Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 19.12.2013 ПО ДЕЛУ N А57-12267/2012

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. по делу N А57-12267/2012


Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Петрушкина В.А., Ананьева Р.В.,
при участии:
ответчика - ИП Шевкуновой Н.А. (паспорт), представителя Грабко Е.А. (доверенность от 10.12.2013),
в отсутствие:
заявителя - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шевкуновой Наталии Александровны
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.05.2013 (судья Большедворская Е.Л.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Александрова Л.Б., Жевак И.И.)
по делу N А57-12267/2012
по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003) к индивидуальному предпринимателю Шевкуновой Наталии Александровне, г. Саратов, о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 04.02.2005 N 66 за период с 15.11.2007 по 15.11.2011 в размере 508 509,98 руб., пени за период с 15.05.2007 по 13.04.2012 в размере 223 225,66 руб.,

установил:

администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Шевкуновой Наталии Александровне (далее - ответчик, ИП Шевкунова Н.А.) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 04.02.2005 N 66 за период с 15.11.2007 по 15.11.2011 в размере 508 509,98 руб., пени за период с 15.05.2007 по 13.04.2012 в размере 223 225,66 руб.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.05.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013, с ИП Шевкуновой Н.А. в пользу администрации муниципального образования "Город Саратов" взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от 04.02.2005 N 66 за период с 25.05.2009 по 15.11.2011 в размере 208 547,01 руб., пени за период с 16.11.2009 по 13.04.2012 в размере 93 224,63 руб. В остальной части исковых требований отказано.
В кассационной жалобе ИП Шевкунова Н.А просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.05.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18.01.2005 N 28р Шевкуновой Н.А. был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 64:48:030205:0020 общей площадью 2589 кв. м для размещения автостоянки, местоположение которого установлено относительно ориентира Саратовская область, г. Саратов, угол ул. Артиллерийская и ул. Технической, расположенного за пределами участка, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.
На основании указанного Распоряжения между комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и Шевкуновой Н.А. был заключен договор аренды указанного земельного участка от 04.02.2005 N 66 (далее - договор аренды).
Дополнительным соглашением от 13.04.2007 N 1 к указанному договору в пункт договора, определяющий срок договора аренды и размер арендной платы, были внесены изменения: в п. 2.1 вместо слов "сроком на 3 года" читать "сроком на 15 лет". Пункт 3.2 договора аренды изложить в следующей редакции: арендная плата вносится арендатором равными долями от указанной в приложении N 1 суммы, не позднее 15 мая, 15 ноября расчетного года путем перечисления на указанный в договоре счет.
Договор аренды участка от 04.02.2005 N 66, дополнительное соглашение от 13.04.2007 N 1 к указанному договору, были зарегистрированы в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Спорный земельный участок с кадастровым номером относится к категории земель населенных пунктов, в границах муниципального образования "Город Саратов", имеет вид разрешенного использования - "предвар. согл. места размещ. автостоянки".
Порядок определения арендной платы согласован в пункте 3.1 договора аренды и установлен в соответствии с постановлением администрации г. Саратова от 13.01.2004 N 9А "Об утверждении годовых базовых ставок арендной платы по зонам градостроительной ценности на 2004 год".
Пунктом 3.5 договора аренды определено, что размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке:
- - ежегодно с учетом коэффициента индексации ставок земельного налога на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;
- - в случае изменения базовой ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы; показателей влияющих на размер арендной платы и составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, г. Саратова.
Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляется арендатору, является обязательным для него и составляет неотъемлемую часть договора. Арендатор также может быть уведомлен об изменении арендной платы через средства массовой информации. Новый размер арендной платы устанавливается с даты, указанной в уведомлении. Заключение дополнительного соглашения к договору не требуется.
Ненадлежащее исполнение ИП Шевкуновой Н.А. обязательств по внесению арендных платежей послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд первой инстанции с настоящим требованием.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Между тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены "Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.
Пунктом 9 "Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", утвержденных вышеуказанным Постановлением, установлено, что арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
Суд, удовлетворяя заявленные требования, мотивировал тем, что кадастровая оценка установлена на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, однако положения арендаторов таких земельных участков не должно быть хуже, чем арендаторов земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.
За спорный период истец не вправе рассчитывать арендную плату по новой методике - ранее года, следующего за годом, в котором произошли изменения.
Постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" должно применяться с 01.01.2010.
Рассматривая требование истца о взыскании задолженности за период с 15.11.2007 по 15.11.2011 суд обоснованно установил пропуск срока исковой давности.
Исковое заявление подано в арбитражный суд первой инстанции 25.05.2012, тогда как истец просит взыскать задолженность с 15.11.2007.
С ответчика подлежит взысканию задолженность по арендной плате за период с 25.05.2009 по 15.11.2011.
На основании вышеуказанного, за спорный период (с учетом срока исковой давности) с 25.05.2009 - по 31.12.2009 года истец не вправе был рассчитывать арендную плату по новой методике - ранее года, следующего за годом, в котором произошли изменения.
Ответчиком в материалы дела представлены доказательства оплаты за 2009 год: 07.05.2009 в размере 29 095,44 руб., 09.11.2009 в размере 29 095,44 руб., в общей сумме 58 190,88 руб.
Таким образом, задолженность арендатора по арендной плате за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 составила 124 132,58 руб. Последующая оплата предусмотрена договором 15 ноября 2009 в размере 91 161,73 руб. Ответчиком оплачено 09.11.2009 г. в размере 29 095,44 руб. Суд приходит к выводу о задолженности ответчика с учетом указанной оплаты за период с 25.05.2009 по 31.12.2009 в размере 62 066,29 руб.
Размер арендной платы за период с 01.01.2010 по 15.11.2011 составляет 262 862,48 руб.
Ответчик в материалы дела представил платежные документы об оплате арендной платы за указанный период на общую сумму 116 381,76 руб.
С учетом оплаченной задолженности с ИП Шевкуновой Н.А. подлежит взысканию задолженность по арендной плате за период с 01.01.2010 по 15.11.2011 в размере 146 480,72 руб. плюс задолженность по арендной плате за период с 25.05.2009 по 31.12.2009 в размере 62 066,29 руб., а в общей сумме 208 547,01 руб.
Суд первой инстанции обоснованно произвел расчет пени за период с 16.11.2009 по 13.04.2012, который составил сумму 93 224,63 руб. с учетом частичной оплаты задолженности ответчиком.
Доводам ответчика о том, что арендная плата за арендуемый земельный участок следует рассчитывать исходя из кадастровой стоимости в размере 4 215 000 руб., с 25.05.2009 по 15.11.2011 в размере 21 075 руб. в год, указав при этом, что оплатив 179 809 руб. образовалась переплата в размере 63 225 руб., судом апелляционной инстанции дана надлежащая оценка.
Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11 рыночная стоимость в данном случае распространяет свое действие лишь на будущий период и подлежит внесению в кадастр исключительно с момента вступления судебного акта в законную силу. В силу норм действующего законодательства новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату, и включение каких-либо сведений на прошедшую дату не предусматривается.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.05.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 по делу N А57-12267/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА

Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
Р.В.АНАНЬЕВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)