Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Арзуманова Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Тарасовой Н.В.,
судей - Комаровской Е.И. и Сергейчика И.М.
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2013 года по докладу судьи Сергейчика И.М. дело по апелляционной жалобе П. на решение Новгородского районного суда <...> от <...> по гражданскому делу по заявлению П. об оспаривании решения органа государственной власти, которым постановлено:
- отказать в удовлетворении заявления П. об оспаривании отказа ФИО1 <...> <...> в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу <...>,
установила:
П. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФИО1 <...> <...> (далее - ФИО1). В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома по адресу: Великий Новгород, <...>, право собственности на который зарегистрировано ФИО1. <...> ФИО1 отказало ему в государственной регистрации права собственности на находящийся под домом земельный участок с кадастровым номером <...>, указав на отсутствие документа, устанавливающего или удостоверяющего право прежнего собственника жилого дома на данный земельный участок. С приведенным решением заявитель не согласился, просил признать его незаконным и обязать ФИО1 зарегистрировать за ним право собственности на указанный земельный участок.
Судом по делу постановлено вышеуказанное решение
В апелляционной жалобе П. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить.
В обосновании жалобы П., ссылаясь на приведенные в заявлении доводы, полагает неправильным применение судом норм материального права в части требований закона к наличию и содержанию документов, представляемых для государственной регистрации прав. Также ссылается на то, что документы, свидетельствующие о наличии прав у прежнего собственника жилого дома на спорный земельный участок, были представлены им в судебное заседание. Полагает, что поскольку прежний собственник жилого дома приобрел его до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1303-1 "О собственности в СССР", он имеет право приобрести бесплатно право собственности на спорный земельный участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, что не было учтено судом.
В возражениях, представленных ФИО1, указывается на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, соответствие действий ФИО1 требованиям п. 7 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и правильность выводов суда по существу требований. Просят решение суда оставить без изменения, а жалобу П. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной П. и его представителем М. заслушав пояснения представителя ФИО1 Я., полагавшей доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия оснований к отмене или изменению решения не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из материалов дела судом первой инстанции достоверно установлено, что <...> П. обратился в ФИО1 с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу: <...>.
Одновременно с заявлением на государственную регистрацию им были представлены кадастровый паспорт земельного участка, справка Администрации Трубичинского сельского поселения от <...> <...>, договор дарения кирпичной коробки от <...>, квитанция об оплате государственной пошлины, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <...>.
<...> регистрационные действия были приостановлены на 1 месяц с указанием, что предоставленные заявителем документы не подтверждают право пользования земельным участком предыдущего собственника жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке. П. было предложено представить документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения, на данный земельный участок.
При этом, согласно ответа Комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации <...> (далее - Комитет) на запрос ФИО1 <...>, сведения об оформлении правоудостоверяющего документа на данный земельный участок в Комитете отсутствуют.
Поскольку названные сведения не были представлены ни Комитетом, ни П., <...> ФИО1 принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), о чем П. был уведомлен.
Разрешая заявленные П. требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об их необоснованности.
Так, согласно п. 1 ст. 25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу п. 2 ст. 25.2 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
В соответствии с п. 7 ст. 25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п. 1 ст. 25.2 Закона о регистрации земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных п. 2 ст. 25.2 Закона о регистрации и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абз. 2 настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном Законом о регистрации.
Кроме того, по смыслу абз. 5 п. 2 ст. 25.2 Закона о регистрации представляемый документ должен подтверждать право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения именно на тот земельный участок, за регистрацией права собственности на который обращается заявитель.
При этом, суд первой инстанции верно указал, что наличие у заявителя П. зарегистрированного права на жилой дом не освобождает его от обязанности представить на государственную регистрацию документа, подтверждающего право на данный земельный участок предыдущего собственника данного жилого дома.
Поскольку представленные П. на государственную регистрацию документы не являются документами, удостоверяющим право прежнего собственника (любого из них) на испрашиваемый земельный участок по адресу: <...>, площадью <...> кв. м, права прежних собственников на данный земельный участок зарегистрированы не были, суд пришел к обоснованному выводу о законности действий регистрирующего органа, связанных с отказом в государственной регистрации права собственности на земельный участок, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Указанные выводы суда судебная коллегия считает правильными, мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон.
Доводы апелляционной жалобы П. выводы суда не опровергают, основаны на неверном толковании действующего законодательства, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым в решении даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Действительно, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Однако, сведений об обращении П. в соответствующий административный орган с заявлением о приобретении прав на указанный земельный участок и решения такого органа, на государственную регистрацию заявителем не предоставлялось и в материалах дела не имеется, при том, что решение Новгородского районного суда от <...> по делу <...>, которым за П. было признано право собственности на указанный жилой дом и отказано в требованиях о признании права собственности на земельный участок, им не обжаловалось и вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 02 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.ТАРАСОВА
Судьи
Е.И.КОМАРОВСКАЯ
И.М.СЕРГЕЙЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.09.2013 ПО ДЕЛУ N 2-4101/13-33-1582
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2013 г. по делу N 2-4101/13-33-1582
Судья - Арзуманова Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Тарасовой Н.В.,
судей - Комаровской Е.И. и Сергейчика И.М.
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2013 года по докладу судьи Сергейчика И.М. дело по апелляционной жалобе П. на решение Новгородского районного суда <...> от <...> по гражданскому делу по заявлению П. об оспаривании решения органа государственной власти, которым постановлено:
- отказать в удовлетворении заявления П. об оспаривании отказа ФИО1 <...> <...> в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу <...>,
установила:
П. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФИО1 <...> <...> (далее - ФИО1). В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома по адресу: Великий Новгород, <...>, право собственности на который зарегистрировано ФИО1. <...> ФИО1 отказало ему в государственной регистрации права собственности на находящийся под домом земельный участок с кадастровым номером <...>, указав на отсутствие документа, устанавливающего или удостоверяющего право прежнего собственника жилого дома на данный земельный участок. С приведенным решением заявитель не согласился, просил признать его незаконным и обязать ФИО1 зарегистрировать за ним право собственности на указанный земельный участок.
Судом по делу постановлено вышеуказанное решение
В апелляционной жалобе П. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить.
В обосновании жалобы П., ссылаясь на приведенные в заявлении доводы, полагает неправильным применение судом норм материального права в части требований закона к наличию и содержанию документов, представляемых для государственной регистрации прав. Также ссылается на то, что документы, свидетельствующие о наличии прав у прежнего собственника жилого дома на спорный земельный участок, были представлены им в судебное заседание. Полагает, что поскольку прежний собственник жилого дома приобрел его до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1303-1 "О собственности в СССР", он имеет право приобрести бесплатно право собственности на спорный земельный участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, что не было учтено судом.
В возражениях, представленных ФИО1, указывается на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, соответствие действий ФИО1 требованиям п. 7 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и правильность выводов суда по существу требований. Просят решение суда оставить без изменения, а жалобу П. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной П. и его представителем М. заслушав пояснения представителя ФИО1 Я., полагавшей доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия оснований к отмене или изменению решения не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из материалов дела судом первой инстанции достоверно установлено, что <...> П. обратился в ФИО1 с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу: <...>.
Одновременно с заявлением на государственную регистрацию им были представлены кадастровый паспорт земельного участка, справка Администрации Трубичинского сельского поселения от <...> <...>, договор дарения кирпичной коробки от <...>, квитанция об оплате государственной пошлины, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <...>.
<...> регистрационные действия были приостановлены на 1 месяц с указанием, что предоставленные заявителем документы не подтверждают право пользования земельным участком предыдущего собственника жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке. П. было предложено представить документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения, на данный земельный участок.
При этом, согласно ответа Комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации <...> (далее - Комитет) на запрос ФИО1 <...>, сведения об оформлении правоудостоверяющего документа на данный земельный участок в Комитете отсутствуют.
Поскольку названные сведения не были представлены ни Комитетом, ни П., <...> ФИО1 принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), о чем П. был уведомлен.
Разрешая заявленные П. требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об их необоснованности.
Так, согласно п. 1 ст. 25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу п. 2 ст. 25.2 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
В соответствии с п. 7 ст. 25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п. 1 ст. 25.2 Закона о регистрации земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных п. 2 ст. 25.2 Закона о регистрации и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абз. 2 настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном Законом о регистрации.
Кроме того, по смыслу абз. 5 п. 2 ст. 25.2 Закона о регистрации представляемый документ должен подтверждать право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения именно на тот земельный участок, за регистрацией права собственности на который обращается заявитель.
При этом, суд первой инстанции верно указал, что наличие у заявителя П. зарегистрированного права на жилой дом не освобождает его от обязанности представить на государственную регистрацию документа, подтверждающего право на данный земельный участок предыдущего собственника данного жилого дома.
Поскольку представленные П. на государственную регистрацию документы не являются документами, удостоверяющим право прежнего собственника (любого из них) на испрашиваемый земельный участок по адресу: <...>, площадью <...> кв. м, права прежних собственников на данный земельный участок зарегистрированы не были, суд пришел к обоснованному выводу о законности действий регистрирующего органа, связанных с отказом в государственной регистрации права собственности на земельный участок, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Указанные выводы суда судебная коллегия считает правильными, мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон.
Доводы апелляционной жалобы П. выводы суда не опровергают, основаны на неверном толковании действующего законодательства, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым в решении даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Действительно, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Однако, сведений об обращении П. в соответствующий административный орган с заявлением о приобретении прав на указанный земельный участок и решения такого органа, на государственную регистрацию заявителем не предоставлялось и в материалах дела не имеется, при том, что решение Новгородского районного суда от <...> по делу <...>, которым за П. было признано право собственности на указанный жилой дом и отказано в требованиях о признании права собственности на земельный участок, им не обжаловалось и вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 02 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.ТАРАСОВА
Судьи
Е.И.КОМАРОВСКАЯ
И.М.СЕРГЕЙЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)