Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Латыповой Р.Р., Туболец И.В.
при участии в заседании:
от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Норд-Ленд" Багакашвили М.А. по доверенности от 25 июня 2013 года, Наумова С.А. по доверенности N 18/ю от 18 ноября 2013 года
от ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом Федотова Д.Л. по доверенности от 19 декабря 2012 года N ОД-16/58444
от третьего лица Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Мироненко П.С. по доверенности от 02 августа 2013 года N 40
рассмотрев 21 ноября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Норд-Ленд"
на постановление от 06 августа 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.
по делу N А41-20353/12
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Норд-Ленд" (ООО "Норд-Ленд", ОГРН 1065044034549) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ТУ Росимущества в городе Москве) об оспаривании решения и обязании совершить определенные действия, третьи лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Московской области
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Норд-Ленд" (далее - ООО "Норд-Ленд", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество, агентство) о признании незаконным решение "О земельном участке", оформленное письмом от 19.12.2011 N ПП-10/39328 и обязать Росимущества устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества приняв в месячный срок решение по заявлению общества о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 150 351 кв. м с кадастровым номером 50:26:191418:0002, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Первомайский сельский округ, вблизи деревни Пучково, участок 33.
Решением Арбитражного суда Московской области от 27.11.2012 заявленные требования удовлетворены.
При рассмотрении апелляционной жалобы Росимущества, определением от 23.04.2013 Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в городе Москве), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области), Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Московской области.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 решение Арбитражного суда Московской области от 27.11.2012 отменено и в удовлетворении требований ООО "Норд-Ленд" отказано.
В кассационной жалобе ООО "Норд-Ленд" просит отменить постановление от 06.08.2013 и передать дело на новое рассмотрение, так как арбитражным судом апелляционной инстанции не в полной мере выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, выводы противоречат имеющимся в деле доказательствам, имеет место неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
В дополнении к кассационной жалобе ООО "Норд-Ленд" указывая на свое несогласие с выводами суда апелляционной инстанции, в том числе о неиспользовании обществом земельного участка в течение трех лет, и отсутствием необходимости дополнительного исследования каких-либо обстоятельств по делу, просит суд кассационной инстанции отменив постановление от 06.08.2013 вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу Росимущество просит оставить обжалуемое постановление без изменения, указывая на несостоятельность доводов жалобы и правильное применение судом апелляционной инстанции норм процессуального и материального права при полном и всестороннем исследовании всех доказательств.
В судебном заседании представитель ООО "Норд-Ленд" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители Росимущества и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации возражали против удовлетворения необоснованной жалобы.
Извещенные в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела представители ТУ Росимущества в городе Москве, ТУ Росимущества в Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Московской области в судебное заседание не явились.
Проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм процессуального и материального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции отменил решение суда и разрешил спор без нарушения норм процессуального права влекущих отмену обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом апелляционной инстанции между ТУ Росимущества в Московской области и Организацией научного обслуживания Племенной птицеводческий завод "Птичное" был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 13.04.2004 N 36/07, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 50:26:19 14 18:0002, общей площадью 150 351 кв. м, находящийся по адресу Московская область, Наро-Фоминский район, Первомайский сельский округ, вблизи деревни Пучково, участок 33.
Право собственности на данный земельный участок принадлежит Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.11.2006.
Организация научного обслуживания Племенной птицеводческий завод "Птичное" 26.09.2007 передала свои права и обязанности по договору аренды от 13.04.2004 N 36/07 ООО "Норд-Ленд" заключив договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.04.2004 N 36/07.
ООО "Норд-Ленд" 15.11.2011 обратилось в Росимущество с заявлением о приобретении в собственность данного земельного участка на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Письмом от 19.12.2011 N ПП-10/39328 Росимущество отказало обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что в составе предоставленного пакета документов отсутствует документ, подтверждающий надлежащее (целевое) использование земельного участка в течение трех лет.
Не согласившись с отказом агентства, ООО "Норд-Ленд" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. При этом указывалось, что использование земельного участка по целевому назначению подтверждается письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 17.10.2011 N РС 77-1808.
Отказывая ООО "Норд-Ленд" в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд апелляционной инстанции исходил из того, что оспоренное решение Росимущества соответствует требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы общества.
При этом суд указал, что в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ установлено, что переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 (далее - Перечень).
Согласно пункту 7 указанного Перечня к заявлению прилагается, в том числе, копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право на приобретение земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
Письмом от 19.12.2011 N ПП-10/39328 Росимущество отказало обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что в составе предоставленного пакета документов отсутствует документ, подтверждающий надлежащее (целевое) использование земельного участка в течение трех лет.
При этом в качестве доказательства использования спорного земельного участка по целевому назначению более трех лет общество ссылается на письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 17.10.2011 N РС 77-1808, из содержания которого следует, что в рамках государственного земельного контроля по использованию и охране земель нецелевого использования испрашиваемого земельного участка выявлено не было.
Однако ссылка общества на указанное письмо не была принята апелляционным судом, поскольку функции по государственному мониторингу земель сельскохозяйственного назначения возложены на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (абзац 4 пункта 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 450), а не на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
Полномочиями по контролю за использованием по назначению земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в силу пункта 4.3 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденного Приказом Росимущества от 05.03.2009 N 66, обладало, по мнению суда, названное Территориальное управление, а не Управление Росреестра по Московской области.
При рассмотрении спора, в целях дополнительного выяснения обстоятельств, связанных с фактическим использованием спорного земельного участка апелляционный суд определением от 31.05.2013 обязал Росимущество, ТУ Росимущества в городе Москве совместно с ООО "Норд-Ленд" произвести обследование земельного участка с кадастровым номером 50:26:191418:0002, составить совместный акт обследования, и приложить фотографии, подписанные всеми лицами, производящими осмотр.
В период с 20.05.2013 по 14.06.2013 комиссией, состоящей из должностных лиц Росимущества и ТУ Росимущества в городе Москве, была осуществлена проверка земельного участка с кадастровым номером 50:26:191418:0002. По результатам осмотра указанного земельного участка составлен акт внеплановой проверки от 21.06.2013 с приложением ситуационного плана и фотоматериалов, из содержания которых следует, что проверяемый земельный участок не использовался обществом в соответствии с разрешенном видом использования (для сельскохозяйственного производства) в течение нескольких лет.
Во исполнение поручения суда в период с 20.06.2013 по 02.07.2013 комиссией в составе должностных лиц Росимущества, ТУ Росимущества в городе Москве, а также представителя ООО "Норд-Ленд" осуществлен осмотр спорного земельного участка, по результатам которого составлен акт внеплановой проверки от 03.07.2013 с приложением ситуационного плана и фотоматериалов, из содержания которых следует, что проверяемый земельный участок на момент проведения проверки (30.05.2013) фактически никем не использовался, был полностью свободен, не огорожен, полностью зарос травой и частично кустарником, деревьями. При выезде комиссии 21.06.2013 большая часть проверяемого земельного участка была вспахана.
Выводы суда апелляционной инстанции по применению норм материального права соответствуют установленным им обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы же кассационной жалобы фактически сводящиеся к повторению доводов о доказанности использования ООО "Норд-Ленд" земельного участка в течение трех лет, проверенные и отклоненные судом апелляционной инстанции не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления так как не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судом норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2013 года по делу N А41-20353/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ
Судьи
Р.Р.ЛАТЫПОВА
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 27.11.2013 N Ф05-14593/2013 ПО ДЕЛУ N А41-20353/12
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. по делу N А41-20353/12
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Латыповой Р.Р., Туболец И.В.
при участии в заседании:
от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Норд-Ленд" Багакашвили М.А. по доверенности от 25 июня 2013 года, Наумова С.А. по доверенности N 18/ю от 18 ноября 2013 года
от ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом Федотова Д.Л. по доверенности от 19 декабря 2012 года N ОД-16/58444
от третьего лица Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Мироненко П.С. по доверенности от 02 августа 2013 года N 40
рассмотрев 21 ноября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Норд-Ленд"
на постановление от 06 августа 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.
по делу N А41-20353/12
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Норд-Ленд" (ООО "Норд-Ленд", ОГРН 1065044034549) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ТУ Росимущества в городе Москве) об оспаривании решения и обязании совершить определенные действия, третьи лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Московской области
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Норд-Ленд" (далее - ООО "Норд-Ленд", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество, агентство) о признании незаконным решение "О земельном участке", оформленное письмом от 19.12.2011 N ПП-10/39328 и обязать Росимущества устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества приняв в месячный срок решение по заявлению общества о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 150 351 кв. м с кадастровым номером 50:26:191418:0002, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Первомайский сельский округ, вблизи деревни Пучково, участок 33.
Решением Арбитражного суда Московской области от 27.11.2012 заявленные требования удовлетворены.
При рассмотрении апелляционной жалобы Росимущества, определением от 23.04.2013 Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в городе Москве), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области), Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Московской области.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 решение Арбитражного суда Московской области от 27.11.2012 отменено и в удовлетворении требований ООО "Норд-Ленд" отказано.
В кассационной жалобе ООО "Норд-Ленд" просит отменить постановление от 06.08.2013 и передать дело на новое рассмотрение, так как арбитражным судом апелляционной инстанции не в полной мере выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, выводы противоречат имеющимся в деле доказательствам, имеет место неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
В дополнении к кассационной жалобе ООО "Норд-Ленд" указывая на свое несогласие с выводами суда апелляционной инстанции, в том числе о неиспользовании обществом земельного участка в течение трех лет, и отсутствием необходимости дополнительного исследования каких-либо обстоятельств по делу, просит суд кассационной инстанции отменив постановление от 06.08.2013 вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу Росимущество просит оставить обжалуемое постановление без изменения, указывая на несостоятельность доводов жалобы и правильное применение судом апелляционной инстанции норм процессуального и материального права при полном и всестороннем исследовании всех доказательств.
В судебном заседании представитель ООО "Норд-Ленд" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители Росимущества и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации возражали против удовлетворения необоснованной жалобы.
Извещенные в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела представители ТУ Росимущества в городе Москве, ТУ Росимущества в Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Московской области в судебное заседание не явились.
Проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм процессуального и материального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции отменил решение суда и разрешил спор без нарушения норм процессуального права влекущих отмену обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом апелляционной инстанции между ТУ Росимущества в Московской области и Организацией научного обслуживания Племенной птицеводческий завод "Птичное" был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 13.04.2004 N 36/07, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 50:26:19 14 18:0002, общей площадью 150 351 кв. м, находящийся по адресу Московская область, Наро-Фоминский район, Первомайский сельский округ, вблизи деревни Пучково, участок 33.
Право собственности на данный земельный участок принадлежит Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.11.2006.
Организация научного обслуживания Племенной птицеводческий завод "Птичное" 26.09.2007 передала свои права и обязанности по договору аренды от 13.04.2004 N 36/07 ООО "Норд-Ленд" заключив договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.04.2004 N 36/07.
ООО "Норд-Ленд" 15.11.2011 обратилось в Росимущество с заявлением о приобретении в собственность данного земельного участка на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Письмом от 19.12.2011 N ПП-10/39328 Росимущество отказало обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что в составе предоставленного пакета документов отсутствует документ, подтверждающий надлежащее (целевое) использование земельного участка в течение трех лет.
Не согласившись с отказом агентства, ООО "Норд-Ленд" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. При этом указывалось, что использование земельного участка по целевому назначению подтверждается письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 17.10.2011 N РС 77-1808.
Отказывая ООО "Норд-Ленд" в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд апелляционной инстанции исходил из того, что оспоренное решение Росимущества соответствует требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы общества.
При этом суд указал, что в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ установлено, что переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 (далее - Перечень).
Согласно пункту 7 указанного Перечня к заявлению прилагается, в том числе, копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право на приобретение земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
Письмом от 19.12.2011 N ПП-10/39328 Росимущество отказало обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что в составе предоставленного пакета документов отсутствует документ, подтверждающий надлежащее (целевое) использование земельного участка в течение трех лет.
При этом в качестве доказательства использования спорного земельного участка по целевому назначению более трех лет общество ссылается на письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 17.10.2011 N РС 77-1808, из содержания которого следует, что в рамках государственного земельного контроля по использованию и охране земель нецелевого использования испрашиваемого земельного участка выявлено не было.
Однако ссылка общества на указанное письмо не была принята апелляционным судом, поскольку функции по государственному мониторингу земель сельскохозяйственного назначения возложены на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (абзац 4 пункта 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 450), а не на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
Полномочиями по контролю за использованием по назначению земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в силу пункта 4.3 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденного Приказом Росимущества от 05.03.2009 N 66, обладало, по мнению суда, названное Территориальное управление, а не Управление Росреестра по Московской области.
При рассмотрении спора, в целях дополнительного выяснения обстоятельств, связанных с фактическим использованием спорного земельного участка апелляционный суд определением от 31.05.2013 обязал Росимущество, ТУ Росимущества в городе Москве совместно с ООО "Норд-Ленд" произвести обследование земельного участка с кадастровым номером 50:26:191418:0002, составить совместный акт обследования, и приложить фотографии, подписанные всеми лицами, производящими осмотр.
В период с 20.05.2013 по 14.06.2013 комиссией, состоящей из должностных лиц Росимущества и ТУ Росимущества в городе Москве, была осуществлена проверка земельного участка с кадастровым номером 50:26:191418:0002. По результатам осмотра указанного земельного участка составлен акт внеплановой проверки от 21.06.2013 с приложением ситуационного плана и фотоматериалов, из содержания которых следует, что проверяемый земельный участок не использовался обществом в соответствии с разрешенном видом использования (для сельскохозяйственного производства) в течение нескольких лет.
Во исполнение поручения суда в период с 20.06.2013 по 02.07.2013 комиссией в составе должностных лиц Росимущества, ТУ Росимущества в городе Москве, а также представителя ООО "Норд-Ленд" осуществлен осмотр спорного земельного участка, по результатам которого составлен акт внеплановой проверки от 03.07.2013 с приложением ситуационного плана и фотоматериалов, из содержания которых следует, что проверяемый земельный участок на момент проведения проверки (30.05.2013) фактически никем не использовался, был полностью свободен, не огорожен, полностью зарос травой и частично кустарником, деревьями. При выезде комиссии 21.06.2013 большая часть проверяемого земельного участка была вспахана.
Выводы суда апелляционной инстанции по применению норм материального права соответствуют установленным им обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы же кассационной жалобы фактически сводящиеся к повторению доводов о доказанности использования ООО "Норд-Ленд" земельного участка в течение трех лет, проверенные и отклоненные судом апелляционной инстанции не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления так как не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судом норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2013 года по делу N А41-20353/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ
Судьи
Р.Р.ЛАТЫПОВА
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)