Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сериковой И.А.
судей Жиляевой Е.В., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Назаряном К.Р.
при участии:
от заявителя: Осадченко С.П. по доверенности от 25.10.2013 г., председателя Балыбердина С.А., протокол N 6 от 24.07.2011 г.,
от заинтересованного лица: Гулевской М.В. по доверенности от 28.12.2012 г. N 125/01-22,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20724/2013) Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2013 г. по делу N А56-14932/2013 (судья Иванилова О.Б.), принятое
по заявлению СНТ "Колос"
заинтересованное лицо: Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области
о признании незаконным решения
установил:
Садоводческое некоммерческое товарищество "Колос" (местонахождение: дер. Янино-1, Ленинградская область Всеволожский р-н, ОГРН: 1024700558112) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным Решения межведомственной земельной комиссии Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, утвержденного Постановлением Администрации N 3955 от 06.12.2012 г. (местонахождение: Всеволожск, Ленинградская область, Колтушское ш. д. 138) и просило обязать Администрацию бесплатно передать в собственность СНТ земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Янино-1.
Решением суда от 14.08.2013 г. заявленные требования удовлетворены.
Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в апелляционной жалобе на указанное решение просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Администрация считает, что СНТ не представило доказательств возникновения у него прав на испрашиваемый земельный участок.
СНТ "Колос" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения апелляционный суд полагает, что оно подлежит изменению ввиду следующего.
Как установлено, СНТ обратилось в Автономное муниципальное учреждение "Многофункциональный центр" МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области с заявлением о формировании пакета документов, необходимого для определения межведомственной земельной комиссией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области возможности и условий бесплатной приватизации земельного участка общего пользования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Янино-1, кадастровый номер 47:07:0000000:743, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 211879 кв. м.
Межведомственной земельной комиссией Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области принято решение, утвержденное Постановлением Администрации N 3955 от 06.12.2012 г., которым в предоставлении земельного участка в собственность отказано в связи с отсутствием утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки и отсутствием прав СНТ на земельный участок.
Полагая, что указанное Постановление Администрации не соответствует закону, СНТ обратилось с настоящим заявлением в суд.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон от 15.04.98 N 66-ФЗ) под имуществом общего пользования понимается имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Как предусмотрено пунктом 4 статьи 14, пунктом 2 статьи 28 названного Закона, земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность и подлежат передаче в собственность объединения бесплатно.
Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается только в следующих случаях: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ в качестве единственного основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка предусмотрен установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Основанием для отказа в представлении земельного участка СНТ послужило отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки, а также отсутствие у СНТ прав на испрашиваемый земельный участок.
Как обоснованно указал суд, такое основание для отказа как отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки не предусмотрено законом. Вывод земельной комиссии об отсутствии у СНТ права на земельный участок опровергается приложенными к заявлению документами.
Таким образом, требования СНТ "Колос" заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
СНТ просило суд признать оспариваемое Постановление Администрации N 3955 от 06.12.2012 г. незаконным только в части, касающейся прав СНТ "Колос". Решением от 14.08.2013 г. суд признал решение межведомственной земельной комиссии муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, утвержденное Постановлением Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 3955 от 06.12.2012 г., касающееся и иных лиц, незаконным без каких-либо исключений.
Таким образом, решение суда подлежит изменению путем включения в резолютивную часть решения суда слов "в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества "Колос".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2013 г. по делу N А56-14932/2013 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Признать Решение межведомственной земельной комиссии Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, утвержденное Постановлением Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 3955 от 06.12.2012 г. об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества "Колос" незаконным.
Признать Постановление Администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 3955 от 06.12.2012 г. в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества "Колос" недействительным.
Обязать Администрацию Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области бесплатно передать в собственность Садоводческого некоммерческого товарищества "Колос" земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Янино-1, кадастровый номер 47:07:0000000:743 площадью 211879 кв. м.
Взыскать с Администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "Колос" 4000 руб. расходов по госпошлине".
В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2013 г. по делу N А56-14932/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с СНТ "Колос" в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.СЕРИКОВА
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.11.2013 ПО ДЕЛУ N А56-14932/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. по делу N А56-14932/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сериковой И.А.
судей Жиляевой Е.В., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Назаряном К.Р.
при участии:
от заявителя: Осадченко С.П. по доверенности от 25.10.2013 г., председателя Балыбердина С.А., протокол N 6 от 24.07.2011 г.,
от заинтересованного лица: Гулевской М.В. по доверенности от 28.12.2012 г. N 125/01-22,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20724/2013) Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2013 г. по делу N А56-14932/2013 (судья Иванилова О.Б.), принятое
по заявлению СНТ "Колос"
заинтересованное лицо: Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области
о признании незаконным решения
установил:
Садоводческое некоммерческое товарищество "Колос" (местонахождение: дер. Янино-1, Ленинградская область Всеволожский р-н, ОГРН: 1024700558112) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным Решения межведомственной земельной комиссии Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, утвержденного Постановлением Администрации N 3955 от 06.12.2012 г. (местонахождение: Всеволожск, Ленинградская область, Колтушское ш. д. 138) и просило обязать Администрацию бесплатно передать в собственность СНТ земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Янино-1.
Решением суда от 14.08.2013 г. заявленные требования удовлетворены.
Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в апелляционной жалобе на указанное решение просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Администрация считает, что СНТ не представило доказательств возникновения у него прав на испрашиваемый земельный участок.
СНТ "Колос" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения апелляционный суд полагает, что оно подлежит изменению ввиду следующего.
Как установлено, СНТ обратилось в Автономное муниципальное учреждение "Многофункциональный центр" МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области с заявлением о формировании пакета документов, необходимого для определения межведомственной земельной комиссией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области возможности и условий бесплатной приватизации земельного участка общего пользования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Янино-1, кадастровый номер 47:07:0000000:743, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 211879 кв. м.
Межведомственной земельной комиссией Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области принято решение, утвержденное Постановлением Администрации N 3955 от 06.12.2012 г., которым в предоставлении земельного участка в собственность отказано в связи с отсутствием утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки и отсутствием прав СНТ на земельный участок.
Полагая, что указанное Постановление Администрации не соответствует закону, СНТ обратилось с настоящим заявлением в суд.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон от 15.04.98 N 66-ФЗ) под имуществом общего пользования понимается имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Как предусмотрено пунктом 4 статьи 14, пунктом 2 статьи 28 названного Закона, земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность и подлежат передаче в собственность объединения бесплатно.
Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается только в следующих случаях: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ в качестве единственного основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка предусмотрен установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Основанием для отказа в представлении земельного участка СНТ послужило отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки, а также отсутствие у СНТ прав на испрашиваемый земельный участок.
Как обоснованно указал суд, такое основание для отказа как отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки не предусмотрено законом. Вывод земельной комиссии об отсутствии у СНТ права на земельный участок опровергается приложенными к заявлению документами.
Таким образом, требования СНТ "Колос" заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
СНТ просило суд признать оспариваемое Постановление Администрации N 3955 от 06.12.2012 г. незаконным только в части, касающейся прав СНТ "Колос". Решением от 14.08.2013 г. суд признал решение межведомственной земельной комиссии муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, утвержденное Постановлением Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 3955 от 06.12.2012 г., касающееся и иных лиц, незаконным без каких-либо исключений.
Таким образом, решение суда подлежит изменению путем включения в резолютивную часть решения суда слов "в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества "Колос".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2013 г. по делу N А56-14932/2013 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Признать Решение межведомственной земельной комиссии Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, утвержденное Постановлением Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 3955 от 06.12.2012 г. об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества "Колос" незаконным.
Признать Постановление Администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 3955 от 06.12.2012 г. в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества "Колос" недействительным.
Обязать Администрацию Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области бесплатно передать в собственность Садоводческого некоммерческого товарищества "Колос" земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Янино-1, кадастровый номер 47:07:0000000:743 площадью 211879 кв. м.
Взыскать с Администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "Колос" 4000 руб. расходов по госпошлине".
В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2013 г. по делу N А56-14932/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с СНТ "Колос" в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.СЕРИКОВА
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)