Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашена 06 июня 2013
постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2013
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,
судей: Москвиной Л.А., Захарова С.Л.,
при ведении протокола помощником судьи Яцевой В.А.,
при участии:
от заявителя:
Матюшенков С.Ю. по дов. от 28.05.2013,
от ответчика:
Шацкая Н.Н. по дов. от 27.02.2013
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.03.2013 по делу N А40-128870/2012(152-848) судьи Семушкиной В.Н.
по заявлению ОАО "ГАММА" (ОГРН 1027739010848, 107023, г. Москва, ул. Малая Семеновская, д. 5)
к Департаменту земельных ресурсов города Москвы
о признании незаконными отказов в заключении договора купли-продажи земельного участка и обязании подготовить и направить проект договора
ОАО "ГАММА" (далее по делу - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с учетом уточнения предмета требований в порядке ст. 49 АПК РФ с заявлением о признании незаконными отказов Департамента земельных ресурсов города Москвы в заключении с ОАО "ГАММА" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:26, оформленные письмами от 26.06.2012 г. N 33-5-9583/12-(0)-1 и от 27.07.2012 г. N 33-1-15283/12-(1)-1; обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:26 общей площадью 4674 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5 в собственность ОАО "ГАММА", подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его ОАО "ГАММА" в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.03.2013 отказы Департамента земельных ресурсов города Москвы в заключении с ОАО "ГАММА" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:26, оформленные письмами от 26.06.2012 г. N 33-5-9583/12-(0)-1 и от 27.07.2012 г. N 33-1-15283/12-(1)-1 признаны незаконными; и в связи с этим на Департамент земельных ресурсов города Москвы возложена обязанность принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:26 общей площадью 4674 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5 в собственность ОАО "ГАММА", подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его ОАО "ГАММА" в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Департамент не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель заявителя в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. При этом он указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, с учетом исследованных доказательств по делу, установленных обстоятельств, а также доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
Как следует из материалов дела открытое акционерное общество "ГАММА" является собственником нежилых строений, расположенных по адресу: Москва, ул. Малая Семеновская д. 5 стр. 1, 2, 3, 10.
Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003014:26 общей площадью 4674 кв. м, расположенном по адресу: Москва, ул. Малая Семеновская вл. 5 (далее - Земельный участок).
Земельный участок предоставлен Заявителю в долгосрочную аренду по договору аренды N М-03-004052 от 16.01.1996 г. для эксплуатации существующих зданий и сооружений.
21.06.2012 г. вх. N 33-5-9583/12-(0)-0) заявитель на основании п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о подготовке договора купли-продажи земельного участка.
26.06.2012 г. N 33-5-9583/12-(0)-1 ДЗР г. Москвы отказал Заявителю в оформлении договора купли-продажи земельного участка по следующим основаниям:
1) на строения 1, 2, 3, 10 зарегистрированы обременения в виде ареста и ипотеки.
2) к заявлению не приложены документы, подтверждающие имущественные права Заявителя на строения 10А, 11, 12, которые также находятся на земельному участке.
3) вид разрешенного использования земельного участка не соответствует видам разрешенного использования, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы N 228-ПП от 25.05.2011 г. "Об утверждении перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве".
4) строение 2 частично расположено за границами земельного участка и имеет пересечение с земельным участком существующей улично-дорожной сети -кадастровый номер 77:03:003014:130, относящегося к землям общего пользования.
29.06.2012 г. вх. N 6 заявитель обратился в адрес Руководителя ДЗР г. Москвы с заявлением об отмене решения ДЗР г. Москвы от 26.06.2012 г. N 33-5-9583/12-(0)-1 об отказе Заявителю в оформлении договора купли-продажи земельного участка.
В ответе от 27.07.2012 г. N 33-1-15283/12-Щ-1 заместитель руководителя ДЗР г. Москвы отказал заявителю по следующим основаниям:
1) вид разрешенного использования земельного участка отсутствует в классификации, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 г. N 39 "Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".
2) строение 2 частично расположено за границами земельного участка и имеет пересечение с земельным участком существующей улично-дорожной сети - кадастровый номер 77:03:003014:130, относящегося к землям общего пользования.
Заявитель, полагая, что отказы ДЗР г. Москвы в оформлении договора купли-продажи земельного участка являются незаконными и нарушают права и законные интересы Общества, обратился в суд с заявлением по настоящему делу.
Ответчик в своих доводах указал, что на строения 1, 2, 3, 10 зарегистрированы обременения в виде ареста и ипотеки; к заявлению не приложены документы, подтверждающие имущественные права заявителя на строения 10А, 11, 12, которые также находятся на земельному участке; вид разрешенного использования земельного участка не соответствует видам разрешенного использования, утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы N 228-ПП от 25.05.2011 г. "Об утверждении перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве"; строение 2 частично расположено за границами земельного участка и имеет пересечение с земельным участком существующей улично-дорожной сети - кадастровый номер 77:03:003014:130, относящегося к землям общего пользования.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал и оценил доказательства и правильно установленные обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, правильно применил нормы материального права и сделал обоснованный и правомерный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с п. 5 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Такой перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011 N 475, в соответствии с которым заявитель для оформления прав на земельный участок обязан представить:
- 1) копию документа удостоверяющего личность представителя заявителя - юридического лица;
- 2) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- 3) полномочия представителя юридического лица;
- 4) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на строения, находящиеся на земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные строения;
- 5) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок;
- 6) кадастровый паспорт земельного участка;
- 7) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Из материалов дела следует, что все документы, необходимые для оформления права собственности на заявленный земельный участок, заявителем в Департамент представлены.
При этом в п. 5 ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации установлен запрет на требование от заявителя дополнительных документов, помимо предусмотренных указанным Перечнем.
ОАО "ГАММА" в ДЗР г. Москвы представлено согласие залогодержателя (НОМОС-БАНК) на приватизацию и заключение договора купли-продажи земельного участка, что подтверждается письмом от 29.06.2012 г. N 6.
Действующим законодательством, в частности, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федерального закона от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеки (залоге недвижимости)", не установлен запрет на приватизацию имущества, находящегося в залоге.
Вопреки доводам апелляционной жалобы имущественные права заявителя на строения находящихся на спорном земельном участке подтверждаются документами приложенными к заявлению на выкуп указанного участка.
Так, строения 1,2,3,10 расположены на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003014:26 и находятся в собственности Заявителя, что подтверждается документами поданными на выкуп земельного участка (Том 1, лист дела 19 - 27)
Строения 10А, 11, 12 являются некапитальными строениями, что подтверждается техническим паспортами по форме 16, выданными Бюро технической инвентаризации г. Москвы (Том 1 лист дела 44 - 49). Указанные строения находятся на балансе Заявителя, что подтверждается инвентарными карточками на строения, которые заявитель представил Заинтересованному лицу письмами N 6 от 29.06.2012 г., N 7 от 16.07.2012 г. (том 1, лист дела 14 - 16).
О том, что строения 10А, 11, 12 являются некапитальными, на них не зарегистрированы права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтвердил заявитель (том 1 лист дела 28 - 30).
В соответствии с п. 2.4. Приложения N 5 "Административный регламент предоставления государственной услуги г. Москвы "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений" к постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 г. N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом земельных ресурсов г. Москвы" в целях, связанных с предоставлением государственной услуги, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и Управлением Федеральной налоговой службы по Москве.
Получение информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним входит, согласно Регламенту, в обязанности Департамента в рамках межведомственного информационного взаимодействия с Управлением Росреестра по Москве.
Что касается несоответствия вида разрешенного использования земельного участка перечню видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли от 15.02.2007 N 39, то это также не является основанием для отказа заявителю в выкупе указанного земельного участка.
Как следует из смысла и содержания положений Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", постановления Правительства Москвы от 28.04.2009 г. N 363-ПП "О мерах по обеспечению постановки на кадастровый учет земельных участков в городе Москве", установление вида функционального использования земельных участков, их кадастровой стоимости, на основании которой рассчитывается выкупная стоимость приватизируемых земельных участков, входит в полномочия соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления. Поэтому, неисполнение данными уполномоченными органами указанных функций не может является основанием для отказа в выкупе земельного участка лицу, имеющему исключительное право на его приватизацию.
Что касается площади заявленного к оформлению в собственность земельного участка, то изначально площадь переданного в аренду заявителю земельного участка составляет, не 2535 кв. м, как указывает Департамент в своих пояснениях, а 12867,3 кв. м, предоставляемого для эксплуатации административных строений, расположенных на земельном участке общей площадью 4674 кв. м и находящихся в собственности заявителя.
Доводы ДЗР г. Москвы относительно несоответствия площади строений, расположенных на земельном участке, площади самого земельного участка и как следствие необоснованности его использования, не соответствует действительности, о чем правомерно указано в решении суда.
Пунктом 4 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков. Однако по настоящему спору такие случаи в отношении заявленного земельного участка судом не установлены.
Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению, поскольку не влияют на правомерность выводов суда о законности и обоснованности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
В порядке процессуального правопреемства произвести замену ответчика - Департамент земельных ресурсов города Москвы на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674).
решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.03.2013 по делу N А40-128870/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.06.2013 N 09АП-15395/2013 ПО ДЕЛУ N А40-128870/2012(152-848)
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. N 09АП-15395/2013
Дело N А40-128870/2012(152-848)
резолютивная часть постановления оглашена 06 июня 2013
постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2013
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,
судей: Москвиной Л.А., Захарова С.Л.,
при ведении протокола помощником судьи Яцевой В.А.,
при участии:
от заявителя:
Матюшенков С.Ю. по дов. от 28.05.2013,
от ответчика:
Шацкая Н.Н. по дов. от 27.02.2013
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.03.2013 по делу N А40-128870/2012(152-848) судьи Семушкиной В.Н.
по заявлению ОАО "ГАММА" (ОГРН 1027739010848, 107023, г. Москва, ул. Малая Семеновская, д. 5)
к Департаменту земельных ресурсов города Москвы
о признании незаконными отказов в заключении договора купли-продажи земельного участка и обязании подготовить и направить проект договора
установил:
ОАО "ГАММА" (далее по делу - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с учетом уточнения предмета требований в порядке ст. 49 АПК РФ с заявлением о признании незаконными отказов Департамента земельных ресурсов города Москвы в заключении с ОАО "ГАММА" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:26, оформленные письмами от 26.06.2012 г. N 33-5-9583/12-(0)-1 и от 27.07.2012 г. N 33-1-15283/12-(1)-1; обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:26 общей площадью 4674 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5 в собственность ОАО "ГАММА", подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его ОАО "ГАММА" в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.03.2013 отказы Департамента земельных ресурсов города Москвы в заключении с ОАО "ГАММА" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:26, оформленные письмами от 26.06.2012 г. N 33-5-9583/12-(0)-1 и от 27.07.2012 г. N 33-1-15283/12-(1)-1 признаны незаконными; и в связи с этим на Департамент земельных ресурсов города Москвы возложена обязанность принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:26 общей площадью 4674 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5 в собственность ОАО "ГАММА", подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его ОАО "ГАММА" в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Департамент не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель заявителя в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. При этом он указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, с учетом исследованных доказательств по делу, установленных обстоятельств, а также доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
Как следует из материалов дела открытое акционерное общество "ГАММА" является собственником нежилых строений, расположенных по адресу: Москва, ул. Малая Семеновская д. 5 стр. 1, 2, 3, 10.
Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003014:26 общей площадью 4674 кв. м, расположенном по адресу: Москва, ул. Малая Семеновская вл. 5 (далее - Земельный участок).
Земельный участок предоставлен Заявителю в долгосрочную аренду по договору аренды N М-03-004052 от 16.01.1996 г. для эксплуатации существующих зданий и сооружений.
21.06.2012 г. вх. N 33-5-9583/12-(0)-0) заявитель на основании п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о подготовке договора купли-продажи земельного участка.
26.06.2012 г. N 33-5-9583/12-(0)-1 ДЗР г. Москвы отказал Заявителю в оформлении договора купли-продажи земельного участка по следующим основаниям:
1) на строения 1, 2, 3, 10 зарегистрированы обременения в виде ареста и ипотеки.
2) к заявлению не приложены документы, подтверждающие имущественные права Заявителя на строения 10А, 11, 12, которые также находятся на земельному участке.
3) вид разрешенного использования земельного участка не соответствует видам разрешенного использования, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы N 228-ПП от 25.05.2011 г. "Об утверждении перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве".
4) строение 2 частично расположено за границами земельного участка и имеет пересечение с земельным участком существующей улично-дорожной сети -кадастровый номер 77:03:003014:130, относящегося к землям общего пользования.
29.06.2012 г. вх. N 6 заявитель обратился в адрес Руководителя ДЗР г. Москвы с заявлением об отмене решения ДЗР г. Москвы от 26.06.2012 г. N 33-5-9583/12-(0)-1 об отказе Заявителю в оформлении договора купли-продажи земельного участка.
В ответе от 27.07.2012 г. N 33-1-15283/12-Щ-1 заместитель руководителя ДЗР г. Москвы отказал заявителю по следующим основаниям:
1) вид разрешенного использования земельного участка отсутствует в классификации, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 г. N 39 "Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".
2) строение 2 частично расположено за границами земельного участка и имеет пересечение с земельным участком существующей улично-дорожной сети - кадастровый номер 77:03:003014:130, относящегося к землям общего пользования.
Заявитель, полагая, что отказы ДЗР г. Москвы в оформлении договора купли-продажи земельного участка являются незаконными и нарушают права и законные интересы Общества, обратился в суд с заявлением по настоящему делу.
Ответчик в своих доводах указал, что на строения 1, 2, 3, 10 зарегистрированы обременения в виде ареста и ипотеки; к заявлению не приложены документы, подтверждающие имущественные права заявителя на строения 10А, 11, 12, которые также находятся на земельному участке; вид разрешенного использования земельного участка не соответствует видам разрешенного использования, утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы N 228-ПП от 25.05.2011 г. "Об утверждении перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве"; строение 2 частично расположено за границами земельного участка и имеет пересечение с земельным участком существующей улично-дорожной сети - кадастровый номер 77:03:003014:130, относящегося к землям общего пользования.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал и оценил доказательства и правильно установленные обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, правильно применил нормы материального права и сделал обоснованный и правомерный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с п. 5 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Такой перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011 N 475, в соответствии с которым заявитель для оформления прав на земельный участок обязан представить:
- 1) копию документа удостоверяющего личность представителя заявителя - юридического лица;
- 2) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- 3) полномочия представителя юридического лица;
- 4) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на строения, находящиеся на земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные строения;
- 5) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок;
- 6) кадастровый паспорт земельного участка;
- 7) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Из материалов дела следует, что все документы, необходимые для оформления права собственности на заявленный земельный участок, заявителем в Департамент представлены.
При этом в п. 5 ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации установлен запрет на требование от заявителя дополнительных документов, помимо предусмотренных указанным Перечнем.
ОАО "ГАММА" в ДЗР г. Москвы представлено согласие залогодержателя (НОМОС-БАНК) на приватизацию и заключение договора купли-продажи земельного участка, что подтверждается письмом от 29.06.2012 г. N 6.
Действующим законодательством, в частности, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федерального закона от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеки (залоге недвижимости)", не установлен запрет на приватизацию имущества, находящегося в залоге.
Вопреки доводам апелляционной жалобы имущественные права заявителя на строения находящихся на спорном земельном участке подтверждаются документами приложенными к заявлению на выкуп указанного участка.
Так, строения 1,2,3,10 расположены на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003014:26 и находятся в собственности Заявителя, что подтверждается документами поданными на выкуп земельного участка (Том 1, лист дела 19 - 27)
Строения 10А, 11, 12 являются некапитальными строениями, что подтверждается техническим паспортами по форме 16, выданными Бюро технической инвентаризации г. Москвы (Том 1 лист дела 44 - 49). Указанные строения находятся на балансе Заявителя, что подтверждается инвентарными карточками на строения, которые заявитель представил Заинтересованному лицу письмами N 6 от 29.06.2012 г., N 7 от 16.07.2012 г. (том 1, лист дела 14 - 16).
О том, что строения 10А, 11, 12 являются некапитальными, на них не зарегистрированы права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтвердил заявитель (том 1 лист дела 28 - 30).
В соответствии с п. 2.4. Приложения N 5 "Административный регламент предоставления государственной услуги г. Москвы "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений" к постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 г. N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом земельных ресурсов г. Москвы" в целях, связанных с предоставлением государственной услуги, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и Управлением Федеральной налоговой службы по Москве.
Получение информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним входит, согласно Регламенту, в обязанности Департамента в рамках межведомственного информационного взаимодействия с Управлением Росреестра по Москве.
Что касается несоответствия вида разрешенного использования земельного участка перечню видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли от 15.02.2007 N 39, то это также не является основанием для отказа заявителю в выкупе указанного земельного участка.
Как следует из смысла и содержания положений Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", постановления Правительства Москвы от 28.04.2009 г. N 363-ПП "О мерах по обеспечению постановки на кадастровый учет земельных участков в городе Москве", установление вида функционального использования земельных участков, их кадастровой стоимости, на основании которой рассчитывается выкупная стоимость приватизируемых земельных участков, входит в полномочия соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления. Поэтому, неисполнение данными уполномоченными органами указанных функций не может является основанием для отказа в выкупе земельного участка лицу, имеющему исключительное право на его приватизацию.
Что касается площади заявленного к оформлению в собственность земельного участка, то изначально площадь переданного в аренду заявителю земельного участка составляет, не 2535 кв. м, как указывает Департамент в своих пояснениях, а 12867,3 кв. м, предоставляемого для эксплуатации административных строений, расположенных на земельном участке общей площадью 4674 кв. м и находящихся в собственности заявителя.
Доводы ДЗР г. Москвы относительно несоответствия площади строений, расположенных на земельном участке, площади самого земельного участка и как следствие необоснованности его использования, не соответствует действительности, о чем правомерно указано в решении суда.
Пунктом 4 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков. Однако по настоящему спору такие случаи в отношении заявленного земельного участка судом не установлены.
Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению, поскольку не влияют на правомерность выводов суда о законности и обоснованности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
В порядке процессуального правопреемства произвести замену ответчика - Департамент земельных ресурсов города Москвы на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674).
решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.03.2013 по делу N А40-128870/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
Судьи
С.Л.ЗАХАРОВ
Л.А.МОСКВИНА
С.Л.ЗАХАРОВ
Л.А.МОСКВИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)