Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Крапивин А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Ефимовой И.В., Тришкиной М.А.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску Б., В.Б., В.Д. к администрации Вольского муниципального района <адрес> о защите интересов инвалидов по апелляционной жалобе Б., В.Б., В.Д. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 19 июля 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Б., В.Б., В.Д. обратились в суд с иском к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о защите интересов инвалидов.
Свои требования истцы мотивировали тем, что являются инвалидами и, желая приобрести земельный участок для строительства гаражей, они обратились в администрацию Вольского муниципального района <адрес> с соответствующим заявлением. Право инвалидов на внеочередное получение места для строительства гаража или стоянки для технических средств и других средств передвижения вблизи своего места жительства с учетом градостроительных норм предусмотрено статьей 15 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
<дата> ответчиком в адрес истцов направлено сообщение, в котором Б. рекомендовано обратиться в Министерство обороны РФ - пользователю земельного участка, расположенного под домом, в котором проживает Б., В.Б. и В.Д. рекомендовано получить согласие на использование земельного участка от собственников квартир многоквартирного <адрес> <адрес> в <адрес>.
Истцы просили суд признать незаконными действия администрации Вольского муниципального района <адрес>, связанные с отказом в предоставлении истцам во внеочередном порядке мест для строительства гаражей для технических средств и других средств передвижения, обязать администрацию Вольского муниципального района предоставить каждому из истцов во внеочередном порядке место для строительства гаража.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 19 июля 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Б., В.Б., В.Д. подана апелляционная жалоба, в которой истцы просили решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Авторы жалобы полагают, что суд, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, нарушил их право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное пунктом 1 статьи 6 Конвенции О защите прав человека и основных свобод. Судебное решение нельзя признать мотивированным. Вывод суда о том, что инвалиды не обладают правом на внеочередное получение мест для строительства гаражей, основан на неправильном толковании положений статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили. От представителя администрации Вольского муниципального района <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене.
Согласно ч. 7 ст. 15 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
Федеральный закон от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не содержит специальных норм, регламентирующих порядок предоставления земельных участков для строительства гаража или для размещения стоянки, в законе указывается лишь на предоставление земельного участка инвалидам вне очереди. Таким образом, при решении вопроса о предоставлении земельного участка необходимо руководствоваться положениями ЗК РФ.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Действующее земельное законодательство (статьи 31 - 32, 34 ЗК РФ) регламентируют порядок предоставления земельных участков как для целей, связанных со строительством, так и для целей, не связанных со строительством.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подают в письменной или электронной форме заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Аналогичные требования к заявлению о предоставлении земельного участка предусмотрены Порядком оформления прав на земельные участки, расположенные на территории Вольского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, утвержденным решением Вольского муниципального собрания N от <дата>.
Как следует из материалов дела, истцам установлена инвалидность по общему заболеванию (В.Б. и Б. установлена инвалидность третьей группы, В.Д. - инвалидность второй группы с детства).
Истцы <дата> обратились в администрацию Вольского муниципального района <адрес> с заявлением, в котором просили предоставить им вне очереди место для строительства гаража для технических и других средств передвижения вблизи мест жительства по адресам: <адрес> А. К заявлению были приложены справки об установлении инвалидности.
<дата> администрацией Вольского муниципального района <адрес> в адрес истцов направлено сообщение о том, что очереди на предоставление мест для строительства гаража не имеется. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес> в <адрес>, находится в пользовании Министерства обороны РФ, а земельный участок под домом N А по <адрес> в <адрес> принадлежит собственникам многоквартирного дома. Органом местного самоуправления разъяснено истцам право на обращение к собственникам данных земельных участков по вопросу предоставления мест для строительства гаражей.
Судом первой инстанции установлено, что для размещения многоквартирного <адрес> по <адрес> в <адрес> сформирован земельный участок площадью 1955 кв. м (кадастровый номер N), который находится в долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Соответствующие данные отражены в кадастровой выписке о земельном участке.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес> в <адрес>, был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером N относится к объектам собственности Российской Федерации, находится в постоянном (бессрочном) пользовании Министерства обороны РФ, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО9, планом кадастрового квартала, выкопировкой плана земельного участка, фотографиями.
<дата> администрацией Вольского муниципального района <адрес> в адрес истцов направлено дополнение к сообщению от <дата>, в котором указано, что согласно "Генеральному плану муниципального образования <адрес> до 2025 года" определены места размещения индивидуальных гаражей в <адрес> по следующим адресным ориентирам: <адрес>, район Мясокомбината и <адрес> (район завода "Металлист"). В письме разъяснено, что по вопросу предоставления земельных участков для строительства индивидуальных гаражей истцы могут обратиться в администрацию Вольского муниципального района <адрес>.
Анализ исследованных доказательств показывает, что истцы при обращении в орган местного самоуправления в заявлении не указали, на каком праве, по какому адресу, какой площадью земельный участок они просят им предоставить, в связи с чем поданное заявление не соответствует требованиям земельного законодательства. Администрацией Вольского муниципального района <адрес> предоставлен ответ на заявление, истцам разъяснено право на обращение по вопросу предоставления земельных участков возле домов, в которых проживают истцы, к собственникам земельных участков. Данные разъяснения соответствуют правоустанавливающим документам на земельные участки, сформированные под многоквартирными домами N по <адрес> и N А по <адрес> в <адрес>.
Кроме того, истцам в июне 2013 года администрацией Вольского муниципального района <адрес> сообщено, где в соответствии с градостроительными нормами предусмотрены места размещения индивидуальных гаражей, наиболее приближенные к месту жительства истцов.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцами не был соблюден порядок обращения с заявлением о предоставлении земельного участка и что со стороны администрации Вольского муниципального района <адрес> не было допущено нарушения прав истцов, гарантированных статьей 15 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал правовую оценку установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 19 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5999
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-5999
Судья: Крапивин А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Ефимовой И.В., Тришкиной М.А.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску Б., В.Б., В.Д. к администрации Вольского муниципального района <адрес> о защите интересов инвалидов по апелляционной жалобе Б., В.Б., В.Д. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 19 июля 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Б., В.Б., В.Д. обратились в суд с иском к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о защите интересов инвалидов.
Свои требования истцы мотивировали тем, что являются инвалидами и, желая приобрести земельный участок для строительства гаражей, они обратились в администрацию Вольского муниципального района <адрес> с соответствующим заявлением. Право инвалидов на внеочередное получение места для строительства гаража или стоянки для технических средств и других средств передвижения вблизи своего места жительства с учетом градостроительных норм предусмотрено статьей 15 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
<дата> ответчиком в адрес истцов направлено сообщение, в котором Б. рекомендовано обратиться в Министерство обороны РФ - пользователю земельного участка, расположенного под домом, в котором проживает Б., В.Б. и В.Д. рекомендовано получить согласие на использование земельного участка от собственников квартир многоквартирного <адрес> <адрес> в <адрес>.
Истцы просили суд признать незаконными действия администрации Вольского муниципального района <адрес>, связанные с отказом в предоставлении истцам во внеочередном порядке мест для строительства гаражей для технических средств и других средств передвижения, обязать администрацию Вольского муниципального района предоставить каждому из истцов во внеочередном порядке место для строительства гаража.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 19 июля 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Б., В.Б., В.Д. подана апелляционная жалоба, в которой истцы просили решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Авторы жалобы полагают, что суд, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, нарушил их право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное пунктом 1 статьи 6 Конвенции О защите прав человека и основных свобод. Судебное решение нельзя признать мотивированным. Вывод суда о том, что инвалиды не обладают правом на внеочередное получение мест для строительства гаражей, основан на неправильном толковании положений статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили. От представителя администрации Вольского муниципального района <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене.
Согласно ч. 7 ст. 15 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
Федеральный закон от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не содержит специальных норм, регламентирующих порядок предоставления земельных участков для строительства гаража или для размещения стоянки, в законе указывается лишь на предоставление земельного участка инвалидам вне очереди. Таким образом, при решении вопроса о предоставлении земельного участка необходимо руководствоваться положениями ЗК РФ.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Действующее земельное законодательство (статьи 31 - 32, 34 ЗК РФ) регламентируют порядок предоставления земельных участков как для целей, связанных со строительством, так и для целей, не связанных со строительством.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подают в письменной или электронной форме заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Аналогичные требования к заявлению о предоставлении земельного участка предусмотрены Порядком оформления прав на земельные участки, расположенные на территории Вольского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, утвержденным решением Вольского муниципального собрания N от <дата>.
Как следует из материалов дела, истцам установлена инвалидность по общему заболеванию (В.Б. и Б. установлена инвалидность третьей группы, В.Д. - инвалидность второй группы с детства).
Истцы <дата> обратились в администрацию Вольского муниципального района <адрес> с заявлением, в котором просили предоставить им вне очереди место для строительства гаража для технических и других средств передвижения вблизи мест жительства по адресам: <адрес> А. К заявлению были приложены справки об установлении инвалидности.
<дата> администрацией Вольского муниципального района <адрес> в адрес истцов направлено сообщение о том, что очереди на предоставление мест для строительства гаража не имеется. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес> в <адрес>, находится в пользовании Министерства обороны РФ, а земельный участок под домом N А по <адрес> в <адрес> принадлежит собственникам многоквартирного дома. Органом местного самоуправления разъяснено истцам право на обращение к собственникам данных земельных участков по вопросу предоставления мест для строительства гаражей.
Судом первой инстанции установлено, что для размещения многоквартирного <адрес> по <адрес> в <адрес> сформирован земельный участок площадью 1955 кв. м (кадастровый номер N), который находится в долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Соответствующие данные отражены в кадастровой выписке о земельном участке.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес> в <адрес>, был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером N относится к объектам собственности Российской Федерации, находится в постоянном (бессрочном) пользовании Министерства обороны РФ, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО9, планом кадастрового квартала, выкопировкой плана земельного участка, фотографиями.
<дата> администрацией Вольского муниципального района <адрес> в адрес истцов направлено дополнение к сообщению от <дата>, в котором указано, что согласно "Генеральному плану муниципального образования <адрес> до 2025 года" определены места размещения индивидуальных гаражей в <адрес> по следующим адресным ориентирам: <адрес>, район Мясокомбината и <адрес> (район завода "Металлист"). В письме разъяснено, что по вопросу предоставления земельных участков для строительства индивидуальных гаражей истцы могут обратиться в администрацию Вольского муниципального района <адрес>.
Анализ исследованных доказательств показывает, что истцы при обращении в орган местного самоуправления в заявлении не указали, на каком праве, по какому адресу, какой площадью земельный участок они просят им предоставить, в связи с чем поданное заявление не соответствует требованиям земельного законодательства. Администрацией Вольского муниципального района <адрес> предоставлен ответ на заявление, истцам разъяснено право на обращение по вопросу предоставления земельных участков возле домов, в которых проживают истцы, к собственникам земельных участков. Данные разъяснения соответствуют правоустанавливающим документам на земельные участки, сформированные под многоквартирными домами N по <адрес> и N А по <адрес> в <адрес>.
Кроме того, истцам в июне 2013 года администрацией Вольского муниципального района <адрес> сообщено, где в соответствии с градостроительными нормами предусмотрены места размещения индивидуальных гаражей, наиболее приближенные к месту жительства истцов.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцами не был соблюден порядок обращения с заявлением о предоставлении земельного участка и что со стороны администрации Вольского муниципального района <адрес> не было допущено нарушения прав истцов, гарантированных статьей 15 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал правовую оценку установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 19 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)