являлись земельные участки, не соответствующие этим требованиям, и их реализация не осуществлялась принудительно в отличие от изложенной в п. 11 названного информационного письма ситуации.
В кассационной жалобе общество "Демидково Проект" также просит изменить мотивировочную часть постановления суда апелляционной инстанции в части вывода о том, что срок исковой давности по требованию о признании недействительным договора аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а составляет в силу ст. 168, п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации три года и исчисляется с 14.06.2007. По мнению общества "Демидково Проект", поскольку основания для признания указанного договора аренды недействительным (ничтожным) отсутствуют, данный договор является оспоримой сделкой, срок исковой давности по заявленным требованиям о признании его недействительным составляет один год. Следовательно, судом апелляционной инстанции применены не подлежащие применению нормы ст. 168, п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовые позиции, изложенные в п. 11 Информационного письма от 22.12.2005 N 101, п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22) и п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление от 01.07.1996 N 6/8). Кроме того, как указывает общество "Демидково Проект", судом апелляционной инстанции не была принята во внимание позиция кассационного суда, изложенная в постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.02.2012 при первоначальном рассмотрении настоящего дела, по вопросу применения срока исковой давности к заявленным требованиям, составляющего один год.
Как установлено судами, распоряжением Совета Министров РСФСР от 05.02.1987 N 135-р производственному объединению "Искра" Пермского завода химического оборудования был отведен земельный участок в Добрянском районе Пермской области общей площадью 2,0 га для размещения базы отдыха.
Постановлением Президиума профкома производственного объединения "Искра" от 15.07.1987 N 27/6 была создана кооперативная база отдыха рыбаков и охотников "Победа" производственного объединения "Искра" с размещением на отведенном земельном участке площадью 2,0 га в 98-м квартале Полазненского лесничества.
В октябре 1990 года исполнительным комитетом Добрянского районного Совета народных депутатов Пермской области РСФСР производственному объединению "Искра" Пермского завода "Машиностроитель" выдан государственный акт A-I 380937 N 81 на право бесплатного и бессрочного пользования 2,0 га земли в 98-м квартале Полазненского лесничества Добрянского лесхоза для строительства базы отдыха с указанием границ землеотвода и смежных землепользователей.
Впоследствии решением главы администрации Добрянского района Пермской области от 06.01.1993 N 6 Пермскому заводу "Машиностроитель" предоставлено 2,0 га земли в бессрочное (постоянное) пользование для строительства базы отдыха в ранее существующих границах и выдан государственный акт N ПМО-216-200053 на право бессрочного (постоянного) пользования землей.
Решением общего собрания коллектива базы отдыха "Победа" завода "Машиностроитель" от 13.09.1998 создано товарищество "Демидково".
Постановлением главы городского самоуправления города Добрянки Пермской области от 17.03.1999 N 227 прекращено право постоянного пользования на земельный участок Пермского завода "Машиностроитель", предоставленный для базы отдыха "Победа", площадью 2,0 га, расположенный в 98-м квартале Полазненского лесничества Добрянского лесхоза. Названный земельный участок в тех же границах предоставлен товариществу "Демидково" в постоянное пользование для дачного строительства.
Указанный земельный участок 11.08.2000 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:18:3730103:36, 02.02.2001 на него зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования товарищества "Демидково".
Добрянский лесхоз Пермского областного управления лесами и товарищество "Демидково" 01.09.2000 заключили договор аренды участков лесного фонда, согласно которому заявителю для использования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях был передан земельный участок общей площадью 3,32 га, расположенный в 98-м квартале Полазненского лесничества Добрянского лесхоза Пермского областного управления лесами, сроком на 5 лет с последующей пролонгацией до 49 лет.
Данный земельный участок 01.09.2000 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:18:3730103:236.
За товариществом "Демидково" 15.09.2000 зарегистрировано право аренды на участок лесного фонда для пользования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях общей площадью 33 200 кв. м.
Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 59-04/1-001-003482 общей площадью 1 633 590 000 кв. м, расположенный по адресу: Пермская обл., Добрянский р-н, Добрянский лесхоз (свидетельство о государственной регистрации права от 12.08.2003).
Постановлением администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 08.02.2007 N 173 утвержден проект границ населенного пункта д. Демидково (в редакции постановления от 20.03.2007 N 390), из приложения к которому (экспликация земель населенного пункта д. Демидково) видно, что в земли населенного пункта д. Демидково вошли земли федерального государственного учреждения "Добрянский лесхоз" (кварталы 98, 99, 100 Полазненского лесничества Добрянского лесхоза площадью 1 587 000 кв. м из гослесфонда), а также земли товарищества "Демидково" (квартал 98 Полазненского лесничества Добрянского лесхоза площадью 20 000 кв. м).
Администрацией издано постановление от 15.02.2007 N 212 "Об утверждении проекта границ территориального землеустройства д. Демидково", которым утвержден проект территориального землеустройства д. Демидково Полазненского городского поселения Добрянского района Пермского края общей площадью 3 214 000 кв. м (321,40 га), а также утверждены проекты границ земельных участков, входящих в границы населенного пункта д. Демидково, общей площадью 2 414 454 кв. м (241,44 га), в том числе (п. 2.7) земельный участок площадью 102 055 кв. м (10,21 га) (в редакции постановления администрации от 27.04.2007 N 554).
В дальнейшем по результатам проведенного 04.06.2007 аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 общей площадью 2 414 454 кв. м, расположенного в д. Демидково Полазненского городского поселения Добрянского района, победителем признано общество "Демидково Проект", с которым администрацией заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства от 14.06.2007 N 292/6-а на срок с 14.06.2007 по 13.06.2017.
На основании соглашения от 25.12.2009 N 1770 в указанный договор аренды были внесены изменения в отношении арендодателя, которым указано управление Росимущества. В перечень земельных участков, подлежащих передаче в аренду обществу "Демидково Проект", являющийся приложением к данному соглашению, вошел, в частности, земельный участок с кадастровым номером 59:18:3730103:519.
Соглашением от 08.07.2011 N 02028 договор аренды от 14.06.2007 N 292/6-а был вновь изменен, в аренду были переданы земельные участки, указанные в приложении N 1, при этом земельный участок с кадастровым номером 59:18:3730103:519 перестал быть предметом аренды по этому договору.
Товарищество "Демидково", ссылаясь на то, что граница земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:519 общей площадью 36 236 кв. м, являющегося составной частью земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 общей площадью 2 414 454 кв. м, переданного по договору аренды от 14.06.2007 N 292/6-а обществу "Демидково Проект", проходит по земельным участкам и строениям членов товарищества "Демидково", а при проведении работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:18:00 00 00:0132 и, как следствие, при проведении аукциона по продаже права аренды данного земельного участка и заключении договора аренды допущены нарушения норм действующего законодательства, а также прав товарищества "Демидково", обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
При первоначальном рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования о признании незаконными действий администрации по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:18:00 00 00:0132 и недействительными аукциона на право аренды данного земельного участка и договора аренды, заключенного с обществом "Демидково Проект", в части включения в границы названного земельного участка земельных участков площадью 36 236 кв. м, исходили из того, что в границы спорного земельного участка вошли земельные участки, находящиеся в пользовании товарищества "Демидково".
Суды, установив, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 59:18:00 00 00:0132 были использованы земельные участки лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации и в пользовании товарищества "Демидково", признали межевание названного земельного участка незаконным, как проведенное с нарушением требований ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" о согласовании местоположения границ формируемого земельного участка со смежными землепользователями, к которым относится товарищество "Демидково".
При установлении факта наложения спорного земельного участка с кадастровым номером 59:18:000000:0132 на земельные участки, предоставленные товариществу "Демидково" в постоянное (бессрочное) пользование (площадью 19 766 кв. м с кадастровым номером 59:18:3730103:36) и аренду (площадью 33 200 кв. м с кадастровым номером 59:18:3730103:236), суд апелляционной инстанции также основывался на выводах экспертного заключения о том, что исходя из общей площади земельных участков, находящихся в пользовании товарищества "Демидково" (5,29 га), согласно правоустанавливающим документам и границам фактического землепользования пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:519 с границами земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:36, а также с границами земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:236 имеет место. При этом доказательств обратного ответчиками не представлено.
Как сочли суды, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о наложении земельных участков даже при отсутствии установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ земельных участков, находящихся в пользовании истца. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии заинтересованности товарищества "Демидково" в оспаривании аукциона по продаже права аренды спорного земельного участка и заключенного по его результатам договора аренды.
Кроме того, суды указали на отсутствие у администрации прав на распоряжение земельным участком лесного фонда, относящимся к землям федеральной собственности.
Поскольку торги в соответствующей части признаны судами недействительными по основанию проведения с нарушением установленного порядка, договор аренды земельного участка, заключенный по результатам этих торгов, также признан недействительным в той же части.
Отказывая в признании недействительным п. 2.7 постановления администрации от 15.02.2007 N 212 в части включения в границы земельного участка площадью 102 055 кв. м земельных участков общей площадью 36 236 кв. м, находящихся в пользовании товарищества "Демидково", суды исходили из пропуска заявителем трехмесячного срока обращения с заявлением, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отменяя решение суда от 04.02.2011 и постановление суда от 10.11.2011, суд кассационной инстанции исходил из того, что судами не рассмотрено заявление ответчика и обоснованность доводов ответчика о необходимости применения срока исковой давности. Суд кассационной инстанции также пришел к выводу о том, что выводы судов о заинтересованности товарищества "Демидково" в оспаривании действий администрации по межеванию спорного земельного участка с кадастровым номером 59:18:000000:0132, аукциона по продаже права аренды этого земельного участка и заключенного по его результатам договора аренды не могут быть признаны верными, так как основаны на неполном исследовании и отсутствии оценки доказательств дела. Кроме того, выводы судов о наложении спорного земельного участка на земельные участки, находящиеся в пользовании товарищества "Демидково", не соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Как указал суд кассационной инстанции, из заключения экспертизы, проведенной в рамках судебного разбирательства, следует, что площадь наложения земельных участков экспертом не определялась, судами также не устанавливалась.
При новом рассмотрении суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований товарищества "Демидково", установив, что в соответствии со ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год, течение срока исковой давности начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Суд первой инстанции также пришел к выводу о пропуске истцом трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение в арбитражный суд по требованию о признании незаконными действий по межеванию земельного участка. Кроме того, поскольку на момент рассмотрения спора границы земельных участков, принадлежащих истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве аренды, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь использования земельного участка, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, необоснованно им (истцом) увеличена, что не позволяет достоверно установить объем нарушенных прав истца и сам факт нарушения его прав, земельный участок с кадастровым номером 59:18:000000:132, являющийся предметом оспариваемых торгов и договора аренды, разделен и снят с кадастрового учета, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные требования товарищества "Демидково" не направлены на восстановление возможно нарушенных прав истца, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения требований указанного товарищества.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, оставив решение без изменения, поддержал выводы суда первой инстанции о пропуске истцом установленного п. 2 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срока для обращения с заявлением о признании недействительным аукциона, а также о пропуске трехмесячного срока на обращение по требованию о признании незаконными действий по межеванию земельного участка. В то же время суд апелляционной инстанции признал необоснованным вывод суда первой инстанции о пропуске товариществом "Демидково" срока исковой давности для обращения с иском о признании недействительным договора аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а, заключенного по итогам аукциона.
Так, на основании положений ст. 168, п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в п. 11 Информационного письма от 22.12.2005 N 101, п. 44 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 и п. 32 Постановления от 01.07.1996 N 6/8, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что исковые требования о признании недействительным названного договора аренды как ничтожной сделки предъявлены в арбитражный суд 04.06.2010 - в пределах установленного трехлетнего срока исковой давности. При этом судом отмечено, что вывод суда первой инстанции о пропуске по этому требованию срока исковой давности не привел к принятию неправильного решения. Изучив имеющиеся в материалах дела документы, в том числе заключение проведенной по делу землеустроительной экспертизы от 16.09.2011, апелляционный суд установил отсутствие оснований для признания договора аренды от 14.06.2007 N 292/6-а недействительным в части аренды земельных участков общей площадью 34 392 кв. м. Кроме этого, судом установлено, что существующий в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 59:18:3730103:519, который частично совпадает с земельными участками заявителя, согласно дополнительному соглашению от 08.07.2011 N 02028 не является предметом аренды по договору от 14.06.2007 N 292/6-а.
Как следует из содержания кассационных жалоб, заявителями обжалуется мотивировочная часть постановления суда апелляционной инстанции в части вывода о том, что срок исковой давности по требованию товарищества "Демидково" о признании недействительным договора аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а, составляет в силу ст. 168, п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации три года.
Проверив законность судебных актов в пределах доводов заявителей кассационных жалоб в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для изменения мотивировочной части обжалуемого постановления.
В соответствии с п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Согласно п. 44 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 в силу п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Информационного письма от 22.12.2005 N 101, договор купли-продажи имущества, заключенный по результатам публичных торгов, может быть признан ничтожным независимо от того, имеются ли основания для признания недействительными самих торгов.
Из указанного следует, что отсутствие нарушений при проведении торгов не исключает признания ничтожным заключенного на торгах договора по иным, предусмотренным законом основаниям, в том числе связанным с субъектным составом его участников или предметом.
В обоснование недействительности договора аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а заявителем указано на то, что земельный участок с кадастровым номером 59:18:0000000:0132, переданный в аренду обществу "Демидково Проект", частично накладывается на земельные участки, принадлежащие заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве аренды.
В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Пунктом 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления от 01.07.1996 N 6/8, Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о предъявлении исковых требований о признании недействительным договора аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а как ничтожной сделки в пределах установленного трехлетнего срока исковой давности является верным.
Доводы общества "Демидково Проект" и управления Росимущества отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неверном толковании норм права.
Поскольку заявителями кассационных жалоб постановление суда апелляционной инстанций обжалуется только в части вывода о необходимости применения общего срока исковой давности, предусмотренного в п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для изменения постановления суда апелляционной инстанции в указанной части не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции также не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 15.05.2013 по делу N А50-12483/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Демидково Проект" и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Г.СЕМЕНОВА
Судьи
А.А.СТОЛЯРОВ
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 12.12.2013 N Ф09-9814/11 ПО ДЕЛУ N А50-12483/2010
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2013 г. N Ф09-9814/11
Дело N А50-12483/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Семеновой З.Г.,
судей Столярова А.А., Сулейменовой Т.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Демидково Проект" (далее - общество "Демидково Проект") и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - управление Росимущества) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по делу N А50-12483/2010 Арбитражного суда Пермского края.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители общества "Демидково Проект" - Сабурова А.А., Носкова О.Е. (доверенность от 11.01.2013 N 1).
От администрации Добрянского муниципального района Пермского края (далее - администрация) поступило ходатайство о рассмотрении кассационных жалоб без ее участия. Данное ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дачное некоммерческое товарищество "Демидково" (далее - товарищество "Демидково") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к администрации, обществу "Демидково Проект", Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании действий по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", незаконными; о признании п. 2.7 постановления администрации от 15.02.2007 N 212 "Об утверждении проекта границ территориального землеустройства д. Демидково" (в редакции постановлений от 20.03.2007 N 389, от 27.04.2007 б/н) в части включения в границы земельного участка площадью 102 055 кв. м (10,21 га) земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", недействительным; о признании аукциона от 04.06.2007 по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", недействительным; о признании договора аренды от 14.06.2007 N 292/6-а земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 (в редакции соглашения от 25.12.2009 N 1770 и соглашения от 25.02.2010 б/н) в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", недействительным.
В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, общество с ограниченной ответственностью "АРМАН", муниципальное бюджетное учреждение "Добрянский городской информационный центр".
Решением Арбитражного суда Пермского края от 04.02.2011 (судья Гусельникова Н.В.) требования товарищества "Демидково" удовлетворены частично: действия администрации по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:1 8:000 00 00:132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", признаны незаконными; аукцион от 04.06.2007 по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", признан недействительным, договор аренды от 14.06.2007 N 292/6-а земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 (в редакции соглашения от 25.12.2009 N 1770 и соглашения от 25.02.2010 б/н) в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв. м (3,6 га), находящихся в пользовании товарищества "Демидково", признан недействительным. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 (судьи Гребенкина Н.А., Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л.) решение суда от 04.02.2011 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.02.2012 (судьи Столяров А.А., Смирнов А.Ю., Маликова Э.М.) отменены решение суда первой инстанции от 04.02.2011 и постановление суда апелляционной инстанции от 10.11.2011, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.
При новом рассмотрении на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации товарищество "Демидково" уточнило заявленные требования, просило признать незаконными действия ответчиков по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:18:0000000:0132; признать недействительным аукцион от 04.06.2007 по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:18:0000000:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 34 392 кв. м, находящихся в пользовании товарищества "Демидково"; признать недействительным договор аренды от 14.06.2007 N 292/6-а земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 (в редакции соглашения от 25.12.2009 N 1770 и соглашения от 25.02.2010 б/н) в части включения в его границы земельных участков общей площадью 34 392 кв. м, находящихся в пользовании товарищества "Демидково".
Решением Арбитражного суда Пермского края от 15.05.2013 (судьи Ремянникова И.Е., Заляева Л.С., Лядова Г.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 (судьи Зеленина Т.Л., Панькова Г.Л., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление Росимущества просит изменить мотивировочную часть постановления суда апелляционной инстанции в части установления вывода о необходимости применения общего срока исковой давности, предусмотренного в п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении требований товарищества "Демидково" о признании недействительным договора аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а как ничтожной сделки. Заявитель кассационной жалобы считает, что предложенное судом апелляционной инстанции толкование норм права о течении срока исковой давности отдельно для аукциона, отдельно для договора аренды, заключенного по его итогам, противоречит п. 2 ст. 166, п. 2 ст. 181, ст. 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя жалобы, вывод о пропуске срока исковой давности товариществом "Демидково" для оспаривания аукциона влечет за собой вывод о пропуске срока для оспаривания договора аренды, заключенного путем его проведения, так как на данный договор также распространяется годичный срок исковой давности. Управление Росимущества считает ошибочным ссылку суда апелляционной инстанции на положения п. 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" (далее - Информационное письмо от 22.12.2005 N 11). Как указывает заявитель жалобы, в данном пункте в качестве основания для признания недействительной сделки по отчуждению на торгах имущества явилось изъятие его из гражданского оборота. В рассматриваемом же деле предметом торгов являлись земельные участки, не соответствующие этим требованиям, и их реализация не осуществлялась принудительно в отличие от изложенной в п. 11 названного информационного письма ситуации.
В кассационной жалобе общество "Демидково Проект" также просит изменить мотивировочную часть постановления суда апелляционной инстанции в части вывода о том, что срок исковой давности по требованию о признании недействительным договора аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а составляет в силу ст. 168, п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации три года и исчисляется с 14.06.2007. По мнению общества "Демидково Проект", поскольку основания для признания указанного договора аренды недействительным (ничтожным) отсутствуют, данный договор является оспоримой сделкой, срок исковой давности по заявленным требованиям о признании его недействительным составляет один год. Следовательно, судом апелляционной инстанции применены не подлежащие применению нормы ст. 168, п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовые позиции, изложенные в п. 11 Информационного письма от 22.12.2005 N 101, п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22) и п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление от 01.07.1996 N 6/8). Кроме того, как указывает общество "Демидково Проект", судом апелляционной инстанции не была принята во внимание позиция кассационного суда, изложенная в постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.02.2012 при первоначальном рассмотрении настоящего дела, по вопросу применения срока исковой давности к заявленным требованиям, составляющего один год.
Как установлено судами, распоряжением Совета Министров РСФСР от 05.02.1987 N 135-р производственному объединению "Искра" Пермского завода химического оборудования был отведен земельный участок в Добрянском районе Пермской области общей площадью 2,0 га для размещения базы отдыха.
Постановлением Президиума профкома производственного объединения "Искра" от 15.07.1987 N 27/6 была создана кооперативная база отдыха рыбаков и охотников "Победа" производственного объединения "Искра" с размещением на отведенном земельном участке площадью 2,0 га в 98-м квартале Полазненского лесничества.
В октябре 1990 года исполнительным комитетом Добрянского районного Совета народных депутатов Пермской области РСФСР производственному объединению "Искра" Пермского завода "Машиностроитель" выдан государственный акт A-I 380937 N 81 на право бесплатного и бессрочного пользования 2,0 га земли в 98-м квартале Полазненского лесничества Добрянского лесхоза для строительства базы отдыха с указанием границ землеотвода и смежных землепользователей.
Впоследствии решением главы администрации Добрянского района Пермской области от 06.01.1993 N 6 Пермскому заводу "Машиностроитель" предоставлено 2,0 га земли в бессрочное (постоянное) пользование для строительства базы отдыха в ранее существующих границах и выдан государственный акт N ПМО-216-200053 на право бессрочного (постоянного) пользования землей.
Решением общего собрания коллектива базы отдыха "Победа" завода "Машиностроитель" от 13.09.1998 создано товарищество "Демидково".
Постановлением главы городского самоуправления города Добрянки Пермской области от 17.03.1999 N 227 прекращено право постоянного пользования на земельный участок Пермского завода "Машиностроитель", предоставленный для базы отдыха "Победа", площадью 2,0 га, расположенный в 98-м квартале Полазненского лесничества Добрянского лесхоза. Названный земельный участок в тех же границах предоставлен товариществу "Демидково" в постоянное пользование для дачного строительства.
Указанный земельный участок 11.08.2000 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:18:3730103:36, 02.02.2001 на него зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования товарищества "Демидково".
Добрянский лесхоз Пермского областного управления лесами и товарищество "Демидково" 01.09.2000 заключили договор аренды участков лесного фонда, согласно которому заявителю для использования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях был передан земельный участок общей площадью 3,32 га, расположенный в 98-м квартале Полазненского лесничества Добрянского лесхоза Пермского областного управления лесами, сроком на 5 лет с последующей пролонгацией до 49 лет.
Данный земельный участок 01.09.2000 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:18:3730103:236.
За товариществом "Демидково" 15.09.2000 зарегистрировано право аренды на участок лесного фонда для пользования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях общей площадью 33 200 кв. м.
Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 59-04/1-001-003482 общей площадью 1 633 590 000 кв. м, расположенный по адресу: Пермская обл., Добрянский р-н, Добрянский лесхоз (свидетельство о государственной регистрации права от 12.08.2003).
Постановлением администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 08.02.2007 N 173 утвержден проект границ населенного пункта д. Демидково (в редакции постановления от 20.03.2007 N 390), из приложения к которому (экспликация земель населенного пункта д. Демидково) видно, что в земли населенного пункта д. Демидково вошли земли федерального государственного учреждения "Добрянский лесхоз" (кварталы 98, 99, 100 Полазненского лесничества Добрянского лесхоза площадью 1 587 000 кв. м из гослесфонда), а также земли товарищества "Демидково" (квартал 98 Полазненского лесничества Добрянского лесхоза площадью 20 000 кв. м).
Администрацией издано постановление от 15.02.2007 N 212 "Об утверждении проекта границ территориального землеустройства д. Демидково", которым утвержден проект территориального землеустройства д. Демидково Полазненского городского поселения Добрянского района Пермского края общей площадью 3 214 000 кв. м (321,40 га), а также утверждены проекты границ земельных участков, входящих в границы населенного пункта д. Демидково, общей площадью 2 414 454 кв. м (241,44 га), в том числе (п. 2.7) земельный участок площадью 102 055 кв. м (10,21 га) (в редакции постановления администрации от 27.04.2007 N 554).
В дальнейшем по результатам проведенного 04.06.2007 аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 общей площадью 2 414 454 кв. м, расположенного в д. Демидково Полазненского городского поселения Добрянского района, победителем признано общество "Демидково Проект", с которым администрацией заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства от 14.06.2007 N 292/6-а на срок с 14.06.2007 по 13.06.2017.
На основании соглашения от 25.12.2009 N 1770 в указанный договор аренды были внесены изменения в отношении арендодателя, которым указано управление Росимущества. В перечень земельных участков, подлежащих передаче в аренду обществу "Демидково Проект", являющийся приложением к данному соглашению, вошел, в частности, земельный участок с кадастровым номером 59:18:3730103:519.
Соглашением от 08.07.2011 N 02028 договор аренды от 14.06.2007 N 292/6-а был вновь изменен, в аренду были переданы земельные участки, указанные в приложении N 1, при этом земельный участок с кадастровым номером 59:18:3730103:519 перестал быть предметом аренды по этому договору.
Товарищество "Демидково", ссылаясь на то, что граница земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:519 общей площадью 36 236 кв. м, являющегося составной частью земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 общей площадью 2 414 454 кв. м, переданного по договору аренды от 14.06.2007 N 292/6-а обществу "Демидково Проект", проходит по земельным участкам и строениям членов товарищества "Демидково", а при проведении работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:18:00 00 00:0132 и, как следствие, при проведении аукциона по продаже права аренды данного земельного участка и заключении договора аренды допущены нарушения норм действующего законодательства, а также прав товарищества "Демидково", обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
При первоначальном рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования о признании незаконными действий администрации по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:18:00 00 00:0132 и недействительными аукциона на право аренды данного земельного участка и договора аренды, заключенного с обществом "Демидково Проект", в части включения в границы названного земельного участка земельных участков площадью 36 236 кв. м, исходили из того, что в границы спорного земельного участка вошли земельные участки, находящиеся в пользовании товарищества "Демидково".
Суды, установив, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 59:18:00 00 00:0132 были использованы земельные участки лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации и в пользовании товарищества "Демидково", признали межевание названного земельного участка незаконным, как проведенное с нарушением требований ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" о согласовании местоположения границ формируемого земельного участка со смежными землепользователями, к которым относится товарищество "Демидково".
При установлении факта наложения спорного земельного участка с кадастровым номером 59:18:000000:0132 на земельные участки, предоставленные товариществу "Демидково" в постоянное (бессрочное) пользование (площадью 19 766 кв. м с кадастровым номером 59:18:3730103:36) и аренду (площадью 33 200 кв. м с кадастровым номером 59:18:3730103:236), суд апелляционной инстанции также основывался на выводах экспертного заключения о том, что исходя из общей площади земельных участков, находящихся в пользовании товарищества "Демидково" (5,29 га), согласно правоустанавливающим документам и границам фактического землепользования пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:519 с границами земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:36, а также с границами земельного участка с кадастровым номером 59:18:3730103:236 имеет место. При этом доказательств обратного ответчиками не представлено.
Как сочли суды, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о наложении земельных участков даже при отсутствии установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ земельных участков, находящихся в пользовании истца. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии заинтересованности товарищества "Демидково" в оспаривании аукциона по продаже права аренды спорного земельного участка и заключенного по его результатам договора аренды.
Кроме того, суды указали на отсутствие у администрации прав на распоряжение земельным участком лесного фонда, относящимся к землям федеральной собственности.
Поскольку торги в соответствующей части признаны судами недействительными по основанию проведения с нарушением установленного порядка, договор аренды земельного участка, заключенный по результатам этих торгов, также признан недействительным в той же части.
Отказывая в признании недействительным п. 2.7 постановления администрации от 15.02.2007 N 212 в части включения в границы земельного участка площадью 102 055 кв. м земельных участков общей площадью 36 236 кв. м, находящихся в пользовании товарищества "Демидково", суды исходили из пропуска заявителем трехмесячного срока обращения с заявлением, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отменяя решение суда от 04.02.2011 и постановление суда от 10.11.2011, суд кассационной инстанции исходил из того, что судами не рассмотрено заявление ответчика и обоснованность доводов ответчика о необходимости применения срока исковой давности. Суд кассационной инстанции также пришел к выводу о том, что выводы судов о заинтересованности товарищества "Демидково" в оспаривании действий администрации по межеванию спорного земельного участка с кадастровым номером 59:18:000000:0132, аукциона по продаже права аренды этого земельного участка и заключенного по его результатам договора аренды не могут быть признаны верными, так как основаны на неполном исследовании и отсутствии оценки доказательств дела. Кроме того, выводы судов о наложении спорного земельного участка на земельные участки, находящиеся в пользовании товарищества "Демидково", не соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Как указал суд кассационной инстанции, из заключения экспертизы, проведенной в рамках судебного разбирательства, следует, что площадь наложения земельных участков экспертом не определялась, судами также не устанавливалась.
При новом рассмотрении суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований товарищества "Демидково", установив, что в соответствии со ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год, течение срока исковой давности начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Суд первой инстанции также пришел к выводу о пропуске истцом трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение в арбитражный суд по требованию о признании незаконными действий по межеванию земельного участка. Кроме того, поскольку на момент рассмотрения спора границы земельных участков, принадлежащих истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве аренды, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь использования земельного участка, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, необоснованно им (истцом) увеличена, что не позволяет достоверно установить объем нарушенных прав истца и сам факт нарушения его прав, земельный участок с кадастровым номером 59:18:000000:132, являющийся предметом оспариваемых торгов и договора аренды, разделен и снят с кадастрового учета, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные требования товарищества "Демидково" не направлены на восстановление возможно нарушенных прав истца, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения требований указанного товарищества.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, оставив решение без изменения, поддержал выводы суда первой инстанции о пропуске истцом установленного п. 2 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срока для обращения с заявлением о признании недействительным аукциона, а также о пропуске трехмесячного срока на обращение по требованию о признании незаконными действий по межеванию земельного участка. В то же время суд апелляционной инстанции признал необоснованным вывод суда первой инстанции о пропуске товариществом "Демидково" срока исковой давности для обращения с иском о признании недействительным договора аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а, заключенного по итогам аукциона.
Так, на основании положений ст. 168, п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в п. 11 Информационного письма от 22.12.2005 N 101, п. 44 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 и п. 32 Постановления от 01.07.1996 N 6/8, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что исковые требования о признании недействительным названного договора аренды как ничтожной сделки предъявлены в арбитражный суд 04.06.2010 - в пределах установленного трехлетнего срока исковой давности. При этом судом отмечено, что вывод суда первой инстанции о пропуске по этому требованию срока исковой давности не привел к принятию неправильного решения. Изучив имеющиеся в материалах дела документы, в том числе заключение проведенной по делу землеустроительной экспертизы от 16.09.2011, апелляционный суд установил отсутствие оснований для признания договора аренды от 14.06.2007 N 292/6-а недействительным в части аренды земельных участков общей площадью 34 392 кв. м. Кроме этого, судом установлено, что существующий в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 59:18:3730103:519, который частично совпадает с земельными участками заявителя, согласно дополнительному соглашению от 08.07.2011 N 02028 не является предметом аренды по договору от 14.06.2007 N 292/6-а.
Как следует из содержания кассационных жалоб, заявителями обжалуется мотивировочная часть постановления суда апелляционной инстанции в части вывода о том, что срок исковой давности по требованию товарищества "Демидково" о признании недействительным договора аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а, составляет в силу ст. 168, п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации три года.
Проверив законность судебных актов в пределах доводов заявителей кассационных жалоб в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для изменения мотивировочной части обжалуемого постановления.
В соответствии с п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Согласно п. 44 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 в силу п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Информационного письма от 22.12.2005 N 101, договор купли-продажи имущества, заключенный по результатам публичных торгов, может быть признан ничтожным независимо от того, имеются ли основания для признания недействительными самих торгов.
Из указанного следует, что отсутствие нарушений при проведении торгов не исключает признания ничтожным заключенного на торгах договора по иным, предусмотренным законом основаниям, в том числе связанным с субъектным составом его участников или предметом.
В обоснование недействительности договора аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а заявителем указано на то, что земельный участок с кадастровым номером 59:18:0000000:0132, переданный в аренду обществу "Демидково Проект", частично накладывается на земельные участки, принадлежащие заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве аренды.
В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Пунктом 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления от 01.07.1996 N 6/8, Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о предъявлении исковых требований о признании недействительным договора аренды земельного участка от 14.06.2007 N 292/6-а как ничтожной сделки в пределах установленного трехлетнего срока исковой давности является верным.
Доводы общества "Демидково Проект" и управления Росимущества отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неверном толковании норм права.
Поскольку заявителями кассационных жалоб постановление суда апелляционной инстанций обжалуется только в части вывода о необходимости применения общего срока исковой давности, предусмотренного в п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для изменения постановления суда апелляционной инстанции в указанной части не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции также не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 15.05.2013 по делу N А50-12483/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Демидково Проект" и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Г.СЕМЕНОВА
Судьи
А.А.СТОЛЯРОВ
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)