Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Орешкин М.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Волчковой Л.В.
судей Вергазовой Л.В. и Левковой Г.И.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 29 мая 2013 года, которым постановлено:
признать постановление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.02.2013 года N 121 "Об отказе гр. Т. в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <данные изъяты>" - незаконным.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вергазовой Л.В., объяснения представителя администрации муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Т. - Д., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Т. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления - администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области и просит признать постановление главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области N 121 от 19.02.2013 года "Об отказе гр. Т. в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <данные изъяты>" - незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что 06.02.2013 года он обратился в администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области с заявлением о предоставлении ему в аренду под строительство жилого дома земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, находящегося между огороженным земельным участком с находящимся на нем жилым домом N по адресу: <данные изъяты>, и ШРП N. Указанным выше постановлением ему было отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен вне черты населенного пункта д. Фролово, вблизи кадастрового квартала N д. <адрес> (квартал расположен в границах пункта, граница проходит с северо-востока по оси автодороги М-5 "<...>"), далее по внешним границам населенного пункта и относится к землям сельскохозяйственного назначения (межселенный квартал N).
По мнению заявителя, принятое администрацией муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области постановление N 121 от 19.02.2013 года "Об отказе гр. Т. в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <данные изъяты>" необоснованно, препятствует реализации его прав и свобод: получению в аренду земельного участка, осуществлению Т. строительства индивидуального жилого дома и приобретения его в собственность, а также в реализации его права свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственника, приобретению жилищных прав в результате приобретения в собственность жилого помещения, реализации права заявителя иметь в собственности жилище, в том числе, путем осуществления индивидуального жилищного строительства, а также права на поощрение жилищного строительства со стороны органов местного самоуправления и создание ими условий для строительства.
В связи с изложенным заявитель просил признать постановление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области N 121 от 19.02.2013 года "Об отказе гр. Т. в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <данные изъяты>" - незаконным.
Районный суд удовлетворил заявленные требования, постановив об этом указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принять по делу новое решение.
Проверив законность и обоснованность принятого решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для его отмены не имеется.
Так, из материалов дела усматривается, что 06.02.2013 года Т. обратился в администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области с заявлением о предоставлении ему в аренду под строительство жилого дома земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, д. Фролово, между огороженным земельным участком с находящимся на нем жилым домом N 1 по адресу: Рязанская область, Шиловский район, д. Фролово и ШРП N 11-357. К заявлению приложены копия паспорта и схема расположения испрашиваемого земельного участка на топографической съемке, выполненной ООО "Кадастр недвижимости" (л.д. 13 - 15).
Постановлением администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области N 121 от 19.02.2013 года Т. в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Рязанская область, Шиловский район, д. Фролово было отказано. Отказ в предоставлении Т. земельного участка мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен вне черты населенного пункта деревни Фролово и относится к землям сельскохозяйственного назначения (межселенный квартал 62:25:0060101 (л.д. 9 - 10).
Разрешая заявление Т. о признании постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19 февраля 2013 года N 121 незаконным, суд обоснованно возложил обязанность по доказыванию законности и обоснованности принятого постановления на администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, так как в силу части 1 ст. 249 ГПК РФ по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Как усматривается из материалов дела, в основу оспариваемого постановления администрации Шиловского муниципального района положен довод о том, что испрашиваемый земельный участок расположен вне черты населенного пункта деревни Фролово, на землях сельскохозяйственного назначения, использование которых для индивидуального жилищного строительства не разрешается.
Однако доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих нахождение испрашиваемого земельного участка за границей населенного пункта деревни <адрес>, администрацией суду первой инстанции не представлено, не содержится их и в апелляционной жалобе.
Доказательства, представленные администрацией муниципального образования МО-Шиловский муниципальный район Рязанской области в подтверждение обоснованности принятого решения, судом первой инстанции оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и правильно не приняты во внимание, так как сведений об установлении границ населенного пункта деревни <адрес>, их описания в них не содержится.
Показаниями допрошенных в качестве свидетелей Л. и Б. подтверждается тот факт, что в предусмотренном законом порядке границы населенного пункта деревни < адрес > не установлены.
Более того, из пояснений свидетеля Б. следует, что схему расположения испрашиваемого земельного участка, составленную на топографической съемке, выполненной ООО "<...>", сопоставить с картой кадастрового деления Шиловского района Рязанской области и сделать вывод о том находится ли испрашиваемый Т. земельный участок в черте населенного пункта деревни Фролово или нет, нельзя. (л.д. 113)
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что содержащееся в оспариваемом постановлении администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области утверждение о нахождении испрашиваемого земельного участка за границей населенного пункта деревни <адрес> и относящегося к землям сельскохозяйственного назначения не основано на доказательствах, подтверждающих данное утверждение, в связи с чем правомерно признал обжалуемое постановление незаконным.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном толковании и применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному пониманию исследованных норм права и не могут повлечь отмену постановленного судом решения.
Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шиловского районного суда Рязанской области от 29 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1750
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2013 г. по делу N 33-1750
Судья: Орешкин М.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Волчковой Л.В.
судей Вергазовой Л.В. и Левковой Г.И.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 29 мая 2013 года, которым постановлено:
признать постановление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.02.2013 года N 121 "Об отказе гр. Т. в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <данные изъяты>" - незаконным.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вергазовой Л.В., объяснения представителя администрации муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Т. - Д., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Т. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления - администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области и просит признать постановление главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области N 121 от 19.02.2013 года "Об отказе гр. Т. в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <данные изъяты>" - незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что 06.02.2013 года он обратился в администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области с заявлением о предоставлении ему в аренду под строительство жилого дома земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, находящегося между огороженным земельным участком с находящимся на нем жилым домом N по адресу: <данные изъяты>, и ШРП N. Указанным выше постановлением ему было отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен вне черты населенного пункта д. Фролово, вблизи кадастрового квартала N д. <адрес> (квартал расположен в границах пункта, граница проходит с северо-востока по оси автодороги М-5 "<...>"), далее по внешним границам населенного пункта и относится к землям сельскохозяйственного назначения (межселенный квартал N).
По мнению заявителя, принятое администрацией муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области постановление N 121 от 19.02.2013 года "Об отказе гр. Т. в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <данные изъяты>" необоснованно, препятствует реализации его прав и свобод: получению в аренду земельного участка, осуществлению Т. строительства индивидуального жилого дома и приобретения его в собственность, а также в реализации его права свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственника, приобретению жилищных прав в результате приобретения в собственность жилого помещения, реализации права заявителя иметь в собственности жилище, в том числе, путем осуществления индивидуального жилищного строительства, а также права на поощрение жилищного строительства со стороны органов местного самоуправления и создание ими условий для строительства.
В связи с изложенным заявитель просил признать постановление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области N 121 от 19.02.2013 года "Об отказе гр. Т. в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <данные изъяты>" - незаконным.
Районный суд удовлетворил заявленные требования, постановив об этом указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принять по делу новое решение.
Проверив законность и обоснованность принятого решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для его отмены не имеется.
Так, из материалов дела усматривается, что 06.02.2013 года Т. обратился в администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области с заявлением о предоставлении ему в аренду под строительство жилого дома земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, д. Фролово, между огороженным земельным участком с находящимся на нем жилым домом N 1 по адресу: Рязанская область, Шиловский район, д. Фролово и ШРП N 11-357. К заявлению приложены копия паспорта и схема расположения испрашиваемого земельного участка на топографической съемке, выполненной ООО "Кадастр недвижимости" (л.д. 13 - 15).
Постановлением администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области N 121 от 19.02.2013 года Т. в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Рязанская область, Шиловский район, д. Фролово было отказано. Отказ в предоставлении Т. земельного участка мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен вне черты населенного пункта деревни Фролово и относится к землям сельскохозяйственного назначения (межселенный квартал 62:25:0060101 (л.д. 9 - 10).
Разрешая заявление Т. о признании постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19 февраля 2013 года N 121 незаконным, суд обоснованно возложил обязанность по доказыванию законности и обоснованности принятого постановления на администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, так как в силу части 1 ст. 249 ГПК РФ по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Как усматривается из материалов дела, в основу оспариваемого постановления администрации Шиловского муниципального района положен довод о том, что испрашиваемый земельный участок расположен вне черты населенного пункта деревни Фролово, на землях сельскохозяйственного назначения, использование которых для индивидуального жилищного строительства не разрешается.
Однако доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих нахождение испрашиваемого земельного участка за границей населенного пункта деревни <адрес>, администрацией суду первой инстанции не представлено, не содержится их и в апелляционной жалобе.
Доказательства, представленные администрацией муниципального образования МО-Шиловский муниципальный район Рязанской области в подтверждение обоснованности принятого решения, судом первой инстанции оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и правильно не приняты во внимание, так как сведений об установлении границ населенного пункта деревни <адрес>, их описания в них не содержится.
Показаниями допрошенных в качестве свидетелей Л. и Б. подтверждается тот факт, что в предусмотренном законом порядке границы населенного пункта деревни < адрес > не установлены.
Более того, из пояснений свидетеля Б. следует, что схему расположения испрашиваемого земельного участка, составленную на топографической съемке, выполненной ООО "<...>", сопоставить с картой кадастрового деления Шиловского района Рязанской области и сделать вывод о том находится ли испрашиваемый Т. земельный участок в черте населенного пункта деревни Фролово или нет, нельзя. (л.д. 113)
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что содержащееся в оспариваемом постановлении администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области утверждение о нахождении испрашиваемого земельного участка за границей населенного пункта деревни <адрес> и относящегося к землям сельскохозяйственного назначения не основано на доказательствах, подтверждающих данное утверждение, в связи с чем правомерно признал обжалуемое постановление незаконным.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном толковании и применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному пониманию исследованных норм права и не могут повлечь отмену постановленного судом решения.
Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шиловского районного суда Рязанской области от 29 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)