Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2007 года
Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2007 года
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тучковой О.Г.
судей Тиминской О.А., Тимашковой Е.Н.
по докладу судьи Тучковой О.Г.
при ведении протокола судебного заседания судьей Тучковой О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-3288/2007) УФРС по Калужской области
на решение Арбитражного суда Калужской области
от 01.08.2007 г. по делу N А23-1070/07Г-3-49 (судья Носова М.А.)
по заявлению ЗАО "Территориальное строительное объединение "Экострой"
к УФРС по Калужской области
третье лицо: Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Калуга"
о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка
при участии в заседании:
от заявителя: Бартенев С.П. - по доверенности от 20.04.2007 г., Федотов А.Е. - по доверенности от 20.04.2007 г.
от ответчика: Калинина Н.Н. - начальник отдела по доверенности от 07.06.2007 г. N 1894; Белашова Е.Н. - главный специалист-эксперт по доверенности от 05.06.2007 г. N 1854
от 3-го лица: Журавлева Е.Ю. - ведущий специалист по доверенности от 28.08.2007 г. N 01/215-07-д
установил:
Закрытое акционерное общество "Территориальное строительное объединение "Экострой" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области (далее - Управление) о признании незаконным отказа в регистрации договора аренды от 30.01.2007 N 10/07 земельного участка находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 40:26:00 01 89:0051, общей площадью 1886,0 кв. м, заключенного с Городской Управой городского округа "Город Калуга" (далее - Управа).
Решением Арбитражного суда Калужской области от 01.08.2007 г. требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление просит отменить принятый по делу судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом, распоряжением городского Головы городского округа "Город Калуга" от 30.11.2007 N 765-р Обществу представлен в аренду земельный участок для строительства многоэтажного жилого дома (по генплану N 2) с пристроенным двухэтажным зданием офисов (по генплану N 4) по адресу: г. Калуга, ул. Кооперативная.
На основании названного распоряжения между Обществом и Управой заключен договор аренды от 30.01.2007 N 10/07 сроком с 30.01.2007 по 30.01.2010.
Поскольку названный договор подлежит государственной регистрации, Обществом обратилось в регистрирующий орган с соответствующим заявлением от 16.02.2007 N 71, к которому приложило договор аренды земельного участка от 30.01.2007 N 10/07; кадастровый план земельного участка от 04.12.2006 N 26/06-4-0960; приложение N 2 к договору от 30.01.2007 N 10/07; расчет арендной платы за 2007 год; приложение N 3 к договору от 30.01.2007 N 10/07; план земельного участка; распоряжение городского Головы городского округа "Город Калуга" от 30.01.2007 N 765-р, что подтверждается распиской в получении документов.
Решением от 15.03.2007 государственная регистрация права была приостановлена в связи с возникшими у регистратора сомнениями в законности предоставления спорного земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, о чем Общество уведомлено.
Письмом от 12.04.2007 N 168 Обществом в адрес государственного регистратора направлены пояснения с приложением распоряжения городского Головы городской Управы города Калуги от 07.08.2003 N 4234-р; распоряжения городского Головы муниципального образования "Город Калуга" от 14.05.2005 N 1750-р; распоряжения городского Головы городского округа "Город Калуга" от 30.06.2006 N 5402-р, инвестиционного контракта и договора на долевое участие.
Посчитав, что представленные Обществом документы не устраняют возникших сомнений, государственный регистратор принял решение от 16.04.2007 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 30.01.2007 N 10/07.
Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права установлен статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон).
Основанием для отказа в государственной регистрации права послужил вывод Управления о том, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона).
По мнению Управления, распоряжение, являющееся основанием для заключения договора аренды, издано с нарушением положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а именно земельный участок предоставлен Обществу в аренду без проведения аукциона.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, предоставлены ст. 11 Земельного кодекса РФ органам местного самоуправления
Согласно ст. ст. 30 - 32 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования места размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 191 "О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ" с 1 октября 2005 года введена статья 30.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации) до 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Как следует из материалов дела, распоряжением городского Головы городской Управы города Калуги от 07.08.2003 N 4234-р Обществу предварительно согласовано место размещения многоэтажных жилых домов на выбранном участке площадью 0,38 га по ул. Кооперативной за счет предполагаемого сноса домовладений N 1/2, 5, 7, 7-А, принадлежащих гражданам на праве собственности и изъятия из землепользования у МОУДД N 1 "Солнышко" земельного участка площадью 0,07 га (т. 1 л.д. 23).
Распоряжением городского Головы муниципального образования "Город Калуга" от 14.05.2005 N 1750-р пунктом 6 внесены изменения: вместо слов "земельном участке площадью 0,38 га по ул. Кооперативной" читать "земельном участке площадью 0,20 га по ул. Кооперативной" (т. 1 л.д. 24).
Распоряжением городского Головы городского округа "Город Калуга" от 30.06.2006 N 5402-р в вышеназванное распоряжение от 07.08.2003 N 4234-р (в редакции распоряжения от 14.05.2005 N 1750-р) внесены изменения и дополнения, в том числе и относительно площади земельного участка - 1 886, 0 кв. м (л.д. 25).
Следовательно, окончательное согласование места размещения многоэтажных жилых домов Обществу произведено 14.05.2005 изданием распоряжения N 1750-р которым были значительно изменены границы земельного участка, на котором согласовывалось размещение объектов.
Таким образом, окончательное согласование места размещения объектов Обществу произошло 14.05.2005 и поскольку названное решение принято до 1 октября 2005 года, а Распоряжение городского Головы городского округа "Город Калуга" от 30.01.2007 N 765-р издано в пределах трехгодичного срока, установленного п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации) спорный земельный участок правомерно предоставлен Обществу без проведения аукциона. По названным основаниям доводы жалобы о пропуске трехгодичного срока во внимание не принимаются.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что распоряжение от 30.01.2007 N 765-р в установленном порядке не оспорено и не признано недействительным.
Таким образом, оснований для отказа в государственной регистрации у Управления не имелось, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Общества.
Доводы жалобы о том, что судом ошибочно применены нормы ЗК РФ, касающиеся предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта по существу являются верными, но названное обстоятельство по изложенным выше основаниям не привело к принятию неправильного решения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калужской области от 01.08.2007 г. по делу N А23-1070/07Г-3-49 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.
Председательствующий
О.Г.ТУЧКОВА
Судьи
О.А.ТИМИНСКАЯ
Е.Н.ТИМАШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.11.2007 ПО ДЕЛУ N А23-1070/07Г-3-49
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2007 г. по делу N А23-1070/07Г-3-49
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2007 года
Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2007 года
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тучковой О.Г.
судей Тиминской О.А., Тимашковой Е.Н.
по докладу судьи Тучковой О.Г.
при ведении протокола судебного заседания судьей Тучковой О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-3288/2007) УФРС по Калужской области
на решение Арбитражного суда Калужской области
от 01.08.2007 г. по делу N А23-1070/07Г-3-49 (судья Носова М.А.)
по заявлению ЗАО "Территориальное строительное объединение "Экострой"
к УФРС по Калужской области
третье лицо: Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Калуга"
о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка
при участии в заседании:
от заявителя: Бартенев С.П. - по доверенности от 20.04.2007 г., Федотов А.Е. - по доверенности от 20.04.2007 г.
от ответчика: Калинина Н.Н. - начальник отдела по доверенности от 07.06.2007 г. N 1894; Белашова Е.Н. - главный специалист-эксперт по доверенности от 05.06.2007 г. N 1854
от 3-го лица: Журавлева Е.Ю. - ведущий специалист по доверенности от 28.08.2007 г. N 01/215-07-д
установил:
Закрытое акционерное общество "Территориальное строительное объединение "Экострой" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области (далее - Управление) о признании незаконным отказа в регистрации договора аренды от 30.01.2007 N 10/07 земельного участка находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 40:26:00 01 89:0051, общей площадью 1886,0 кв. м, заключенного с Городской Управой городского округа "Город Калуга" (далее - Управа).
Решением Арбитражного суда Калужской области от 01.08.2007 г. требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление просит отменить принятый по делу судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом, распоряжением городского Головы городского округа "Город Калуга" от 30.11.2007 N 765-р Обществу представлен в аренду земельный участок для строительства многоэтажного жилого дома (по генплану N 2) с пристроенным двухэтажным зданием офисов (по генплану N 4) по адресу: г. Калуга, ул. Кооперативная.
На основании названного распоряжения между Обществом и Управой заключен договор аренды от 30.01.2007 N 10/07 сроком с 30.01.2007 по 30.01.2010.
Поскольку названный договор подлежит государственной регистрации, Обществом обратилось в регистрирующий орган с соответствующим заявлением от 16.02.2007 N 71, к которому приложило договор аренды земельного участка от 30.01.2007 N 10/07; кадастровый план земельного участка от 04.12.2006 N 26/06-4-0960; приложение N 2 к договору от 30.01.2007 N 10/07; расчет арендной платы за 2007 год; приложение N 3 к договору от 30.01.2007 N 10/07; план земельного участка; распоряжение городского Головы городского округа "Город Калуга" от 30.01.2007 N 765-р, что подтверждается распиской в получении документов.
Решением от 15.03.2007 государственная регистрация права была приостановлена в связи с возникшими у регистратора сомнениями в законности предоставления спорного земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, о чем Общество уведомлено.
Письмом от 12.04.2007 N 168 Обществом в адрес государственного регистратора направлены пояснения с приложением распоряжения городского Головы городской Управы города Калуги от 07.08.2003 N 4234-р; распоряжения городского Головы муниципального образования "Город Калуга" от 14.05.2005 N 1750-р; распоряжения городского Головы городского округа "Город Калуга" от 30.06.2006 N 5402-р, инвестиционного контракта и договора на долевое участие.
Посчитав, что представленные Обществом документы не устраняют возникших сомнений, государственный регистратор принял решение от 16.04.2007 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 30.01.2007 N 10/07.
Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права установлен статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон).
Основанием для отказа в государственной регистрации права послужил вывод Управления о том, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона).
По мнению Управления, распоряжение, являющееся основанием для заключения договора аренды, издано с нарушением положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а именно земельный участок предоставлен Обществу в аренду без проведения аукциона.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, предоставлены ст. 11 Земельного кодекса РФ органам местного самоуправления
Согласно ст. ст. 30 - 32 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования места размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 191 "О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ" с 1 октября 2005 года введена статья 30.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации) до 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Как следует из материалов дела, распоряжением городского Головы городской Управы города Калуги от 07.08.2003 N 4234-р Обществу предварительно согласовано место размещения многоэтажных жилых домов на выбранном участке площадью 0,38 га по ул. Кооперативной за счет предполагаемого сноса домовладений N 1/2, 5, 7, 7-А, принадлежащих гражданам на праве собственности и изъятия из землепользования у МОУДД N 1 "Солнышко" земельного участка площадью 0,07 га (т. 1 л.д. 23).
Распоряжением городского Головы муниципального образования "Город Калуга" от 14.05.2005 N 1750-р пунктом 6 внесены изменения: вместо слов "земельном участке площадью 0,38 га по ул. Кооперативной" читать "земельном участке площадью 0,20 га по ул. Кооперативной" (т. 1 л.д. 24).
Распоряжением городского Головы городского округа "Город Калуга" от 30.06.2006 N 5402-р в вышеназванное распоряжение от 07.08.2003 N 4234-р (в редакции распоряжения от 14.05.2005 N 1750-р) внесены изменения и дополнения, в том числе и относительно площади земельного участка - 1 886, 0 кв. м (л.д. 25).
Следовательно, окончательное согласование места размещения многоэтажных жилых домов Обществу произведено 14.05.2005 изданием распоряжения N 1750-р которым были значительно изменены границы земельного участка, на котором согласовывалось размещение объектов.
Таким образом, окончательное согласование места размещения объектов Обществу произошло 14.05.2005 и поскольку названное решение принято до 1 октября 2005 года, а Распоряжение городского Головы городского округа "Город Калуга" от 30.01.2007 N 765-р издано в пределах трехгодичного срока, установленного п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации) спорный земельный участок правомерно предоставлен Обществу без проведения аукциона. По названным основаниям доводы жалобы о пропуске трехгодичного срока во внимание не принимаются.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что распоряжение от 30.01.2007 N 765-р в установленном порядке не оспорено и не признано недействительным.
Таким образом, оснований для отказа в государственной регистрации у Управления не имелось, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Общества.
Доводы жалобы о том, что судом ошибочно применены нормы ЗК РФ, касающиеся предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта по существу являются верными, но названное обстоятельство по изложенным выше основаниям не привело к принятию неправильного решения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калужской области от 01.08.2007 г. по делу N А23-1070/07Г-3-49 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.
Председательствующий
О.Г.ТУЧКОВА
Судьи
О.А.ТИМИНСКАЯ
Е.Н.ТИМАШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)