Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Куделина И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Зубаровской С.В.,
судей Мацкив Л.Ю., Козловой А.А.
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 23 сентября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) об оспаривании решения от (дата) N об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно сославшись на то, что в соответствии с Областным законом N 23-з от (дата) имела право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства. Отказ ответчика в предоставлении земельного участка возле ... по ул. ... в ответ на ее заявление от (дата) был обжалован в суде и признан обоснованным, однако другим земельным участком ... ее не обеспечили. Ее повторное обращение от (дата) о предоставлении земельного участка необоснованно оставлено без удовлетворения (л.д. 3).
Дело рассмотрено в отсутствии истицы.
Ее представитель по доверенности У. в судебном заседании иск поддержал.
Департамент извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в отзыве иск не признал, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 13 - 15).
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 23.09.2013 г. Департамент обязан предоставить бесплатно М. в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок в городе Смоленска площадью не менее установленной нормы предоставления (1000 - 1800 кв. м) в течение шести месяцев с момента предоставления истицей кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, но не позднее, чем через шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, с проведением за счет истицы работ по формированию данного земельного участка. С Департамента в пользу истицы взыскано 200 руб. в возврат госпошлины (л.д. 31 - 33).
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду нарушения норм материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела (л.д. 35 - 37).
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон, которые в заседание не явились, надлежащим образом извещены о явке.
Проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 28, 29 ЗК РФ, исходил из того, что в силу п. 4 ст. 1 и ст. 2 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (утратившего силу с 10.10.2012 г.) истица имеет право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку ее первоначальное обращение в Департамент о предоставлении земельного участка имело место в период действия указанного закона.
Судебная коллегия находит данный вывод суда ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (действовавшего до 09.10.2012 г.) ветеранам труда бесплатно предоставлялись земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
В связи с принятием закона Смоленской области N 66-з от 28.09.2012 г. "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" указанный Закон Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з утратил силу с 10.10.2012 г.
Согласно п. 3 ст. 1 закона Смоленской области N 66-з от 28.09.2012 г. бесплатно в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются ветеранам труда, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в порядке, установленном, в частности нормативным правовым актом Администрации Смоленской области - в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске (п. 3 ст. 3 закона Смоленской области N 66-з от 28.09.2012 г.).
Судом установлено и из материалов дела следует, что М. как ветеран труда (дата) обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1000 - 1800 кв. м по адресу: ..., возле ... (л.д. 7, 9, 10).
Не оспаривая права истицы на предоставление земельного участка, письмом Департамента от (дата) N отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в нерегламентированной территориальной зоне, которая относится к территории общего пользования - перспективная магистраль; на участке расположен жилой дом; часть земельного участка расположена в границах санитарно-защитной зоны производственных объектов (л.д. 9).
Данный отказ обжалован в судебном порядке, признан обоснованным (л.д. 3).
При повторном обращении в Департамент (дата) истица просила предоставить другой земельный участок в ..., указывая, что в предоставлении испрашиваемого по заявлению от (дата) земельного участка ей было отказано, но и другого участка не предоставлено (л.д. 5).
Письмом Департамента от (дата) N в удовлетворении последнего заявления отказано по тем основаниям, что заявление от (дата) было рассмотрено по существу, а в соответствии с областным законом от (дата) N земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются ветеранам труда, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 4, 5).
В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Как указано выше, с 10.10.2012 г. отношения в связи с предоставлением земельных участков в собственность граждан бесплатно регулирует Закон Смоленской области N 66-з от 28.09.2012 г.
Таким образом, исходя из принципа действия закона во времени, учитывая, что заявление истицы от (дата) о льготном предоставлении конкретного земельного участка рассмотрено уполномоченным органом в установленном законом порядке; вновь с заявлением о предоставлении земельного участка в черте ... истица обратилась (дата), когда действует другой порядок предоставления земельных участков в собственность граждан, установленный Законом Смоленской области от 28.09.2012 г. N 66-з, выводы суда первой инстанции о необходимости применения Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з в данном случае являются ошибочными.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения - об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 23 сентября 2013 года отменить и постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований М. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области об отмене решения от (дата) (исх. 11831/08), обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок площадью в пределах нормы предоставления, не менее 1000 кв. м и не более 1800 кв. м, расположенный в г. Смоленске, для индивидуального жилищного строительства, с проведением за счет М. работ по формированию земельного участка - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4860
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-4860
Судья: Куделина И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Зубаровской С.В.,
судей Мацкив Л.Ю., Козловой А.А.
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 23 сентября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) об оспаривании решения от (дата) N об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно сославшись на то, что в соответствии с Областным законом N 23-з от (дата) имела право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства. Отказ ответчика в предоставлении земельного участка возле ... по ул. ... в ответ на ее заявление от (дата) был обжалован в суде и признан обоснованным, однако другим земельным участком ... ее не обеспечили. Ее повторное обращение от (дата) о предоставлении земельного участка необоснованно оставлено без удовлетворения (л.д. 3).
Дело рассмотрено в отсутствии истицы.
Ее представитель по доверенности У. в судебном заседании иск поддержал.
Департамент извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в отзыве иск не признал, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 13 - 15).
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 23.09.2013 г. Департамент обязан предоставить бесплатно М. в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок в городе Смоленска площадью не менее установленной нормы предоставления (1000 - 1800 кв. м) в течение шести месяцев с момента предоставления истицей кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, но не позднее, чем через шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, с проведением за счет истицы работ по формированию данного земельного участка. С Департамента в пользу истицы взыскано 200 руб. в возврат госпошлины (л.д. 31 - 33).
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду нарушения норм материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела (л.д. 35 - 37).
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон, которые в заседание не явились, надлежащим образом извещены о явке.
Проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 28, 29 ЗК РФ, исходил из того, что в силу п. 4 ст. 1 и ст. 2 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (утратившего силу с 10.10.2012 г.) истица имеет право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку ее первоначальное обращение в Департамент о предоставлении земельного участка имело место в период действия указанного закона.
Судебная коллегия находит данный вывод суда ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (действовавшего до 09.10.2012 г.) ветеранам труда бесплатно предоставлялись земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
В связи с принятием закона Смоленской области N 66-з от 28.09.2012 г. "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" указанный Закон Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з утратил силу с 10.10.2012 г.
Согласно п. 3 ст. 1 закона Смоленской области N 66-з от 28.09.2012 г. бесплатно в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются ветеранам труда, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в порядке, установленном, в частности нормативным правовым актом Администрации Смоленской области - в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске (п. 3 ст. 3 закона Смоленской области N 66-з от 28.09.2012 г.).
Судом установлено и из материалов дела следует, что М. как ветеран труда (дата) обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1000 - 1800 кв. м по адресу: ..., возле ... (л.д. 7, 9, 10).
Не оспаривая права истицы на предоставление земельного участка, письмом Департамента от (дата) N отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в нерегламентированной территориальной зоне, которая относится к территории общего пользования - перспективная магистраль; на участке расположен жилой дом; часть земельного участка расположена в границах санитарно-защитной зоны производственных объектов (л.д. 9).
Данный отказ обжалован в судебном порядке, признан обоснованным (л.д. 3).
При повторном обращении в Департамент (дата) истица просила предоставить другой земельный участок в ..., указывая, что в предоставлении испрашиваемого по заявлению от (дата) земельного участка ей было отказано, но и другого участка не предоставлено (л.д. 5).
Письмом Департамента от (дата) N в удовлетворении последнего заявления отказано по тем основаниям, что заявление от (дата) было рассмотрено по существу, а в соответствии с областным законом от (дата) N земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются ветеранам труда, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 4, 5).
В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Как указано выше, с 10.10.2012 г. отношения в связи с предоставлением земельных участков в собственность граждан бесплатно регулирует Закон Смоленской области N 66-з от 28.09.2012 г.
Таким образом, исходя из принципа действия закона во времени, учитывая, что заявление истицы от (дата) о льготном предоставлении конкретного земельного участка рассмотрено уполномоченным органом в установленном законом порядке; вновь с заявлением о предоставлении земельного участка в черте ... истица обратилась (дата), когда действует другой порядок предоставления земельных участков в собственность граждан, установленный Законом Смоленской области от 28.09.2012 г. N 66-з, выводы суда первой инстанции о необходимости применения Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з в данном случае являются ошибочными.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения - об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 23 сентября 2013 года отменить и постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований М. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области об отмене решения от (дата) (исх. 11831/08), обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок площадью в пределах нормы предоставления, не менее 1000 кв. м и не более 1800 кв. м, расположенный в г. Смоленске, для индивидуального жилищного строительства, с проведением за счет М. работ по формированию земельного участка - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)