Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Варакса Н.В.,
судей Риб Л.Х., Сафоновой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калашниковой Е.С.,
от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Трубник" (ОГРН 1036601477758, ИНН 6625004169): представители не явились,
от заинтересованного лица Главного государственного инспектора городского округа Первоуральск Шалинского городского округа и городского округа Староуткинск Свердловской области по использованию и охране земель: представители не явились,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя
общества с ограниченной ответственностью "Трубник"
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 13 сентября 2013 года по делу N А60-25104/2013,
принятое судьей Евдокимовым И.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трубник"
к Главному государственному инспектору городского округа Первоуральск Шалинского городского округа и городского округа Староуткинск Свердловской области по использованию и охране земель
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Трубник" (далее - заявитель, ООО "Трубник", Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган) от 14.06.2013 по делу N 47 о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.09.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Трубник" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. Общество не согласно с выводом суда первой инстанции о том, что оно пользуется земельным участком с кадастровым номером 66:51:0113004:0054, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением по делу N А60-56841/2009 установлено обратное. Также Общество указывает на то, что предпринимало все необходимые действия по продлению договора аренды, что подтверждается перепиской с Администрацией городского округа Первоуральск. Кроме того, по мнению Общества, вывод суда первой инстанции о том, что муниципалитет не обязан заключать договор аренды, противоречит ст. 22, 28, 29, 30, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, при том, что в материалах административного дела имеются доказательства размещения на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Трубник".
Административный орган с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласен по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, ссылается на наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что на основании ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 21.05.2013 N 752 должностными лицами административного органа в отношении ООО "Трубник" проведена плановая выездная проверка по вопросу соблюдения земельного законодательства при осуществлении деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, 51.
В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 66:51:0113004:0054 площадью 5546 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, 51, огорожен забором в виде сетки и используется ООО "Трубник" под производственные цели без оформленных в установленном законном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, что зафиксировано в акте проверки от 05.06.2013 N 15/117 (л.д. 28-31)
По данному факту уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО "Трубник" составлен протокол об административном правонарушении от 05.06.2013 (л.д. 32-35), по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 14.06.2013 N 47 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 7-9).
Считая постановление о назначении административного наказания незаконным и подлежащим отмене, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В рассматриваемом случае заявителю вменяется использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В силу требований п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документам в соответствии с названным Федеральным законом.
В ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 данного Кодекса.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Из материалов дела следует, что на основании Постановления Главы муниципального образования г. Первоуральск от 06.01.1997 N 13 между муниципальным образованием г. Первоуральск (Арендодатель) и ООО "Трубник" (Арендатор) был заключен договор аренды земель от 10.03.1998 N 5618-П (л.д. 45-48). По условиям названного договора Арендодатель предоставил Обществу в аренду земельный участок площадью 0,5546 га (кадастровый номер 66:55:01:29:00:00), расположенный по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, 51; указанный договор заключен сторонами сроком до 06.01.2013.
Из вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда по делам N А60-28614/2004, N А60-33648/2005, А60-56841/2009, А60-37293/2010, А60-38453/2012, следует, что Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 01.06.2004 N 7681 прекращено право аренды ТОО "Трубник" на часть арендуемого им земельного участка площадью 2805 кв. м, Гаражному кооперативу N 51 предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок общей площадью 3142 кв. м по адресу: г. Первоуральска, ул. Ленина, 51, с целевым использованием - под объект гаражной застройки (коллективную гаражную застройку).
Во исполнение данного Приказа, между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и Гаражным кооперативом N 51 заключен договор аренды земельного участка N 652-М от 01.06.2004, согласно которому Гаражному кооперативу N 51 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:58:0113:004:0095, площадью 3124 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, 51, сроком с 01.06.2004 по 01.06.2053.
На основании заявки от 16.08.2004 N 58-1/04-456, Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 01.06.2004 N 7681, описания земельных участков, составленного на основании землеустроительного дела N 9079 от 16.08.2004, предоставленный Гаражному кооперативу N 51 земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:58:0113:004:0095. Оставшейся части земельного участка площадью 2741 кв. м присвоен кадастровый номер 66:58:0113:004:0096.
Земельный участок с кадастровым номером 66:55:0113004:0054 (предыдущий номер 66:55:01:29:00:00) прекратил свое существование как объект государственного кадастрового учета.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 15.09.2005 по делу N А60-28614/2004 Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 01.06.2004 N 7681 в части прекращения у ООО "Трубник" права аренды части земельного участка с кадастровым номером 66:55:01:29:00:00 площадью 2805 кв. м и предоставлении этого земельного участка Гаражному кооперативу N 51 признан недействительным.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.01.2006 N А60-33648/2005 признан недействительным договор аренды N 652-М от 01.06.2004, заключенный в отношении этого земельного участка Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и Гаражным кооперативом N 51.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.01.2011 по делу N А60-37293/2010 в удовлетворении требований ООО "Трубник" о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:58:0113004:54 (предыдущий номер 66:55:01:29:00:00), постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 66:58:0113004:0095 и 66:58:0113004:0096 отказано.
Имеющимися в настоящем деле доказательствами подтверждается, что ООО "Трубник" в адрес Администрации городского округа Первоуральск подано заявление от 27.12.2012 N 07-12/12 о продлении договора аренды от 03.01.1998 N 5618-П (л.д. 69).
На указанное заявление Администрацией городского округа Первоуральск в адрес ООО "Трубник" направлено письмо от 24.01.2013 N 245 об отказе в пролонгации договора аренды от 03.01.1998 N 5618-П до уточнения границ земельного участка и погашения задолженности по арендной плате за землю за весь период пользования земельным участком (л.д. 63).
Как подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом проверки от 05.06.2013 N 15/117, протоколом об административном правонарушении от 05.06.2013 по делу N 47, после истечения срока договора аренды от 03.01.1998 N 5618-П и отказа Администрации городского округа Первоуральск от продления срока действия указанного договора аренды ООО "Трубник" продолжало пользоваться указанным земельным участком при отсутствии продленного со стороны Администрации договора аренды, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех зависящих от него мер, направленных на оформление в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а также доказательств того, что у заявителя отсутствовала объективная возможность для принятия данных мер, в материалах дела не имеется.
Довод ООО "Трубник" о том, что Общество обращалось в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлением от 27.12.2012 N 07-12/12 о продлении договора аренды от 03.01.1998 N 5618-П на спорный земельный участок, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о принятии ООО "Трубник" всех зависящих от него мер направленных на оформление прав на земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 22, 25, 26, 28, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом суд первой инстанции правильно отметил, что доказательств незаконности либо судебного обжалования отказа Администрации городского округа Первоуральск в пролонгации договора аренды от 03.01.1998 N 5618-П, суду не представлено.
Довод заявителя о неиспользовании им земельного участка с кадастровым номером 66:58:0113004:54 со ссылкой на вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу N А60-56841/2009 также правомерно отклонен судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции отмечает, что заявитель сам ссылается на то, что в материалах дела имеются доказательства размещения на земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Трубник" (л.д. 74-76).
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении от 05.06.2013 составлен в присутствии законного представителя ООО "Трубник" - генерального директора Логиновских Д.М. Постановление о назначении административного наказания от 14.06.2013 составлено в отсутствии представителя Общества, при этом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом (л.д. 41-42).
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному размеру санкции ст. 7.1 КоАП РФ.
С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного деяния, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 сентября 2013 года по делу N А60-25104/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Трубник" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Н.В.ВАРАКСА
Судьи
С.Н.САФОНОВА
Л.Х.РИБ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.11.2013 N 17АП-12567/2013-АК ПО ДЕЛУ N А60-25104/2013
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2013 г. N 17АП-12567/2013-АК
Дело N А60-25104/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Варакса Н.В.,
судей Риб Л.Х., Сафоновой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калашниковой Е.С.,
от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Трубник" (ОГРН 1036601477758, ИНН 6625004169): представители не явились,
от заинтересованного лица Главного государственного инспектора городского округа Первоуральск Шалинского городского округа и городского округа Староуткинск Свердловской области по использованию и охране земель: представители не явились,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя
общества с ограниченной ответственностью "Трубник"
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 13 сентября 2013 года по делу N А60-25104/2013,
принятое судьей Евдокимовым И.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трубник"
к Главному государственному инспектору городского округа Первоуральск Шалинского городского округа и городского округа Староуткинск Свердловской области по использованию и охране земель
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Трубник" (далее - заявитель, ООО "Трубник", Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган) от 14.06.2013 по делу N 47 о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.09.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Трубник" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. Общество не согласно с выводом суда первой инстанции о том, что оно пользуется земельным участком с кадастровым номером 66:51:0113004:0054, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением по делу N А60-56841/2009 установлено обратное. Также Общество указывает на то, что предпринимало все необходимые действия по продлению договора аренды, что подтверждается перепиской с Администрацией городского округа Первоуральск. Кроме того, по мнению Общества, вывод суда первой инстанции о том, что муниципалитет не обязан заключать договор аренды, противоречит ст. 22, 28, 29, 30, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, при том, что в материалах административного дела имеются доказательства размещения на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Трубник".
Административный орган с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласен по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, ссылается на наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что на основании ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 21.05.2013 N 752 должностными лицами административного органа в отношении ООО "Трубник" проведена плановая выездная проверка по вопросу соблюдения земельного законодательства при осуществлении деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, 51.
В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 66:51:0113004:0054 площадью 5546 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, 51, огорожен забором в виде сетки и используется ООО "Трубник" под производственные цели без оформленных в установленном законном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, что зафиксировано в акте проверки от 05.06.2013 N 15/117 (л.д. 28-31)
По данному факту уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО "Трубник" составлен протокол об административном правонарушении от 05.06.2013 (л.д. 32-35), по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 14.06.2013 N 47 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 7-9).
Считая постановление о назначении административного наказания незаконным и подлежащим отмене, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В рассматриваемом случае заявителю вменяется использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В силу требований п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документам в соответствии с названным Федеральным законом.
В ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 данного Кодекса.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Из материалов дела следует, что на основании Постановления Главы муниципального образования г. Первоуральск от 06.01.1997 N 13 между муниципальным образованием г. Первоуральск (Арендодатель) и ООО "Трубник" (Арендатор) был заключен договор аренды земель от 10.03.1998 N 5618-П (л.д. 45-48). По условиям названного договора Арендодатель предоставил Обществу в аренду земельный участок площадью 0,5546 га (кадастровый номер 66:55:01:29:00:00), расположенный по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, 51; указанный договор заключен сторонами сроком до 06.01.2013.
Из вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда по делам N А60-28614/2004, N А60-33648/2005, А60-56841/2009, А60-37293/2010, А60-38453/2012, следует, что Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 01.06.2004 N 7681 прекращено право аренды ТОО "Трубник" на часть арендуемого им земельного участка площадью 2805 кв. м, Гаражному кооперативу N 51 предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок общей площадью 3142 кв. м по адресу: г. Первоуральска, ул. Ленина, 51, с целевым использованием - под объект гаражной застройки (коллективную гаражную застройку).
Во исполнение данного Приказа, между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и Гаражным кооперативом N 51 заключен договор аренды земельного участка N 652-М от 01.06.2004, согласно которому Гаражному кооперативу N 51 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:58:0113:004:0095, площадью 3124 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, 51, сроком с 01.06.2004 по 01.06.2053.
На основании заявки от 16.08.2004 N 58-1/04-456, Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 01.06.2004 N 7681, описания земельных участков, составленного на основании землеустроительного дела N 9079 от 16.08.2004, предоставленный Гаражному кооперативу N 51 земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:58:0113:004:0095. Оставшейся части земельного участка площадью 2741 кв. м присвоен кадастровый номер 66:58:0113:004:0096.
Земельный участок с кадастровым номером 66:55:0113004:0054 (предыдущий номер 66:55:01:29:00:00) прекратил свое существование как объект государственного кадастрового учета.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 15.09.2005 по делу N А60-28614/2004 Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 01.06.2004 N 7681 в части прекращения у ООО "Трубник" права аренды части земельного участка с кадастровым номером 66:55:01:29:00:00 площадью 2805 кв. м и предоставлении этого земельного участка Гаражному кооперативу N 51 признан недействительным.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.01.2006 N А60-33648/2005 признан недействительным договор аренды N 652-М от 01.06.2004, заключенный в отношении этого земельного участка Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и Гаражным кооперативом N 51.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.01.2011 по делу N А60-37293/2010 в удовлетворении требований ООО "Трубник" о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:58:0113004:54 (предыдущий номер 66:55:01:29:00:00), постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 66:58:0113004:0095 и 66:58:0113004:0096 отказано.
Имеющимися в настоящем деле доказательствами подтверждается, что ООО "Трубник" в адрес Администрации городского округа Первоуральск подано заявление от 27.12.2012 N 07-12/12 о продлении договора аренды от 03.01.1998 N 5618-П (л.д. 69).
На указанное заявление Администрацией городского округа Первоуральск в адрес ООО "Трубник" направлено письмо от 24.01.2013 N 245 об отказе в пролонгации договора аренды от 03.01.1998 N 5618-П до уточнения границ земельного участка и погашения задолженности по арендной плате за землю за весь период пользования земельным участком (л.д. 63).
Как подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом проверки от 05.06.2013 N 15/117, протоколом об административном правонарушении от 05.06.2013 по делу N 47, после истечения срока договора аренды от 03.01.1998 N 5618-П и отказа Администрации городского округа Первоуральск от продления срока действия указанного договора аренды ООО "Трубник" продолжало пользоваться указанным земельным участком при отсутствии продленного со стороны Администрации договора аренды, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех зависящих от него мер, направленных на оформление в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а также доказательств того, что у заявителя отсутствовала объективная возможность для принятия данных мер, в материалах дела не имеется.
Довод ООО "Трубник" о том, что Общество обращалось в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлением от 27.12.2012 N 07-12/12 о продлении договора аренды от 03.01.1998 N 5618-П на спорный земельный участок, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о принятии ООО "Трубник" всех зависящих от него мер направленных на оформление прав на земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 22, 25, 26, 28, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом суд первой инстанции правильно отметил, что доказательств незаконности либо судебного обжалования отказа Администрации городского округа Первоуральск в пролонгации договора аренды от 03.01.1998 N 5618-П, суду не представлено.
Довод заявителя о неиспользовании им земельного участка с кадастровым номером 66:58:0113004:54 со ссылкой на вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу N А60-56841/2009 также правомерно отклонен судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции отмечает, что заявитель сам ссылается на то, что в материалах дела имеются доказательства размещения на земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего ООО "Трубник" (л.д. 74-76).
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении от 05.06.2013 составлен в присутствии законного представителя ООО "Трубник" - генерального директора Логиновских Д.М. Постановление о назначении административного наказания от 14.06.2013 составлено в отсутствии представителя Общества, при этом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом (л.д. 41-42).
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному размеру санкции ст. 7.1 КоАП РФ.
С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного деяния, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 сентября 2013 года по делу N А60-25104/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Трубник" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Н.В.ВАРАКСА
Судьи
С.Н.САФОНОВА
Л.Х.РИБ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)