Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Капустянская М.М.
Федеральный судья: Болотская Р.В.
судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе
председательствующего Углановой М.А.
судей Капустянской М.М. и Герасимовой Л.Н.
при секретаре А.
в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 29 августа 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования Е. удовлетворить.
Признать за Е. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Е. выплату пенсии по старости досрочно с года".
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Капустянской М.М., выслушав представителя ответчика П., поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Е. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста.
В обоснование требований указала, что 07.06.2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно на льготных основаниях, однако письмом от 20.06.2011 г. ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с тем, что в трудовой книжке истицы отсутствует наименование населенного пункта, в котором расположено ЛДПС "Новоселово" БРУ ОАО МН "Дружба".
Считала данный отказ незаконным, поскольку в период с 04.03.1982 г. по 06.03.1997 г. она работала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в нефтеперекачивающей станции "Новоселово", которая при обслуживании участка трассы нефтепровода "Дружба" осуществляет свою деятельность на территории Неполодского сельского совета Орловского района Орловской области.
Просила суд признать за ней право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста и обязать ответчика назначить и производить выплату данной пенсии с 07 июня 2011 года.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права.
Ссылается на то, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истицы, поскольку последняя работала в спорный период времени в организации, которая имеет юридический адрес: Орловская область, Орловский район, п/о Неполодь. П/о Неполодь не поименовано в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утв. Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р и Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.
Также указывает на то, что если пенсионный орган необоснованно отказал истице в назначении пенсии, то право на эту пенсию возникает у истицы после вступления решения суда в законную силу, следовательно, нет правовых оснований для назначения Е. пенсии с года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Из материалов дела следует, что 20.06.2011 г. Е. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что в трудовой книжке истицы отсутствует наименование населенного пункта, в котором расположено ЛДПС "Новоселово" БРУ ОАО МН "Дружба" (л.д. 8).
Как видно из материалов дела, Е. с 04.03.1982 г. по 12.04.1996 г. работала в ЛДПС "Новоселово", с 07.05.1996 г. по 06.03.1997 г. - в ЛДПС "Новоселово" БРУ ОАО МН "Дружба", что подтверждается трудовой книжкой истицы, справкой работодателя, в том числе о переименовании ЛПДС БРУ ОАО МН "Дружба" (л.д. 11, 25-30).
Судом достоверно установлено, что НПС "Новоселово" (Линейно-производственная диспетчерская станция "Новоселово" нефтепровода "Дружба") расположена на территории администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области - Неполодского сельского совета, в зоне радиоактивного загрязнения цезием - 137, плотность загрязнения от 1 до 5 кюри/км2.
Указанная территория в спорный период времени относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а также показаниями свидетелей и., которые пояснили суду, что работали вместе с Е. в НПС "Новоселово". Территория ЛПДС "Новоселово" нефтепровода "Дружба" располагалась по адресу: п/о Неполодь Орловского района Орловской области и относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
С 26 апреля 1986 г. территория, на которой расположено место работы истицы, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28.12.1991 г.
С 1 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.
В этом Перечне также поименован населенный пункт - Неполодь.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных Е. исковых требований.
По изложенным основаниям доводы кассационной жалобы о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истицы, поскольку последняя работала в спорный период времени в организации, которая имеет юридический адрес: Орловская область, Орловский район, п/о Неполодь, а п/о Неполодь не поименовано в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утв. Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р и Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582, являются несостоятельными.
Ссылка в жалобе на то, что право на указанную пенсию возникает у истицы после вступления решения суда в законную силу, следовательно, нет правовых оснований для назначения Е. пенсии с 07.06.2011 года, не может быть принята во внимание, т.к. основана на ошибочном толковании
норм материального права.
Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на вышеназванную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Принимая во внимание, что на момент обращения с соответствующим заявлением к ответчику Е. имела право на назначение трудовой пенсии, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд пришел к верному выводу о том, что назначение трудовой пенсии истице должно производиться с момента первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с года.
Судебная коллегия полагает, что нарушений судом первой инстанции норм материального права не усматривается, поэтому и в данной части доводы жалобы являются необоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заводского районного суда г. Орла от 29 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.10.2011 ПО ДЕЛУ N 33-1504
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2011 г. по делу N 33-1504
Докладчик: Капустянская М.М.
Федеральный судья: Болотская Р.В.
судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе
председательствующего Углановой М.А.
судей Капустянской М.М. и Герасимовой Л.Н.
при секретаре А.
в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 29 августа 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования Е. удовлетворить.
Признать за Е. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Е. выплату пенсии по старости досрочно с года".
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Капустянской М.М., выслушав представителя ответчика П., поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Е. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста.
В обоснование требований указала, что 07.06.2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно на льготных основаниях, однако письмом от 20.06.2011 г. ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с тем, что в трудовой книжке истицы отсутствует наименование населенного пункта, в котором расположено ЛДПС "Новоселово" БРУ ОАО МН "Дружба".
Считала данный отказ незаконным, поскольку в период с 04.03.1982 г. по 06.03.1997 г. она работала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в нефтеперекачивающей станции "Новоселово", которая при обслуживании участка трассы нефтепровода "Дружба" осуществляет свою деятельность на территории Неполодского сельского совета Орловского района Орловской области.
Просила суд признать за ней право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста и обязать ответчика назначить и производить выплату данной пенсии с 07 июня 2011 года.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права.
Ссылается на то, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истицы, поскольку последняя работала в спорный период времени в организации, которая имеет юридический адрес: Орловская область, Орловский район, п/о Неполодь. П/о Неполодь не поименовано в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утв. Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р и Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.
Также указывает на то, что если пенсионный орган необоснованно отказал истице в назначении пенсии, то право на эту пенсию возникает у истицы после вступления решения суда в законную силу, следовательно, нет правовых оснований для назначения Е. пенсии с года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Из материалов дела следует, что 20.06.2011 г. Е. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что в трудовой книжке истицы отсутствует наименование населенного пункта, в котором расположено ЛДПС "Новоселово" БРУ ОАО МН "Дружба" (л.д. 8).
Как видно из материалов дела, Е. с 04.03.1982 г. по 12.04.1996 г. работала в ЛДПС "Новоселово", с 07.05.1996 г. по 06.03.1997 г. - в ЛДПС "Новоселово" БРУ ОАО МН "Дружба", что подтверждается трудовой книжкой истицы, справкой работодателя, в том числе о переименовании ЛПДС БРУ ОАО МН "Дружба" (л.д. 11, 25-30).
Судом достоверно установлено, что НПС "Новоселово" (Линейно-производственная диспетчерская станция "Новоселово" нефтепровода "Дружба") расположена на территории администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области - Неполодского сельского совета, в зоне радиоактивного загрязнения цезием - 137, плотность загрязнения от 1 до 5 кюри/км2.
Указанная территория в спорный период времени относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а также показаниями свидетелей и., которые пояснили суду, что работали вместе с Е. в НПС "Новоселово". Территория ЛПДС "Новоселово" нефтепровода "Дружба" располагалась по адресу: п/о Неполодь Орловского района Орловской области и относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
С 26 апреля 1986 г. территория, на которой расположено место работы истицы, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28.12.1991 г.
С 1 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.
В этом Перечне также поименован населенный пункт - Неполодь.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных Е. исковых требований.
По изложенным основаниям доводы кассационной жалобы о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истицы, поскольку последняя работала в спорный период времени в организации, которая имеет юридический адрес: Орловская область, Орловский район, п/о Неполодь, а п/о Неполодь не поименовано в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утв. Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р и Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582, являются несостоятельными.
Ссылка в жалобе на то, что право на указанную пенсию возникает у истицы после вступления решения суда в законную силу, следовательно, нет правовых оснований для назначения Е. пенсии с 07.06.2011 года, не может быть принята во внимание, т.к. основана на ошибочном толковании
норм материального права.
Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на вышеназванную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Принимая во внимание, что на момент обращения с соответствующим заявлением к ответчику Е. имела право на назначение трудовой пенсии, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд пришел к верному выводу о том, что назначение трудовой пенсии истице должно производиться с момента первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с года.
Судебная коллегия полагает, что нарушений судом первой инстанции норм материального права не усматривается, поэтому и в данной части доводы жалобы являются необоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заводского районного суда г. Орла от 29 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)