Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сурков В.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сказочкина В.Н.,
судей: Сивохина Д.А., Захарова С.В.,
при секретаре А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Б. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 31 мая 2013 года, которым постановлено:
"Заявление Б. о признании незаконными действий Территориального управления Росимущества в Самарской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату и возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату - оставить без удовлетворения.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы Б. и его представителя А.Е. (по доверенности) в поддержание жалобы, судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения Территориального управления Росимущества в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дом б/н. Просил также обязать ТУ Росимущества в Самарской области принять решение по заявлению Б. от ДД.ММ.ГГГГ и заключить с ним договор купли-продажи земельного участка.
В обоснование требований ссылался на то, что на основании решения Кировского районного суда г. Самары от 20.03.08 Б. принадлежит жилой дом, расположенный на названном выше земельном участке. Однако, вопреки положениям ст. 36 ЗК РФ оспариваемым решением ТУ Росимущества в Самарской области отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за выкуп, сославшись на то, что он расположен в двух территориальных зонах: часть в зоне центра рекреационных территорий (Р-1), часть в зоне парков, бульваров, набережных (Р-2) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.о. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.01 N 61.
Считает нарушенным исключительное право собственника объекта недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором он расположен.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Б. просит решение суда отменить, заявление удовлетворить. Настаивает на возможности выкупа испрашиваемого земельного участка, поскольку он сформирован до введения Правил застройки и землепользования в г.о. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.01 N 61, и, следовательно, может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом.
В заседании судебной коллегии Б. и его представитель А.Е. доводы апелляционной жалобы поддержали, представители ТУ Росимущества в Самарской области и Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (ДСА г.о. Самара) не присутствовали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.01 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела видно, что решением Кировского районного суда г. Самары от 20.03.08, вступившим в законную силу 01.04.08, по иску Б. к ФГУП "Центр связи и радионавигации Волжского бассейна" за Б. признано право собственности в порядке приватизации на находившийся в хозяйственном ведении ФГУП жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, дом б/н., литеры N.
Согласно содержанию решения суда от 20.03.08 жилой дом возведен на земельном участке площадью <данные изъяты> га, предоставленном на праве постоянного пользования ФГУП "Центр связи и радионавигации Волжского бассейна" (соответственно, для осуществления Предприятием уставной деятельности в силу Закона), которое решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.09.06 признано несостоятельным (банкротом).
Впоследствии, по результатам кадастрового учета, испрашиваемому земельному участку присвоен кадастровый номер N и на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 06.09.11, вступившего в законную силу 07.10.11, на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Перечисленные обстоятельства подтверждены копиями судебных постановлений и свидетельств о государственной регистрации права собственности.
ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.
ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Самарской области отказало Б. в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером N, сославшись на установленный федеральным законом запрет на приватизацию территории общего пользования.
В соответствии с ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Судом установлено и сторонами по существу не оспаривается, что согласно информации ДСА г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в ТУ Росимущества в Самарской области в рамках рассмотрения заявления Б., испрашиваемый им земельный участок по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.01 N 61, находится в двух территориальных зонах: часть в зоне центра рекреационных территорий (Р-1), часть в зоне парков, бульваров, набережных (Р-2); часть объекта расположена на территории общего пользования.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о правомерности решения ТУ Росимущества в Самарской области об отказе в предоставлении Б. в собственность за выкуп испрашиваемого земельного участка, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.
Доводы апелляционной жалобы о возможности сохранения ранее разрешенного вида использования испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом, установленным на основании Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.01 N 61, опровергаются материалами дела и основаны на неправильном толковании норм материального права, как и утверждение о том, что к местам общего пользования земельный участок не относится, поскольку на нем возведен принадлежавший на праве хозяйственного ведения ФГУП "Центр связи и радионавигации Волжского бассейна" жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, право собственности на который зарегистрировано за Б. на основании решения Кировского районного суда г. Самары от 20.03.08 по его иску к ФГУП "Центр связи и радионавигации Волжского бассейна", признанному банкротом решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.09.06.
Ссылки на то, что испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м сформирован до введения Правил застройки и землепользования в г.о. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.01 N 61, противоречат материалам дела, в том числе имеющемуся распоряжению Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N.
Доказательств, подтверждающих наличие правовых и фактических оснований для предоставления в собственность заявителя территории общего пользования, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Самары от 31 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-7082/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2013 г. по делу N 33-7082/2013
Судья: Сурков В.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сказочкина В.Н.,
судей: Сивохина Д.А., Захарова С.В.,
при секретаре А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Б. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 31 мая 2013 года, которым постановлено:
"Заявление Б. о признании незаконными действий Территориального управления Росимущества в Самарской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату и возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату - оставить без удовлетворения.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы Б. и его представителя А.Е. (по доверенности) в поддержание жалобы, судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения Территориального управления Росимущества в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, дом б/н. Просил также обязать ТУ Росимущества в Самарской области принять решение по заявлению Б. от ДД.ММ.ГГГГ и заключить с ним договор купли-продажи земельного участка.
В обоснование требований ссылался на то, что на основании решения Кировского районного суда г. Самары от 20.03.08 Б. принадлежит жилой дом, расположенный на названном выше земельном участке. Однако, вопреки положениям ст. 36 ЗК РФ оспариваемым решением ТУ Росимущества в Самарской области отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за выкуп, сославшись на то, что он расположен в двух территориальных зонах: часть в зоне центра рекреационных территорий (Р-1), часть в зоне парков, бульваров, набережных (Р-2) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.о. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.01 N 61.
Считает нарушенным исключительное право собственника объекта недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором он расположен.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Б. просит решение суда отменить, заявление удовлетворить. Настаивает на возможности выкупа испрашиваемого земельного участка, поскольку он сформирован до введения Правил застройки и землепользования в г.о. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.01 N 61, и, следовательно, может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом.
В заседании судебной коллегии Б. и его представитель А.Е. доводы апелляционной жалобы поддержали, представители ТУ Росимущества в Самарской области и Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (ДСА г.о. Самара) не присутствовали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.01 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела видно, что решением Кировского районного суда г. Самары от 20.03.08, вступившим в законную силу 01.04.08, по иску Б. к ФГУП "Центр связи и радионавигации Волжского бассейна" за Б. признано право собственности в порядке приватизации на находившийся в хозяйственном ведении ФГУП жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, дом б/н., литеры N.
Согласно содержанию решения суда от 20.03.08 жилой дом возведен на земельном участке площадью <данные изъяты> га, предоставленном на праве постоянного пользования ФГУП "Центр связи и радионавигации Волжского бассейна" (соответственно, для осуществления Предприятием уставной деятельности в силу Закона), которое решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.09.06 признано несостоятельным (банкротом).
Впоследствии, по результатам кадастрового учета, испрашиваемому земельному участку присвоен кадастровый номер N и на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 06.09.11, вступившего в законную силу 07.10.11, на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Перечисленные обстоятельства подтверждены копиями судебных постановлений и свидетельств о государственной регистрации права собственности.
ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.
ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Самарской области отказало Б. в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером N, сославшись на установленный федеральным законом запрет на приватизацию территории общего пользования.
В соответствии с ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Судом установлено и сторонами по существу не оспаривается, что согласно информации ДСА г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в ТУ Росимущества в Самарской области в рамках рассмотрения заявления Б., испрашиваемый им земельный участок по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.01 N 61, находится в двух территориальных зонах: часть в зоне центра рекреационных территорий (Р-1), часть в зоне парков, бульваров, набережных (Р-2); часть объекта расположена на территории общего пользования.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о правомерности решения ТУ Росимущества в Самарской области об отказе в предоставлении Б. в собственность за выкуп испрашиваемого земельного участка, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.
Доводы апелляционной жалобы о возможности сохранения ранее разрешенного вида использования испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом, установленным на основании Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.01 N 61, опровергаются материалами дела и основаны на неправильном толковании норм материального права, как и утверждение о том, что к местам общего пользования земельный участок не относится, поскольку на нем возведен принадлежавший на праве хозяйственного ведения ФГУП "Центр связи и радионавигации Волжского бассейна" жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, право собственности на который зарегистрировано за Б. на основании решения Кировского районного суда г. Самары от 20.03.08 по его иску к ФГУП "Центр связи и радионавигации Волжского бассейна", признанному банкротом решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.09.06.
Ссылки на то, что испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м сформирован до введения Правил застройки и землепользования в г.о. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.01 N 61, противоречат материалам дела, в том числе имеющемуся распоряжению Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N.
Доказательств, подтверждающих наличие правовых и фактических оснований для предоставления в собственность заявителя территории общего пользования, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Самары от 31 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)