Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Орловой Н.В.
судей Тамашакина С.Н.
Шуйской С.И.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска на решение от 17.04.2013 Арбитражного суда Омской области (судья Чернышев В.И.) и постановление от 24.07.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Киричек Ю.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу N А46-4292/2011 по заявлению индивидуального предпринимателя Шнякиной Натальи Юрьевны (ОГРНИП 306550615100049) к департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска (644043, г. Омск, ул. Гагарина, 32, 1, ИНН 5503031117, ОГРН 1025500761142) о признании недействительными в части ненормативных правовых актов и обязании совершить действия.
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Шнякина Наталья Юрьевна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска (далее - департамент) о признании недействительным распоряжения от 12.11.2010 N 1013-р "Об утверждении градостроительного плана земельного участка по улице Куйбышева в Центральном административном округе города Омска" в части установления на чертеже градостроительного плана N RU 55301000-0000000000003379 земельного участка N 1, местоположение которого установлено относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Куйбышева, дом 132, "красной" линии и, соответственно, отсутствия указания на нем территории участка допустимого размещения объектов капитального строительства; обязании департамента внести соответствующие изменения в графическую часть (чертеж) градостроительного плана N RU 55301000-0000000000003379, исключив "красную" линию, и указав штриховкой по периметру всего земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 08:3051 площадью 4385, 00 кв. м территорию допустимого размещения объектов в полном объеме; о признании недействительным распоряжения от 12.11.2010 N 1012-р "Об утверждении градостроительного плана земельного участка по улице Куйбышева в Центральном административном округе города Омска" в части установления на чертеже градостроительного плана N RU 55301000-0000000000003380 земельного участка N 2, местоположение которого установлено относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Куйбышева, дом 132, "красной" линии и, соответственно, указания на нем территории участка допустимого размещения объектов капитального строительства в полном объеме; обязании департамента внести соответствующие изменения в графическую часть (чертеж) градостроительного плана N RU 55301000-0000000000003380, исключив "красную" линию и указав штриховкой по периметру всего земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 08:3053 площадью 763, 00 кв. м территорию допустимого размещения объектов в полном объеме.
Решением от 17.04.2013 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 24.07.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные предпринимателем требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе департамент просит принятые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.
В обоснование жалобы указывает на нарушение арбитражными судами норм материального и процессуального права. Департамент полагает, что отражение в чертежах градостроительных планов красных линий, отвечает общей градостроительной концепции развития города, заложенной в генеральном плане; изменения в оспариваемые распоряжения не могут быть внесены без учета положений постановления администрации города Омска от 12.08.2011 N 896-п "Об утверждении проектов планировки центральной части территории муниципального образования городской округ город Омск" (далее - постановление N 896-п).
В отзыве на кассационную жалобу предприниматель оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) доводы кассационной жалобы, правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.
Из материалов дела следует, что предпринимателю на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером 55:36:090108:3051 площадью 4 385 кв. м, предоставленный для общественно-деловых целей под здание, и расположенный на землях населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно здания склада, имеющего адрес: город Омск, улица Куйбышева, дом 132 (далее - земельный участок 55:36:090108:3051); с кадастровым номером 55:36:090108:3053 общей площадью 763 кв. м, предоставленный для общественно-деловых целей под здание, расположенный на землях населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно 1-этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: Центральный административный округ города Омска, улица Куйбышева, дом 132 (далее - земельный участок 55:36:090108:3053), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
13.10.2010 предприниматель обратилась в департамент с заявлением о подготовке и выдаче градостроительных планов на принадлежащие земельные участки 55:36:090108:3051, 55:36:090108:3053 для осуществления изыскательских и проектных работ, с целью сноса существующих нежилых строений и последующего строительства комплекса торговли и отдыха, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Куйбышева, дом 132, дом 130, состоящего из 2-х зданий, этажностью не менее 7 этажей каждое.
Распоряжениями департамента от 12.11.2010 N 1012-р и N 1013-р были утверждены градостроительные планы земельного участка по улице Куйбышева в Центральном административном округе города Омска N RU 55301000-0000000000003380 и N RU 55301000-0000000000003379 соответственно.
На экспликации градостроительного плана земельного участка 55:36:090108:3053 была проведена "красная линия", пересекающая земельный участок и отграничивающая объекты недвижимости. На данном земельном участке указан шестиметровый отступ; отсутствовало графическое изображение допустимого размещения, что свидетельствовало о полном запрете на проведение реконструкции объектов, расположенных на участке, а также фактической невозможности использования земельного участка для целей размещения на нем объектов капитального строительства.
На экспликации градостроительного плана земельного участка 55:36:09 01 08:3051, на чертеже, была проведена линия, пересекающая земельный участок и отграничивающая объект недвижимости. Площадь (участок) допустимого размещения объектов, была нанесена на часть земельного участка, красная линия проходила непосредственно по расположенному на земельном участке строению, что свидетельствовало о фактической невозможности использования земельного участка для целей размещения на нем объектов капитального строительства.
Распоряжением мэра города Омска от 05.05.2004 N 1346-р утверждены проекты "красных линий" улицы Куйбышева, относящейся к 4-ой ценовой зоне Центрального административного округа города Омска.
Решением от 16.12.2011 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-8452/2011, оставленным без изменения постановлением от 15.03.2012 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, указанное распоряжение в части утверждения "красных линий" 4-й ценовой зоны Центрального административного округа, проходящих по земельным участкам 55:36:090108:3051 и 55:36:090108:3053, признано недействующим.
Во исполнение судебного акта по делу N А46-8452/2011 департаментом 04.05.2012 издано распоряжение N 521-р "О признании утратившими силу распоряжений департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска", которым признаны утратившими силу распоряжения департамента от 12.11.2010 N 1012-р и N 1013-р и градостроительные планы земельных участков N RU 55301000-0000000000003380 и N RU 55301000-0000000000003380.
Решением от 10.10.2012 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-23719/2012, оставленным без изменения постановлением от 30.01.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда, признано недействительным распоряжение от 04.05.2012 N 521-р.
Предприниматель, обращаясь в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями, указал, что оспариваемые распоряжения департамента от 12.11.2010 N 1012-р и N 1013-р не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы предпринимателя.
Арбитражные суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из преюдициально установленного факта того, что нанесение "красных" линий на земельные участки 55:36:090108:3051, 55:36:090108:3053 противоречит действующему законодательству, что в свою очередь, препятствует использованию предпринимателем спорных земельных участков в целях предпринимательской деятельности.
Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы жалобы и поддерживая выводы арбитражных судов, исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 6 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для удовлетворения требования о признании недействительным оспариваемого приказа, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
В силу части 1 статьи 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектам капитального строительства (за исключением линейных объектов), земельным участкам.
В составе градостроительного плана земельного участка указываются: границы земельного участка; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о разрешенном использовании земельного участка; требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства (часть 3 статьи 44 ГрК РФ).
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.
Под обстоятельствами, которые могут быть установленными, следует понимать обстоятельства, имеющие правовое значение. Правовое значение обстоятельств выявляется и устанавливается в результате правовой оценки доказательств, их существования и смысла. Обстоятельства, существование и правовое значение которых установлено с соблюдением установленного законодательством порядка, в случаях, предусмотренных законом, не нуждаются в повторном доказывании и должны приниматься, как доказанные.
Арбитражными судами по делу N А46-8452/2011 установлено несоответствие закону распоряжений от 12.11.2010 N 1012-р и N 1013-р в части установления "красных" линий в чертежах градостроительных планов N RU 55301000-0000000000003379 и N RU 55301000-0000000000003380.
В судебных актах также отмечено, что "красные" линии проходят через принадлежащие предпринимателю земельные участки, чем ограничивают права пользования и распоряжения такими участками.
Судами по настоящему делу установлено, что наличие "красных" линий неоднократно являлось причиной отказа контрагентов предпринимателя от совершения сделок купли-продажи в отношении спорных земельных участков и недвижимости, расположенной на них.
Арбитражными судами был исследован и правомерно отклонен довод департамента о том, что изменения в оспариваемые распоряжения не могут быть внесены без учета положений постановления N 896-п.
Так, суды пришли к обоснованному выводу, что принятие актов, регулирующих градостроительную деятельность, не может повлиять на параметры разрешенного строительства на земельных участках согласно выданным ранее градостроительным планам. Постановление N 896-п от 12.08.2011 не может распространять свое действие на оспариваемые распоряжения департамента от 12.11.2010.
При таких обстоятельствах арбитражные суды пришли к правомерному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражными судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для отмены судебных актов не имеется.
Изложенные в жалобе доводы суд кассационной инстанции считает необоснованными, так как они основаны на неверном толковании норм права, при рассмотрении настоящего спора арбитражными судами дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам дела, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.
Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 17.04.2013 Арбитражного суда Омской области и постановление от 24.07.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-4292/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ОРЛОВА
Судьи
С.Н.ТАМАШАКИН
С.И.ШУЙСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 01.11.2013 ПО ДЕЛУ N А46-4292/2011
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2013 г. по делу N А46-4292/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Орловой Н.В.
судей Тамашакина С.Н.
Шуйской С.И.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска на решение от 17.04.2013 Арбитражного суда Омской области (судья Чернышев В.И.) и постановление от 24.07.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Киричек Ю.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу N А46-4292/2011 по заявлению индивидуального предпринимателя Шнякиной Натальи Юрьевны (ОГРНИП 306550615100049) к департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска (644043, г. Омск, ул. Гагарина, 32, 1, ИНН 5503031117, ОГРН 1025500761142) о признании недействительными в части ненормативных правовых актов и обязании совершить действия.
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Шнякина Наталья Юрьевна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска (далее - департамент) о признании недействительным распоряжения от 12.11.2010 N 1013-р "Об утверждении градостроительного плана земельного участка по улице Куйбышева в Центральном административном округе города Омска" в части установления на чертеже градостроительного плана N RU 55301000-0000000000003379 земельного участка N 1, местоположение которого установлено относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Куйбышева, дом 132, "красной" линии и, соответственно, отсутствия указания на нем территории участка допустимого размещения объектов капитального строительства; обязании департамента внести соответствующие изменения в графическую часть (чертеж) градостроительного плана N RU 55301000-0000000000003379, исключив "красную" линию, и указав штриховкой по периметру всего земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 08:3051 площадью 4385, 00 кв. м территорию допустимого размещения объектов в полном объеме; о признании недействительным распоряжения от 12.11.2010 N 1012-р "Об утверждении градостроительного плана земельного участка по улице Куйбышева в Центральном административном округе города Омска" в части установления на чертеже градостроительного плана N RU 55301000-0000000000003380 земельного участка N 2, местоположение которого установлено относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Куйбышева, дом 132, "красной" линии и, соответственно, указания на нем территории участка допустимого размещения объектов капитального строительства в полном объеме; обязании департамента внести соответствующие изменения в графическую часть (чертеж) градостроительного плана N RU 55301000-0000000000003380, исключив "красную" линию и указав штриховкой по периметру всего земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 08:3053 площадью 763, 00 кв. м территорию допустимого размещения объектов в полном объеме.
Решением от 17.04.2013 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 24.07.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные предпринимателем требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе департамент просит принятые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.
В обоснование жалобы указывает на нарушение арбитражными судами норм материального и процессуального права. Департамент полагает, что отражение в чертежах градостроительных планов красных линий, отвечает общей градостроительной концепции развития города, заложенной в генеральном плане; изменения в оспариваемые распоряжения не могут быть внесены без учета положений постановления администрации города Омска от 12.08.2011 N 896-п "Об утверждении проектов планировки центральной части территории муниципального образования городской округ город Омск" (далее - постановление N 896-п).
В отзыве на кассационную жалобу предприниматель оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) доводы кассационной жалобы, правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.
Из материалов дела следует, что предпринимателю на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером 55:36:090108:3051 площадью 4 385 кв. м, предоставленный для общественно-деловых целей под здание, и расположенный на землях населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно здания склада, имеющего адрес: город Омск, улица Куйбышева, дом 132 (далее - земельный участок 55:36:090108:3051); с кадастровым номером 55:36:090108:3053 общей площадью 763 кв. м, предоставленный для общественно-деловых целей под здание, расположенный на землях населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно 1-этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: Центральный административный округ города Омска, улица Куйбышева, дом 132 (далее - земельный участок 55:36:090108:3053), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
13.10.2010 предприниматель обратилась в департамент с заявлением о подготовке и выдаче градостроительных планов на принадлежащие земельные участки 55:36:090108:3051, 55:36:090108:3053 для осуществления изыскательских и проектных работ, с целью сноса существующих нежилых строений и последующего строительства комплекса торговли и отдыха, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Куйбышева, дом 132, дом 130, состоящего из 2-х зданий, этажностью не менее 7 этажей каждое.
Распоряжениями департамента от 12.11.2010 N 1012-р и N 1013-р были утверждены градостроительные планы земельного участка по улице Куйбышева в Центральном административном округе города Омска N RU 55301000-0000000000003380 и N RU 55301000-0000000000003379 соответственно.
На экспликации градостроительного плана земельного участка 55:36:090108:3053 была проведена "красная линия", пересекающая земельный участок и отграничивающая объекты недвижимости. На данном земельном участке указан шестиметровый отступ; отсутствовало графическое изображение допустимого размещения, что свидетельствовало о полном запрете на проведение реконструкции объектов, расположенных на участке, а также фактической невозможности использования земельного участка для целей размещения на нем объектов капитального строительства.
На экспликации градостроительного плана земельного участка 55:36:09 01 08:3051, на чертеже, была проведена линия, пересекающая земельный участок и отграничивающая объект недвижимости. Площадь (участок) допустимого размещения объектов, была нанесена на часть земельного участка, красная линия проходила непосредственно по расположенному на земельном участке строению, что свидетельствовало о фактической невозможности использования земельного участка для целей размещения на нем объектов капитального строительства.
Распоряжением мэра города Омска от 05.05.2004 N 1346-р утверждены проекты "красных линий" улицы Куйбышева, относящейся к 4-ой ценовой зоне Центрального административного округа города Омска.
Решением от 16.12.2011 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-8452/2011, оставленным без изменения постановлением от 15.03.2012 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, указанное распоряжение в части утверждения "красных линий" 4-й ценовой зоны Центрального административного округа, проходящих по земельным участкам 55:36:090108:3051 и 55:36:090108:3053, признано недействующим.
Во исполнение судебного акта по делу N А46-8452/2011 департаментом 04.05.2012 издано распоряжение N 521-р "О признании утратившими силу распоряжений департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска", которым признаны утратившими силу распоряжения департамента от 12.11.2010 N 1012-р и N 1013-р и градостроительные планы земельных участков N RU 55301000-0000000000003380 и N RU 55301000-0000000000003380.
Решением от 10.10.2012 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-23719/2012, оставленным без изменения постановлением от 30.01.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда, признано недействительным распоряжение от 04.05.2012 N 521-р.
Предприниматель, обращаясь в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями, указал, что оспариваемые распоряжения департамента от 12.11.2010 N 1012-р и N 1013-р не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы предпринимателя.
Арбитражные суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из преюдициально установленного факта того, что нанесение "красных" линий на земельные участки 55:36:090108:3051, 55:36:090108:3053 противоречит действующему законодательству, что в свою очередь, препятствует использованию предпринимателем спорных земельных участков в целях предпринимательской деятельности.
Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы жалобы и поддерживая выводы арбитражных судов, исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 6 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для удовлетворения требования о признании недействительным оспариваемого приказа, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
В силу части 1 статьи 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектам капитального строительства (за исключением линейных объектов), земельным участкам.
В составе градостроительного плана земельного участка указываются: границы земельного участка; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о разрешенном использовании земельного участка; требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства (часть 3 статьи 44 ГрК РФ).
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.
Под обстоятельствами, которые могут быть установленными, следует понимать обстоятельства, имеющие правовое значение. Правовое значение обстоятельств выявляется и устанавливается в результате правовой оценки доказательств, их существования и смысла. Обстоятельства, существование и правовое значение которых установлено с соблюдением установленного законодательством порядка, в случаях, предусмотренных законом, не нуждаются в повторном доказывании и должны приниматься, как доказанные.
Арбитражными судами по делу N А46-8452/2011 установлено несоответствие закону распоряжений от 12.11.2010 N 1012-р и N 1013-р в части установления "красных" линий в чертежах градостроительных планов N RU 55301000-0000000000003379 и N RU 55301000-0000000000003380.
В судебных актах также отмечено, что "красные" линии проходят через принадлежащие предпринимателю земельные участки, чем ограничивают права пользования и распоряжения такими участками.
Судами по настоящему делу установлено, что наличие "красных" линий неоднократно являлось причиной отказа контрагентов предпринимателя от совершения сделок купли-продажи в отношении спорных земельных участков и недвижимости, расположенной на них.
Арбитражными судами был исследован и правомерно отклонен довод департамента о том, что изменения в оспариваемые распоряжения не могут быть внесены без учета положений постановления N 896-п.
Так, суды пришли к обоснованному выводу, что принятие актов, регулирующих градостроительную деятельность, не может повлиять на параметры разрешенного строительства на земельных участках согласно выданным ранее градостроительным планам. Постановление N 896-п от 12.08.2011 не может распространять свое действие на оспариваемые распоряжения департамента от 12.11.2010.
При таких обстоятельствах арбитражные суды пришли к правомерному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражными судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для отмены судебных актов не имеется.
Изложенные в жалобе доводы суд кассационной инстанции считает необоснованными, так как они основаны на неверном толковании норм права, при рассмотрении настоящего спора арбитражными судами дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам дела, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.
Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 17.04.2013 Арбитражного суда Омской области и постановление от 24.07.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-4292/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ОРЛОВА
Судьи
С.Н.ТАМАШАКИН
С.И.ШУЙСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)