Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пономаревой Т.А.,
судей Кошелевой И.Л., Ночевника С.Г.
при секретаре Г.
рассмотрела в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело по апелляционным жалобам К.М. <данные изъяты> администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, садоводческого некоммерческого товарищества "Курортное" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 августа 2012 года, которым удовлетворено исковое заявление Р.В. <данные изъяты> к садоводческому некоммерческому товариществу "Курортное", К.М. <данные изъяты>, обществу с ограниченной ответственностью "Земля", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным постановления, об установлении границ земельного участка, признании недействительными результатов межевания в части, признании права собственности на земельный участок, и отказано в удовлетворении встречного иска садоводческого некоммерческого товарищества "Курортное" к Р.В. <данные изъяты> об установлении границ земельного участка, обязании освободить земли общего пользования.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ночевника С.Г., объяснения представителей ответчика К.М., - К.С. и М., представителя ответчика СНТ "Курортное" Р.А., возражения истца Р.В., третьего лица Р.О., представителя истца Р.В. и третьего лица Р.О. - С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Р.В. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к СНТ "Курортное", К.М., ООО "Земля" об установлении местоположения границ земельного участка площадью 944 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с чертежом границ, выполненным ООО "Геодезическое предприятие <данные изъяты>
В обоснование своих требований в исковом заявлении указал, что является членом СНТ "Курортное". С 1994 года за ним закреплен участок N (ранее N). При разработке нового плана СНТ ООО "Земля" выполнило границы его земельного участка не в соответствии с фактическим пользованием. Площадь его участка по новому плану СНТ уменьшилась на 150 кв. м по сравнению с фактическим пользованием и в границы участка не вошли хозяйственные постройки. В 2011 году администрацией был согласован проект организации и застройки СНТ "Курортное". В удовлетворении исковых требований СНТ "Курортное" об установлении границ земельного участка было отказано. Для выполнения процедуры межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет он обратился в ООО <данные изъяты>. Несмотря на то, что границы его земельного участка остаются неизменными более 16 лет, по границе участка установлен забор, ответчики СНТ "Курортное" и К.М. отказались согласовать границу его земельного участка (т. 1 л.д. 3 - 5).
Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 05.03.2012, по ходатайству истца Р.В., к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО "Выборгский район" ЛО (т. 1 л.д. 168).
В дальнейшем Р.В. неоднократно менял свои требования, предъявил требования к администрации МО "Выборгский район" и окончательно просил: признать незаконным постановление администрации МО "Выборгский район" N 616 от 26.01.2012 в части изъятия, включения и предоставления части земельного участка N площадью 153 кв. м в состав земель общего пользования СНТ "Курортное" площадью 90381 кв. м с кадастровым номером N; установить местоположение границ земельного участка площадью 944 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Курортное", участок N, в соответствии с чертежом границ, выполненным ООО ГП <данные изъяты> по границе с К.М. от точки Н1 до точки Н2, по границе с землями общего пользования СНТ "Курортное" по точкам Н7-Н8-Н9-Н10-Н1; признать недействительными результаты межевания земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в части включения части земельного участка N площадью 153 кв. м в состав земельного участка с кадастровым номером N площадью 90381 кв. м, признать право собственности на земельный участок площадью 944 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "Курортное", участок N (т. 2 л.д. 65 - 66).
Ответчик СНТ "Курортное" обратилось в Выборгский городской суд Ленинградской области со встречным исковым заявлением к Р.В. об установлении границ земельного участка N, принадлежащего Р.В. в точках Н584-Н585-Н586-Н587-Н588-Н589, обязании Р.В. освободить земли общего пользования - убрать изгородь и нежилые строения.
В обоснование своих требований СНТ "Курортное" указало, что в 2010 году общим собранием членов СНТ "Курортное" было принято решение о корректировке генерального плана СНТ. 1 мая 2011 года общим собранием членов СНТ "Курортное" был утвержден проект генерального плана СНТ. 29.07.2011 генеральный план СНТ "Курортное" был утвержден в отделе архитектуры и градостроения Выборгского района. Участок ответчика граничит с пожарным водоемом и ответчик незаконно захватил часть земель общего пользования - территорию пожарного водоема, а именно, установил два нежилых строения и забор (т. 1 л.д. 42, т. 2 л.д. 21).
29 августа 2012 года решением Выборгского городского суда Ленинградской области признано незаконным постановление главы администрации МО "Выборгский район" ЛО N 616 от 26.01.2012 в части включения части земельного участка N площадью 153 кв. м в состав земель общего пользования СНТ "Курортное" - земельного участка площадью 90381 кв. м с кадастровым номером N. Границы земельного участка площадью 944 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Курортное", участок N, установлены в соответствии с чертежом границ, выполненным ООО "Геодезическое предприятие "<данные изъяты>" - по границе с земельным участком N от точки Н1 до точки Н2, по границе с землями общего пользования СНТ "Курортное" в точках Н7-Н8-Н9-Н10-Н1. Признаны недействительными результаты межевания земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования СНТ "Курортное" в части включения земельного участка N площадью 153 кв. м в состав земельного участка с кадастровым номером N. За Р.В. признано право собственности на земельный участок площадью 944 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "Курортное", участок N. В удовлетворении встречного иска СНТ "Курортное" отказано (т. 2 л.д. 80 - 89).
Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного 29 августа 2012 года решения, ответчики К.М., СНТ "Курортное", администрация МО "Выборгский район" подали самостоятельные апелляционные жалобы.
Ответчик К.М. просила решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 29.08.2012 отменить и принять новое решение об отказе в иске Р.В. Основанием к отмене решения полагала нарушение судом норм процессуального и материального права. В нарушение ст. 167 ГПК РФ перешел из предварительного судебного заседания в основное и рассмотрел дело в отсутствие ответчика и ее представителя. В нарушение ст. 39 ГПК РФ суд принял от истца изменение предмета и основания иска. Суд неправильно определил истца Р.В. как лицо, имеющие право обратиться в суд, так как Р.В. не является членом СНТ "Курортное". Суд безосновательно установил, что Р.В. предоставлен земельный участок N. Без каких-либо доказательств суд пришел к выводу о том, что площадь земельного участка N в 1994 году составляла 944 кв. м и с 1994 года границы указанного участка не изменялись (т. 2 л.д. 104 - 110).
Ответчик - администрация МО "Выборгский район" ЛО просила решение от 29.08.2012 отменить и принять новое решение об отказе в иске Р.В. В обоснование своих доводов в апелляционной жалобе указала, что в материалах дела не содержится данных свидетельствующих о надлежащем извещении администрации о времени и месте судебного заседания. Из постановления N от ДД.ММ.ГГГГ не следует о включении земельного участка N площадью 153 кв. м в состав земель общего пользование СНТ "Курортное" (т. 2 л.д. 122 - 123).
Ответчик - СНТ "Курортное" просило решение от 29.08.2012 отменить и принять новое решение об отказе в иске Р.В. и удовлетворении встречного иска СНТ "Курортное". В обоснование своих доводов в апелляционной жалобе указало, что судом, в нарушении ст. 39 ГПК РФ, принято от истца изменение основания и предмета иска. Суд неправильно определил истца Р.В. как лицо, чьи права нарушены, так как Р.В. не является членом СНТ. Суд без каких-либо доказательств установил, что земельный участок N с 1994 года имел площадь 944 кв. м, его границы были установлены в 1994 году и с того времени не изменялись. Также судом бездоказательно сделан вывод о совпадении фактических границ участка N с границами, изначально установленными СНТ и границами, указанными в чертеже границ. В результате принятия судом решения об удовлетворении иска размер участка N увеличился по сравнению с представленным раньше. Суд не учел, что фактическое пользование участком в спорных границах составляет менее 12 лет (т. 2 л.д. 133 - 138).
В судебном заседании 29 ноября 2012 года, в связи с тем, что суд первой инстанции не принял мер к извещению ответчика - администрацию МО "Выборгский район" ЛО и постановил решение в отсутствие указанного ответчика, что является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
На разбирательство в суде апелляционной инстанции не явились ответчик К.М. представители ответчиков ООО "Земля", администрации МО "Выборгский район" ЛО.
Между тем, присутствовавшие при апелляционном разбирательстве представители ответчика К.М. - М. и К.С., а также представитель ответчика СНТ "Курортное" Р.А. поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, и просили решение суда отменить.
Истец Р.В., третье лицо Р.О., и их представитель С. критически оценили доводы апелляционных жалоб и не находили оснований для отмены решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что СНТ "Курортное" осуществляет свою деятельность с 1989 года. СНТ "Куроротное" предоставлен в бессрочное пользование участок земли общей площадью 43,9 га. (т. 2 л.д. 46).
Из представленной членской книжки садовода без номера СТ "Курортное" следует, что Р.В. принят в члены садоводческого товарищества 12.02.1995 и ему предоставлен участок N по 5-й линии размером 900 кв. м (т. 1 л.д. 8).
Представленные Р.В. квитанции к приходно-кассовому ордеру свидетельствуют об уплате в 2006 - 2007 годов взносов и земельного налога в отношении участка N.
Поскольку ответчиком СНТ "Курортное" не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что 12.02.1995 собрание членов СНТ "Курортное" по вопросу принятия в члены СНТ Р.В. не проводилось, то с учетом наличия членской книжки, оплаты Р.В. взносов, суд апелляционной инстанции не соглашается с доводами ответчика СНТ "Курортное" в части того, что Р.В. является ненадлежащим истцом по делу.
При этом, указание в ряде документов, предоставленных СНТ "Курортное", а также, обращение СНТ "Курортное" в суд с иском к Р.О., как владельцу участка N не опровергает правильности указанного вывода, а свидетельствует о ненадлежащем ведении документации в СНТ "Курортное".
Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, в результате корректировки генерального плана СНТ "Курортное" произведено изменение нумерации участков и участку N присвоен N.
Протоколом общего собрания СНТ "Курортное" от 01.05.2011 утвержден новый проект генерального плана СНТ (т. 1 л.д. 46).
29.07.2011 КУМИиГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области согласовал проектную документацию Проекта организации и застройки территории СНТ "Курортное" (корректура генерального плана по фактическому пользованию) (т. 1 л.д. 22).
В результате утверждения корректуры генерального плана, что сторонами не оспаривается, участок N был сформирован в новых границах. При этом площадь участка N составила 794 кв. м и часть надворных построек, ранее находившихся в границах участка N (после изменения нумерации - N), оказались на землях общего пользования (т. 1 л.д. 7).
В результате проведенных по заказу владельца участка N кадастровых работ был подготовлен межевой план на участок N, согласно которому площадь участка N составила 944 кв. м (т. 1 л.д. 140).
Однако, владелец соседнего земельного участка N - К.М. отказалась согласовать границу между участками N и N, а председатель СНТ "Курортное" отказался согласовать границу участка N с землями общего пользования СНТ (т. 1 л.д. 162).
Согласно абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу положений п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
При этом фактическое пользование земельным участком означает отсутствие претензий по границе земельного участка со стороны собственников сопредельных территорий.
Таким образом, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования.
Разрешая вопрос о местонахождении границ участка N, суд апелляционной инстанции исходит из того, что эта граница должна быть установлена таким образом, чтобы фактическая площадь земельного участка была максимально приближена к его юридической площади, и при этом, не нарушались права третьих лиц (других смежных землепользователей).
Поскольку истец Р.В. имеет право на участок площадью не более 900 кв. м, но при этом настаивает на таком формировании участка N, при котором его площадь составит 944 кв. м, то судом апелляционной инстанции не усматривается достаточных оснований для установления границ участка N по варианту, предложенному истцом Р.В.
При этом, судебная коллегия исходит из того, что в указанном случае расхождение фактической площади земельного участка N и площади данного земельного участка по документу первоначального землеотвода будет более чем в два раза превышать допустимое расхождение, определенное в соответствии с требованиями содержащимися в утвержденных 17.02.2003 Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства (т. 2 л.д. 9).
Кроме того, установление границ участка N по варианту, предложенному истцом Р.В., приведет к уменьшению площади участка N на 72 кв. м (т. 1 л.д. 162), что с учетом превышения фактической площади участка N относительно юридической, нарушит права владельца участка N.
В то же время, истец Р.В. впоследствии не лишен возможности установить границы участка N с учетом юридической площади участка и допустимого расхождения между фактической площадью участка и площадью участка по документам землеотвода.
Судебная коллегия отмечает, что указанные обстоятельства не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований СНТ "Курортное" об установлении границ участка N в соответствии с границами, установленными в результате проведенной в 2011 году корректуры генерального плана СНТ.
При этом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что границы земельного участка N (впоследствии N) находящегося в пользовании Р.В., были определены в 1995 году при его предоставлении, обозначены межевыми столбами, сетчатым забором, установленным Р.В., на границе с землями общего пользования (пожарный водоем) истцом Р.В. построены хозяйственные постройки именно с учетом установленной в 1995 году границы.
Как следует из объяснений сторон изменение границ участка N и уменьшение его площади было произведено в 2011 году в связи с необходимостью выполнения требований СНиП РФ "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения".
При этом, в августе 2010 года комиссией по приватизацию и решению земельно-территориальных споров СНТ "Курортное" было установлено, что перекрытия стоков и доступа к пожарному водоему, расположенному по юго-западной границе участка N не выявлено, каких-либо претензий по границам участка N у СНТ "Курортное" не имелось (т. 1 л.д. 76).
До утверждения в 2011 году генерального плана СНТ "Курортное", зная о фактическом пользовании Р.В. земельным участком более 900 кв. м, не предъявляло к нему претензий по границам его земельного участка с землями общего пользования.
Поскольку удовлетворение встречного иска СНТ "Курортное" приведет к уменьшению площади находящегося в пользовании истца Р.В. более 15 лет земельного участка с 900 кв. м до 794 кв. м, а следовательно, к нарушению его прав владельца земельного участка, то судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленных СНТ "Курортное" требований.
Относительно требований Р.В. о признании незаконным постановления администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 616 от 26.01.2012 в части изъятия, включения и предоставления части земельного участка N 262 площадью 153 кв. м в состав земель общего пользования СНТ "Курортное" суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что постановлением главы администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 616 от 26.01.2012 СНТ "Курортное" предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, относящийся к имуществу общего пользования, общей площадью 90381 кв. м, из земель, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании СНТ "Куроротное" (т. 1 л.д. 112).
Следовательно, каких-либо действий по изъятию и передаче части участка N администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области не совершала и доказательств обратного истцом Р.В. не представлено.
По указанным причинам не усматривается оснований и для признания недействительным включения части участка N площадью 153 кв. м к состав земельного участка с кадастровым номером N при проведении межевания указанного участка.
Оснований для признания за истцом Р.В. права собственности на участок N в СНТ "Курортное" не имеется, поскольку указанный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не индивидуализирован и границы его не установлены, в связи с чем, он не может являться объектом земельно-правовых отношений.
В ст. 6 Земельного кодекса РФ указано, что земельный участок, как объект земельных отношений - это часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.
Исходя из положений ст. 27 Земельного кодекса РФ отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда <адрес> от 29 августа 2012 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении искового заявления Р.В. <данные изъяты> о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 616 от 26.01.2012 в части изъятия, включения и предоставления части земельного участка N площадью 153 кв. м в состав земель общего пользования СНТ "Курортное" площадью 90381 кв. м с кадастровым номером N о признании недействительными результатов межевания земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в части включения части земельного участка N площадью 153 кв. м в состав земельного участка с кадастровым номером N площадью 90381 кв. м, об установлении границ земельного участка площадью 944 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Курортное", участок N, в соответствии с чертежом границ, выполненным ООО "ГП "<данные изъяты>", по границе с К.М. от точки Н1 до точки Н2, по границе с землями общего пользования СНТ "Курортное" по точкам Н7-Н8-Н9-Н10-Н1, о признании право собственности на земельный участок площадью 944 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "Курортное", участок N отказать.
В удовлетворении искового заявления садоводческого некоммерческого товарищества "Курортное" об установлении границ земельного участка N, принадлежащего Р.В. <данные изъяты> в точках Н584-Н585-Н586-Н587-Н588-Н589, обязании Р.В. <данные изъяты> освободить земли общего пользования отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.12.2012 N 33-5320/2012
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 декабря 2012 г. N 33-5320/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пономаревой Т.А.,
судей Кошелевой И.Л., Ночевника С.Г.
при секретаре Г.
рассмотрела в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело по апелляционным жалобам К.М. <данные изъяты> администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, садоводческого некоммерческого товарищества "Курортное" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 августа 2012 года, которым удовлетворено исковое заявление Р.В. <данные изъяты> к садоводческому некоммерческому товариществу "Курортное", К.М. <данные изъяты>, обществу с ограниченной ответственностью "Земля", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным постановления, об установлении границ земельного участка, признании недействительными результатов межевания в части, признании права собственности на земельный участок, и отказано в удовлетворении встречного иска садоводческого некоммерческого товарищества "Курортное" к Р.В. <данные изъяты> об установлении границ земельного участка, обязании освободить земли общего пользования.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ночевника С.Г., объяснения представителей ответчика К.М., - К.С. и М., представителя ответчика СНТ "Курортное" Р.А., возражения истца Р.В., третьего лица Р.О., представителя истца Р.В. и третьего лица Р.О. - С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Р.В. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к СНТ "Курортное", К.М., ООО "Земля" об установлении местоположения границ земельного участка площадью 944 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с чертежом границ, выполненным ООО "Геодезическое предприятие <данные изъяты>
В обоснование своих требований в исковом заявлении указал, что является членом СНТ "Курортное". С 1994 года за ним закреплен участок N (ранее N). При разработке нового плана СНТ ООО "Земля" выполнило границы его земельного участка не в соответствии с фактическим пользованием. Площадь его участка по новому плану СНТ уменьшилась на 150 кв. м по сравнению с фактическим пользованием и в границы участка не вошли хозяйственные постройки. В 2011 году администрацией был согласован проект организации и застройки СНТ "Курортное". В удовлетворении исковых требований СНТ "Курортное" об установлении границ земельного участка было отказано. Для выполнения процедуры межевания и постановки земельного участка на кадастровый учет он обратился в ООО <данные изъяты>. Несмотря на то, что границы его земельного участка остаются неизменными более 16 лет, по границе участка установлен забор, ответчики СНТ "Курортное" и К.М. отказались согласовать границу его земельного участка (т. 1 л.д. 3 - 5).
Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 05.03.2012, по ходатайству истца Р.В., к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО "Выборгский район" ЛО (т. 1 л.д. 168).
В дальнейшем Р.В. неоднократно менял свои требования, предъявил требования к администрации МО "Выборгский район" и окончательно просил: признать незаконным постановление администрации МО "Выборгский район" N 616 от 26.01.2012 в части изъятия, включения и предоставления части земельного участка N площадью 153 кв. м в состав земель общего пользования СНТ "Курортное" площадью 90381 кв. м с кадастровым номером N; установить местоположение границ земельного участка площадью 944 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Курортное", участок N, в соответствии с чертежом границ, выполненным ООО ГП <данные изъяты> по границе с К.М. от точки Н1 до точки Н2, по границе с землями общего пользования СНТ "Курортное" по точкам Н7-Н8-Н9-Н10-Н1; признать недействительными результаты межевания земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в части включения части земельного участка N площадью 153 кв. м в состав земельного участка с кадастровым номером N площадью 90381 кв. м, признать право собственности на земельный участок площадью 944 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "Курортное", участок N (т. 2 л.д. 65 - 66).
Ответчик СНТ "Курортное" обратилось в Выборгский городской суд Ленинградской области со встречным исковым заявлением к Р.В. об установлении границ земельного участка N, принадлежащего Р.В. в точках Н584-Н585-Н586-Н587-Н588-Н589, обязании Р.В. освободить земли общего пользования - убрать изгородь и нежилые строения.
В обоснование своих требований СНТ "Курортное" указало, что в 2010 году общим собранием членов СНТ "Курортное" было принято решение о корректировке генерального плана СНТ. 1 мая 2011 года общим собранием членов СНТ "Курортное" был утвержден проект генерального плана СНТ. 29.07.2011 генеральный план СНТ "Курортное" был утвержден в отделе архитектуры и градостроения Выборгского района. Участок ответчика граничит с пожарным водоемом и ответчик незаконно захватил часть земель общего пользования - территорию пожарного водоема, а именно, установил два нежилых строения и забор (т. 1 л.д. 42, т. 2 л.д. 21).
29 августа 2012 года решением Выборгского городского суда Ленинградской области признано незаконным постановление главы администрации МО "Выборгский район" ЛО N 616 от 26.01.2012 в части включения части земельного участка N площадью 153 кв. м в состав земель общего пользования СНТ "Курортное" - земельного участка площадью 90381 кв. м с кадастровым номером N. Границы земельного участка площадью 944 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Курортное", участок N, установлены в соответствии с чертежом границ, выполненным ООО "Геодезическое предприятие "<данные изъяты>" - по границе с земельным участком N от точки Н1 до точки Н2, по границе с землями общего пользования СНТ "Курортное" в точках Н7-Н8-Н9-Н10-Н1. Признаны недействительными результаты межевания земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования СНТ "Курортное" в части включения земельного участка N площадью 153 кв. м в состав земельного участка с кадастровым номером N. За Р.В. признано право собственности на земельный участок площадью 944 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "Курортное", участок N. В удовлетворении встречного иска СНТ "Курортное" отказано (т. 2 л.д. 80 - 89).
Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного 29 августа 2012 года решения, ответчики К.М., СНТ "Курортное", администрация МО "Выборгский район" подали самостоятельные апелляционные жалобы.
Ответчик К.М. просила решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 29.08.2012 отменить и принять новое решение об отказе в иске Р.В. Основанием к отмене решения полагала нарушение судом норм процессуального и материального права. В нарушение ст. 167 ГПК РФ перешел из предварительного судебного заседания в основное и рассмотрел дело в отсутствие ответчика и ее представителя. В нарушение ст. 39 ГПК РФ суд принял от истца изменение предмета и основания иска. Суд неправильно определил истца Р.В. как лицо, имеющие право обратиться в суд, так как Р.В. не является членом СНТ "Курортное". Суд безосновательно установил, что Р.В. предоставлен земельный участок N. Без каких-либо доказательств суд пришел к выводу о том, что площадь земельного участка N в 1994 году составляла 944 кв. м и с 1994 года границы указанного участка не изменялись (т. 2 л.д. 104 - 110).
Ответчик - администрация МО "Выборгский район" ЛО просила решение от 29.08.2012 отменить и принять новое решение об отказе в иске Р.В. В обоснование своих доводов в апелляционной жалобе указала, что в материалах дела не содержится данных свидетельствующих о надлежащем извещении администрации о времени и месте судебного заседания. Из постановления N от ДД.ММ.ГГГГ не следует о включении земельного участка N площадью 153 кв. м в состав земель общего пользование СНТ "Курортное" (т. 2 л.д. 122 - 123).
Ответчик - СНТ "Курортное" просило решение от 29.08.2012 отменить и принять новое решение об отказе в иске Р.В. и удовлетворении встречного иска СНТ "Курортное". В обоснование своих доводов в апелляционной жалобе указало, что судом, в нарушении ст. 39 ГПК РФ, принято от истца изменение основания и предмета иска. Суд неправильно определил истца Р.В. как лицо, чьи права нарушены, так как Р.В. не является членом СНТ. Суд без каких-либо доказательств установил, что земельный участок N с 1994 года имел площадь 944 кв. м, его границы были установлены в 1994 году и с того времени не изменялись. Также судом бездоказательно сделан вывод о совпадении фактических границ участка N с границами, изначально установленными СНТ и границами, указанными в чертеже границ. В результате принятия судом решения об удовлетворении иска размер участка N увеличился по сравнению с представленным раньше. Суд не учел, что фактическое пользование участком в спорных границах составляет менее 12 лет (т. 2 л.д. 133 - 138).
В судебном заседании 29 ноября 2012 года, в связи с тем, что суд первой инстанции не принял мер к извещению ответчика - администрацию МО "Выборгский район" ЛО и постановил решение в отсутствие указанного ответчика, что является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
На разбирательство в суде апелляционной инстанции не явились ответчик К.М. представители ответчиков ООО "Земля", администрации МО "Выборгский район" ЛО.
Между тем, присутствовавшие при апелляционном разбирательстве представители ответчика К.М. - М. и К.С., а также представитель ответчика СНТ "Курортное" Р.А. поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, и просили решение суда отменить.
Истец Р.В., третье лицо Р.О., и их представитель С. критически оценили доводы апелляционных жалоб и не находили оснований для отмены решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что СНТ "Курортное" осуществляет свою деятельность с 1989 года. СНТ "Куроротное" предоставлен в бессрочное пользование участок земли общей площадью 43,9 га. (т. 2 л.д. 46).
Из представленной членской книжки садовода без номера СТ "Курортное" следует, что Р.В. принят в члены садоводческого товарищества 12.02.1995 и ему предоставлен участок N по 5-й линии размером 900 кв. м (т. 1 л.д. 8).
Представленные Р.В. квитанции к приходно-кассовому ордеру свидетельствуют об уплате в 2006 - 2007 годов взносов и земельного налога в отношении участка N.
Поскольку ответчиком СНТ "Курортное" не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что 12.02.1995 собрание членов СНТ "Курортное" по вопросу принятия в члены СНТ Р.В. не проводилось, то с учетом наличия членской книжки, оплаты Р.В. взносов, суд апелляционной инстанции не соглашается с доводами ответчика СНТ "Курортное" в части того, что Р.В. является ненадлежащим истцом по делу.
При этом, указание в ряде документов, предоставленных СНТ "Курортное", а также, обращение СНТ "Курортное" в суд с иском к Р.О., как владельцу участка N не опровергает правильности указанного вывода, а свидетельствует о ненадлежащем ведении документации в СНТ "Курортное".
Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, в результате корректировки генерального плана СНТ "Курортное" произведено изменение нумерации участков и участку N присвоен N.
Протоколом общего собрания СНТ "Курортное" от 01.05.2011 утвержден новый проект генерального плана СНТ (т. 1 л.д. 46).
29.07.2011 КУМИиГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области согласовал проектную документацию Проекта организации и застройки территории СНТ "Курортное" (корректура генерального плана по фактическому пользованию) (т. 1 л.д. 22).
В результате утверждения корректуры генерального плана, что сторонами не оспаривается, участок N был сформирован в новых границах. При этом площадь участка N составила 794 кв. м и часть надворных построек, ранее находившихся в границах участка N (после изменения нумерации - N), оказались на землях общего пользования (т. 1 л.д. 7).
В результате проведенных по заказу владельца участка N кадастровых работ был подготовлен межевой план на участок N, согласно которому площадь участка N составила 944 кв. м (т. 1 л.д. 140).
Однако, владелец соседнего земельного участка N - К.М. отказалась согласовать границу между участками N и N, а председатель СНТ "Курортное" отказался согласовать границу участка N с землями общего пользования СНТ (т. 1 л.д. 162).
Согласно абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу положений п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
При этом фактическое пользование земельным участком означает отсутствие претензий по границе земельного участка со стороны собственников сопредельных территорий.
Таким образом, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования.
Разрешая вопрос о местонахождении границ участка N, суд апелляционной инстанции исходит из того, что эта граница должна быть установлена таким образом, чтобы фактическая площадь земельного участка была максимально приближена к его юридической площади, и при этом, не нарушались права третьих лиц (других смежных землепользователей).
Поскольку истец Р.В. имеет право на участок площадью не более 900 кв. м, но при этом настаивает на таком формировании участка N, при котором его площадь составит 944 кв. м, то судом апелляционной инстанции не усматривается достаточных оснований для установления границ участка N по варианту, предложенному истцом Р.В.
При этом, судебная коллегия исходит из того, что в указанном случае расхождение фактической площади земельного участка N и площади данного земельного участка по документу первоначального землеотвода будет более чем в два раза превышать допустимое расхождение, определенное в соответствии с требованиями содержащимися в утвержденных 17.02.2003 Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства (т. 2 л.д. 9).
Кроме того, установление границ участка N по варианту, предложенному истцом Р.В., приведет к уменьшению площади участка N на 72 кв. м (т. 1 л.д. 162), что с учетом превышения фактической площади участка N относительно юридической, нарушит права владельца участка N.
В то же время, истец Р.В. впоследствии не лишен возможности установить границы участка N с учетом юридической площади участка и допустимого расхождения между фактической площадью участка и площадью участка по документам землеотвода.
Судебная коллегия отмечает, что указанные обстоятельства не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований СНТ "Курортное" об установлении границ участка N в соответствии с границами, установленными в результате проведенной в 2011 году корректуры генерального плана СНТ.
При этом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что границы земельного участка N (впоследствии N) находящегося в пользовании Р.В., были определены в 1995 году при его предоставлении, обозначены межевыми столбами, сетчатым забором, установленным Р.В., на границе с землями общего пользования (пожарный водоем) истцом Р.В. построены хозяйственные постройки именно с учетом установленной в 1995 году границы.
Как следует из объяснений сторон изменение границ участка N и уменьшение его площади было произведено в 2011 году в связи с необходимостью выполнения требований СНиП РФ "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения".
При этом, в августе 2010 года комиссией по приватизацию и решению земельно-территориальных споров СНТ "Курортное" было установлено, что перекрытия стоков и доступа к пожарному водоему, расположенному по юго-западной границе участка N не выявлено, каких-либо претензий по границам участка N у СНТ "Курортное" не имелось (т. 1 л.д. 76).
До утверждения в 2011 году генерального плана СНТ "Курортное", зная о фактическом пользовании Р.В. земельным участком более 900 кв. м, не предъявляло к нему претензий по границам его земельного участка с землями общего пользования.
Поскольку удовлетворение встречного иска СНТ "Курортное" приведет к уменьшению площади находящегося в пользовании истца Р.В. более 15 лет земельного участка с 900 кв. м до 794 кв. м, а следовательно, к нарушению его прав владельца земельного участка, то судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленных СНТ "Курортное" требований.
Относительно требований Р.В. о признании незаконным постановления администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 616 от 26.01.2012 в части изъятия, включения и предоставления части земельного участка N 262 площадью 153 кв. м в состав земель общего пользования СНТ "Курортное" суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что постановлением главы администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 616 от 26.01.2012 СНТ "Курортное" предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, относящийся к имуществу общего пользования, общей площадью 90381 кв. м, из земель, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании СНТ "Куроротное" (т. 1 л.д. 112).
Следовательно, каких-либо действий по изъятию и передаче части участка N администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области не совершала и доказательств обратного истцом Р.В. не представлено.
По указанным причинам не усматривается оснований и для признания недействительным включения части участка N площадью 153 кв. м к состав земельного участка с кадастровым номером N при проведении межевания указанного участка.
Оснований для признания за истцом Р.В. права собственности на участок N в СНТ "Курортное" не имеется, поскольку указанный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не индивидуализирован и границы его не установлены, в связи с чем, он не может являться объектом земельно-правовых отношений.
В ст. 6 Земельного кодекса РФ указано, что земельный участок, как объект земельных отношений - это часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.
Исходя из положений ст. 27 Земельного кодекса РФ отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда <адрес> от 29 августа 2012 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении искового заявления Р.В. <данные изъяты> о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 616 от 26.01.2012 в части изъятия, включения и предоставления части земельного участка N площадью 153 кв. м в состав земель общего пользования СНТ "Курортное" площадью 90381 кв. м с кадастровым номером N о признании недействительными результатов межевания земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в части включения части земельного участка N площадью 153 кв. м в состав земельного участка с кадастровым номером N площадью 90381 кв. м, об установлении границ земельного участка площадью 944 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Курортное", участок N, в соответствии с чертежом границ, выполненным ООО "ГП "<данные изъяты>", по границе с К.М. от точки Н1 до точки Н2, по границе с землями общего пользования СНТ "Курортное" по точкам Н7-Н8-Н9-Н10-Н1, о признании право собственности на земельный участок площадью 944 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "Курортное", участок N отказать.
В удовлетворении искового заявления садоводческого некоммерческого товарищества "Курортное" об установлении границ земельного участка N, принадлежащего Р.В. <данные изъяты> в точках Н584-Н585-Н586-Н587-Н588-Н589, обязании Р.В. <данные изъяты> освободить земли общего пользования отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)