Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Полыга В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего: Холодовой М.П.
судей: Егоровой К.В., Ланцовой М.В.
при секретаре И.
рассмотрела в судебном заседании 09 ноября 2011 года
дело по кассационной жалобе представителя Главного управления по земельным ресурсам Омской области Шлегель Н.А. на решение Кировского районного суда г. Омска от 14 сентября 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования Я. удовлетворить в части.
Обязать Главное управление по земельным ресурсам Омской области предоставить Я. за плату земельный участок с кадастровым номером **, для размещения индивидуального жилого дома. Заслушав доклад судьи областного суда Холодовой М.П., судебная коллегия
установила:
Я. обратился в суд с иском к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУЗР ОО) о возложении обязанности по предоставлению в собственность за плату земельного участка, площадью **, местоположение которого установлено относительно 2-х этажного жилого дома, расположенного по адресу: **, для размещения индивидуального жилого дома.
В обоснование исковых требований указал, что является собственником домовладения, расположенного по указанному адресу. Кроме того, ему на праве собственности принадлежит земельный участок под этим домом с кадастровым номером ** площадью 540 кв. м. Границы указанного участка не определены. В последующем из земельного участка с кадастровым номером ** был образован земельный участок с кадастровым номером ** площадью 1 704 кв. м и произведено его межевание.
Поскольку на вновь образованном земельном участке находится принадлежащий истцу жилой дом, он с целью приобретения данного участка в собственность обратился в ГУЗР ОО, однако в предоставлении истцу земельного участка в собственность было отказано по тем основаниям, что за истцом уже зарегистрировано право собственности на участок под жилым домом.
Просил принять отказ от права собственности на земельный участок с кадастровым номером ** и прекратить право собственности истца на данный участок, возложить на ответчика обязанность по предоставлению за плату земельного участка с кадастровым номером **.
В судебном заседании Я., его представитель М. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУЗР ОО К. иск не признала, ссылаясь на то, что исключительное право на приватизацию земельного участка Я. уже реализовано.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, привлеченное к участию деле в качестве третьего лица, своего представителя в суд не направило.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Г. Н.А. просит решение суда отменить, вновь ссылаясь на то, что исключительное право на приватизацию земельного участка истцом было реализовано. Спорный земельный участок выбыл из государственной собственности. У ГУЗР ОО отсутствуют полномочия в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в частной собственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Г. Н.А., поддержавшую доводы жалобы, Я., его представителя М., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату (ч. 2 ст. 28 ЗК РФ).
В силу п. 4 названной нормы не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды таких земельных участков.
Как установлено судом и подтверждается доказательствами по делу, Я. является собственником жилого дома N **. Земельный участок под названным домовладением с кадастровым номером **, общей площадью 540 кв. м, расположенный по ул. ** принадлежит на праве собственности Я., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельством о государственной регистрации права.
На основании заявления представителя истца Я. - С. от 13.01.2010 года и землеустроительного дела от 12.11.2009 года, по результатам образования земельного участка из земельного участка с кадастровым номером ** и земель, находящихся в государственной собственности, решением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области от 08.02.2010 года, в государственном кадастре недвижимости учтен вновь образованный земельный участок.
После образования земельного участка Я. обратился в ГУЗР с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 1 704 кв. м с кадастровым номером **, однако в предоставлении данного участка ему было отказано, что подтверждается ответом ГУЗР ОО, направленным в адрес истца 26.04.2011 года.
Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования истца, суд всесторонне проанализировал действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, проверил все обстоятельства по делу и пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Я. в предоставлении земельного участка в собственность за плату является незаконным.
Принимая решение по делу, суд учел, что в п. 4 ст. 28 ЗК РФ четко регламентируются случаи, в которых соответствующие должностные лица могут отказать заинтересованным лицам в предоставлении земельных участков для строительства. Указанный перечень является закрытым, что исключает возможность отказа в предоставлении земельного участка по незаконным основаниям. Данные положения закона направлены на защиту прав участников отношений по предоставлению участков, на обеспечение прав граждан и юридических лиц, которые заинтересованы в предоставлении земельного участка.
В рассматриваемом деле не установлено предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка.
То обстоятельство, что за Я. уже зарегистрировано право собственности на земельный участок под принадлежащим ему домостроением, само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении истцу за плату вновь образованного земельного участка.
Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается в случае гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу п. 9 ст. 12 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству РФ действий с объектами недвижимости записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.
Согласно п. 26, 27, 36 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 219 от 18.02.1998 г. в случае образования объекта недвижимости в результате деления, слияния ранее существовавших объектов или выделения из таких объектов, объект недвижимости, право на который было ранее зарегистрировано до его преобразования, прекращает свое существование (ликвидируется) и связанный с ним раздел Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество закрывается.
На основании вышеуказанных норм судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что в случае предоставления истцу спорного земельного участка и регистрации за ним права собственности на вновь образованный земельный участок, право собственности Я. на земельный участок ** будет прекращено одновременно с регистрацией права собственности истца на участок с кадастровым номером **, а сам ранее существовавший объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером ** - прекратит свое существование.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку. По существу данные доводы касаются установленных обстоятельств спора, направлены на иную оценку выводов суда, что не является основанием для отмены законно постановленного решения суда.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, разрешил спор в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание и повлечь отмену решения суда.
Решение суда является законным и обоснованным.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью".
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Омска от 14 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.11.2011 ПО ДЕЛУ N 33-8357/11
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2011 г. по делу N 33-8357/11
Председательствующий: Полыга В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего: Холодовой М.П.
судей: Егоровой К.В., Ланцовой М.В.
при секретаре И.
рассмотрела в судебном заседании 09 ноября 2011 года
дело по кассационной жалобе представителя Главного управления по земельным ресурсам Омской области Шлегель Н.А. на решение Кировского районного суда г. Омска от 14 сентября 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования Я. удовлетворить в части.
Обязать Главное управление по земельным ресурсам Омской области предоставить Я. за плату земельный участок с кадастровым номером **, для размещения индивидуального жилого дома. Заслушав доклад судьи областного суда Холодовой М.П., судебная коллегия
установила:
Я. обратился в суд с иском к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУЗР ОО) о возложении обязанности по предоставлению в собственность за плату земельного участка, площадью **, местоположение которого установлено относительно 2-х этажного жилого дома, расположенного по адресу: **, для размещения индивидуального жилого дома.
В обоснование исковых требований указал, что является собственником домовладения, расположенного по указанному адресу. Кроме того, ему на праве собственности принадлежит земельный участок под этим домом с кадастровым номером ** площадью 540 кв. м. Границы указанного участка не определены. В последующем из земельного участка с кадастровым номером ** был образован земельный участок с кадастровым номером ** площадью 1 704 кв. м и произведено его межевание.
Поскольку на вновь образованном земельном участке находится принадлежащий истцу жилой дом, он с целью приобретения данного участка в собственность обратился в ГУЗР ОО, однако в предоставлении истцу земельного участка в собственность было отказано по тем основаниям, что за истцом уже зарегистрировано право собственности на участок под жилым домом.
Просил принять отказ от права собственности на земельный участок с кадастровым номером ** и прекратить право собственности истца на данный участок, возложить на ответчика обязанность по предоставлению за плату земельного участка с кадастровым номером **.
В судебном заседании Я., его представитель М. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУЗР ОО К. иск не признала, ссылаясь на то, что исключительное право на приватизацию земельного участка Я. уже реализовано.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, привлеченное к участию деле в качестве третьего лица, своего представителя в суд не направило.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Г. Н.А. просит решение суда отменить, вновь ссылаясь на то, что исключительное право на приватизацию земельного участка истцом было реализовано. Спорный земельный участок выбыл из государственной собственности. У ГУЗР ОО отсутствуют полномочия в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в частной собственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Г. Н.А., поддержавшую доводы жалобы, Я., его представителя М., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату (ч. 2 ст. 28 ЗК РФ).
В силу п. 4 названной нормы не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды таких земельных участков.
Как установлено судом и подтверждается доказательствами по делу, Я. является собственником жилого дома N **. Земельный участок под названным домовладением с кадастровым номером **, общей площадью 540 кв. м, расположенный по ул. ** принадлежит на праве собственности Я., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельством о государственной регистрации права.
На основании заявления представителя истца Я. - С. от 13.01.2010 года и землеустроительного дела от 12.11.2009 года, по результатам образования земельного участка из земельного участка с кадастровым номером ** и земель, находящихся в государственной собственности, решением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области от 08.02.2010 года, в государственном кадастре недвижимости учтен вновь образованный земельный участок.
После образования земельного участка Я. обратился в ГУЗР с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 1 704 кв. м с кадастровым номером **, однако в предоставлении данного участка ему было отказано, что подтверждается ответом ГУЗР ОО, направленным в адрес истца 26.04.2011 года.
Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования истца, суд всесторонне проанализировал действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, проверил все обстоятельства по делу и пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Я. в предоставлении земельного участка в собственность за плату является незаконным.
Принимая решение по делу, суд учел, что в п. 4 ст. 28 ЗК РФ четко регламентируются случаи, в которых соответствующие должностные лица могут отказать заинтересованным лицам в предоставлении земельных участков для строительства. Указанный перечень является закрытым, что исключает возможность отказа в предоставлении земельного участка по незаконным основаниям. Данные положения закона направлены на защиту прав участников отношений по предоставлению участков, на обеспечение прав граждан и юридических лиц, которые заинтересованы в предоставлении земельного участка.
В рассматриваемом деле не установлено предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка.
То обстоятельство, что за Я. уже зарегистрировано право собственности на земельный участок под принадлежащим ему домостроением, само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении истцу за плату вновь образованного земельного участка.
Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается в случае гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу п. 9 ст. 12 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству РФ действий с объектами недвижимости записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.
Согласно п. 26, 27, 36 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 219 от 18.02.1998 г. в случае образования объекта недвижимости в результате деления, слияния ранее существовавших объектов или выделения из таких объектов, объект недвижимости, право на который было ранее зарегистрировано до его преобразования, прекращает свое существование (ликвидируется) и связанный с ним раздел Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество закрывается.
На основании вышеуказанных норм судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что в случае предоставления истцу спорного земельного участка и регистрации за ним права собственности на вновь образованный земельный участок, право собственности Я. на земельный участок ** будет прекращено одновременно с регистрацией права собственности истца на участок с кадастровым номером **, а сам ранее существовавший объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером ** - прекратит свое существование.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку. По существу данные доводы касаются установленных обстоятельств спора, направлены на иную оценку выводов суда, что не является основанием для отмены законно постановленного решения суда.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, разрешил спор в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание и повлечь отмену решения суда.
Решение суда является законным и обоснованным.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью".
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Омска от 14 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)