Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Паньковой Г.Л.,
судей Голубцовой Ю.А., Усцова Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,
при участии:
от заявителя, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, - Обухова Т.А., доверенность от 09.01.2013,
от заинтересованного лица, Администрации Пермского муниципального района Пермского края, - не явились,
от заинтересованных лиц, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Государственного краевого учреждения "Пермское лесничество", - не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрев апелляционную жалобу заявителя, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае,
на определение Арбитражного суда Пермского края
от 14 февраля 2013 года
об отмене обеспечения иска
по делу N А50-14101/2011,
вынесенное судьей Н.В.Гусельниковой,
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
к Администрации Пермского муниципального района Пермского края
заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Государственное краевое учреждение "Пермское лесничество"
о признании недействительным постановления,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Администрации Пермского муниципального района Пермского края о признании недействительным постановления от 04.07.2008 N 1976.
Определением Арбитражного суда Пермского края от 14.09.2011 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственное учреждение "Пермское сельское лесничество".
Протокольным определением суда от 05.10.2011 заинтересованное лицо ФГУ "Пермское сельское лесничество" заменено на государственное краевое учреждение "Пермское лесничество".
Определением суда от 13 декабря 2012 заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю об обеспечении иска удовлетворено:
- - наложен арест на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв. м, расположенный по адресу: Пермская область, Пермский район, р./п. Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская";
- - запрещено любым лицам распоряжаться, принимать решения о разделении, совершать любые сделки в отношении земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв. м, расположенного по адресу: Пермская область, Пермский район, р./п. Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская";
- - запрещено ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществлять постановку на кадастровый учет земельных участков, сформированных из земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв. м, расположенного по адресу: Пермская область, Пермский район, р./п. Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская";
- - запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю осуществлять государственную регистрацию прав, перехода прав, ограничений и обременений на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв. м, расположенный по адресу: Пермская область, Пермский район, р./п. Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская".
06.02.2013 года Администрация Пермского муниципального района Пермского края обратилась в Арбитражный суд Пермского края с ходатайством об отмене принятых по делу обеспечительных мер.
Определением суда от 14 февраля 2013 года заявление об отмене обеспечительных мер удовлетворено. Отменены обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Пермского края от 13.12.2012 по делу N А50-14101/2011.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае с определением суда не согласно по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит определение суда об отмене обеспечения иска отменить. В жалобе ссылается на существенное нарушение норм процессуального права и приводит положения п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55. Отмечает, что если Администрация Пермского муниципального района Пермского края предпримет действия по отчуждению земельных участков, образованных из земельного участка, который на основании оспариваемого постановления передан в ведение Пермского муниципального района, это лишит возможности заявителя восстановить нарушенное право.
В суде апелляционной инстанции представитель заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил определение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.
Согласно п. 1 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, и иного лица, может принять временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
В соответствии с ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 55 от 12.10.2006 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.
Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию (ч. 2 ст. 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Обязанность доказывания того, что непринятие требуемых мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта лежит на заявителе.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ N 55 от 12.10.2006).
Согласно ст. 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.
Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 93 настоящего Кодекса.
По результатам рассмотрения ходатайства об отмене обеспечения иска выносится определение.
Определения арбитражного суда об отмене обеспечения иска и об отказе в отмене обеспечения иска могут быть обжалованы.
Отказ в отмене обеспечения иска не препятствует повторному обращению с таким же ходатайством при появлении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость отмены обеспечения иска.
В рамках настоящего дела заявитель обратился в суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта - постановления от 04.07.2008 N 1976.
Принятые обеспечительные меры касаются рассмотрения спора о праве по существу.
При этом данный спор о праве находится в производстве арбитражного суда - дело N А50-19394/2011 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае к Муниципальному образованию "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района (далее - ответчик) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования "Пермский муниципальный район" на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв. м, расположенный по адресу: Пермский район, р./п. Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская".
В связи с чем, принятые обеспечительные меры не находятся в непосредственной связи с предметом настоящего заявления в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, на момент принятия оспариваемого определения об отмене обеспечения иска постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А50-19394/2011 от 13.12.2012 решение Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2012 по делу N А50-19394/2011 отменено. В удовлетворении иска отказано.
Суд первой инстанции исходил из того, что споры о правах на землю отсутствуют, соответственно, не имеется оснований для сохранения принятых обеспечительных мер.
Доводы заявителя жалобы о неправомерной отмене обеспечения иска не подтверждаются доказательствами, принятые судом обеспечительные меры не находятся в непосредственной связи с предметом спора.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление об отмене обеспечительных мер.
Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены определения суда в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
В соответствии с пунктом 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 ст. 333.21 Кодекса, государственная пошлина не уплачивается.
Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Пермского края от 14.02.2013 по делу N А50-14101/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Г.Л.ПАНЬКОВА
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Л.А.УСЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.04.2013 N 17АП-3588/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А50-14101/2011
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2013 г. N 17АП-3588/2013-ГК
Дело N А50-14101/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Паньковой Г.Л.,
судей Голубцовой Ю.А., Усцова Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,
при участии:
от заявителя, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, - Обухова Т.А., доверенность от 09.01.2013,
от заинтересованного лица, Администрации Пермского муниципального района Пермского края, - не явились,
от заинтересованных лиц, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Государственного краевого учреждения "Пермское лесничество", - не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрев апелляционную жалобу заявителя, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае,
на определение Арбитражного суда Пермского края
от 14 февраля 2013 года
об отмене обеспечения иска
по делу N А50-14101/2011,
вынесенное судьей Н.В.Гусельниковой,
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
к Администрации Пермского муниципального района Пермского края
заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Государственное краевое учреждение "Пермское лесничество"
о признании недействительным постановления,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Администрации Пермского муниципального района Пермского края о признании недействительным постановления от 04.07.2008 N 1976.
Определением Арбитражного суда Пермского края от 14.09.2011 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственное учреждение "Пермское сельское лесничество".
Протокольным определением суда от 05.10.2011 заинтересованное лицо ФГУ "Пермское сельское лесничество" заменено на государственное краевое учреждение "Пермское лесничество".
Определением суда от 13 декабря 2012 заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю об обеспечении иска удовлетворено:
- - наложен арест на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв. м, расположенный по адресу: Пермская область, Пермский район, р./п. Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская";
- - запрещено любым лицам распоряжаться, принимать решения о разделении, совершать любые сделки в отношении земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв. м, расположенного по адресу: Пермская область, Пермский район, р./п. Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская";
- - запрещено ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществлять постановку на кадастровый учет земельных участков, сформированных из земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв. м, расположенного по адресу: Пермская область, Пермский район, р./п. Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская";
- - запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю осуществлять государственную регистрацию прав, перехода прав, ограничений и обременений на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв. м, расположенный по адресу: Пермская область, Пермский район, р./п. Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская".
06.02.2013 года Администрация Пермского муниципального района Пермского края обратилась в Арбитражный суд Пермского края с ходатайством об отмене принятых по делу обеспечительных мер.
Определением суда от 14 февраля 2013 года заявление об отмене обеспечительных мер удовлетворено. Отменены обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Пермского края от 13.12.2012 по делу N А50-14101/2011.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае с определением суда не согласно по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит определение суда об отмене обеспечения иска отменить. В жалобе ссылается на существенное нарушение норм процессуального права и приводит положения п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55. Отмечает, что если Администрация Пермского муниципального района Пермского края предпримет действия по отчуждению земельных участков, образованных из земельного участка, который на основании оспариваемого постановления передан в ведение Пермского муниципального района, это лишит возможности заявителя восстановить нарушенное право.
В суде апелляционной инстанции представитель заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил определение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.
Согласно п. 1 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, и иного лица, может принять временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
В соответствии с ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 55 от 12.10.2006 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.
Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию (ч. 2 ст. 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Обязанность доказывания того, что непринятие требуемых мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта лежит на заявителе.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ N 55 от 12.10.2006).
Согласно ст. 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.
Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 93 настоящего Кодекса.
По результатам рассмотрения ходатайства об отмене обеспечения иска выносится определение.
Определения арбитражного суда об отмене обеспечения иска и об отказе в отмене обеспечения иска могут быть обжалованы.
Отказ в отмене обеспечения иска не препятствует повторному обращению с таким же ходатайством при появлении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость отмены обеспечения иска.
В рамках настоящего дела заявитель обратился в суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта - постановления от 04.07.2008 N 1976.
Принятые обеспечительные меры касаются рассмотрения спора о праве по существу.
При этом данный спор о праве находится в производстве арбитражного суда - дело N А50-19394/2011 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае к Муниципальному образованию "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района (далее - ответчик) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования "Пермский муниципальный район" на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв. м, расположенный по адресу: Пермский район, р./п. Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская".
В связи с чем, принятые обеспечительные меры не находятся в непосредственной связи с предметом настоящего заявления в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, на момент принятия оспариваемого определения об отмене обеспечения иска постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А50-19394/2011 от 13.12.2012 решение Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2012 по делу N А50-19394/2011 отменено. В удовлетворении иска отказано.
Суд первой инстанции исходил из того, что споры о правах на землю отсутствуют, соответственно, не имеется оснований для сохранения принятых обеспечительных мер.
Доводы заявителя жалобы о неправомерной отмене обеспечения иска не подтверждаются доказательствами, принятые судом обеспечительные меры не находятся в непосредственной связи с предметом спора.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление об отмене обеспечительных мер.
Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены определения суда в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
В соответствии с пунктом 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 ст. 333.21 Кодекса, государственная пошлина не уплачивается.
Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Пермского края от 14.02.2013 по делу N А50-14101/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Г.Л.ПАНЬКОВА
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Л.А.УСЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)