Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Смолякова А.В.
город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Бирюковой И.В.,
судей Пичуковой Л.М., Клюевой С.А.,
при секретаре Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе представителя М. - Б. на решение Боровского районного суда Калужской области от 06 июня 2013 года по иску М. к Администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" о признании решения незаконным и возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка,
23 апреля 2013 года М. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" в котором просил признать решение об отказе предоставления земельного участка для организации личного индивидуального подъезда к земельному участку, принадлежащему ему на праве собственности, расположенному по адресу: <...>, площадью 190 кв. м, в аренду, незаконным и обязать ответчика утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого участка. В обоснование иска указал, что ответчик незаконно, сославшись на статьи 27, 28 Положения "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район", указав, что испрашиваемая истцом цель, указанным Положением не предусмотрена, отказал в представлении земельного участка в аренду.
Определением судьи Боровского районного суда Калужской области от 06 мая 2013 года в качестве третьего лица по делу привлечена Ж.Н.
В судебное заседание истец не явился, судом надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела. Его представитель Б. требования поддержал.
Представитель ответчика по доверенности А. иск не признала, сославшись на то, что испрашиваемая истцом цель использования земельного участка не предусмотрена Положением "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район". Кроме того, земельный участок является проездом к дому соседей и относительно него между ними имеется спор.
Третье лицо - Ж.Н., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.
Решением Боровского районного суда Калужской области от 06 июня 2013 года в иске отказано.
В апелляционной жалобе представитель М. - Б. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления уполномочены осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в частности, принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.
Порядок предоставления земельных участков на территории Боровского района урегулирован Положением о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район", утвержденным решением Районного собрания МО МР "Боровский район" N 54 от 09.06.2012 года.
Пунктом 1 статьи 27 указанного Положения определено, земельные участки могут предоставляться для следующих целей, не связанных со строительством:
- - для установки модульных конструкций без фундамента;
- - для установки легких тканевых тентов, палаток и киосков без фундамента, передвижных объектов торговли;
- - для размещения парковок автомобилей;
- - для установки и эксплуатации рекламной конструкции;
- - для коллективного и индивидуального огородничества;
- - для коллективного и индивидуального садоводства;
- - для озеленения, защиты и сохранения древесно-кустарниковой растительности;
- - для размещения рекламных конструкций;
- - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых земельных участках;
- - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, тротуарами, автомобильными дорогами, скверами, набережными, водоемами, пляжами и другими объектами, передаче в аренду, в пользование, в собственность не подлежат (пункт 3).
Согласно статье пункту 1 статьи 28 Положениям о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район", юридические или физические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, обращаются с заявлением в администрацию муниципального образования муниципального района "Боровский район". В заявлении указываются цель использования земельного участка, возможное место расположения, необходимые размеры, испрашиваемое право на землю. К заявлению прилагается технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель. Заявители согласовывают предполагаемое место размещения объекта с проектной организацией и уполномоченными органами администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" или администрации сельских (городских) поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района "Боровский район", в сфере градостроительства и архитектуры на возможность размещения объекта на испрашиваемом земельном участке.
Администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район", рассмотрев заявление с приложенным пакетом документов, принимает решение о возможном (невозможном) использовании земельного участка (пункт 2).
Администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район" вправе отказать в предоставлении земельного участка в случае невозможности его использования под заявленные цели (пункт 3).
Из дела видно, что М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 500 кв. м, расположенный по адресу: <...>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.
Вступившим в законную силу решением Боровского районного суда Калужской области от 29 января 2013 года частично удовлетворено заявление М. об оспаривании решения Администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" и обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка. Указанным решением установлено, что Администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" в установленном законом порядке заявление М. не было рассмотрено по существу, решения об отказе или выделении заявителю земельного участка в аренду не принималось, ввиду чего решение Администрации Муниципального образования муниципального района "Боровский район" от 26 декабря 2012 года по заявлению Н. о предоставлении земельного участка площадью 190 кв. м в <...> в аренду, признано незаконным; на Администрацию муниципального образования муниципального района "Боровский район" возложена обязанность устранить нарушения, допущенные при разрешении заявления М., от 17 декабря 2012 года по вопросу предоставления земельного участка, площадью 190 кв. м в <...> в аренду, рассмотреть заявление и принять по нему решение.
Согласно ответу Администрации Муниципального образования муниципального района "Боровский район" от 03 апреля 2013 года N 1563/01-08 М. отказано в предоставлении земельного участка, для организации личного индивидуального подъезда, площадью 190 кв. м, расположенного по адресу <...> ввиду того, что испрашиваемая им цель использования земельного участка - организация личного индивидуального подъезда к земельному участку, не предусмотрена статьей 27 Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район", утвержденного решением Районного собрания МО МР "Боровский район" N 54 от 09.06.2012 года.
Разрешая спор и отказывая истцу в иске, суд первой инстанции, сославшись на вышеуказанные нормы права, пришел к правильному выводу, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен для заявленных истцом целей, поскольку данный земельный участок является проездом как к домовладению и земельному участку истца, так и земельному участку и домовладению Ж.Н.
Данный вывод суда подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности актом выездной проверки Администрации Муниципального образования муниципального района "Боровский район" по заявлению истца от 16 февраля 2012 года (л.д. 37), которым комиссией дано заключение о невозможности предоставления земельного участка общего пользования М., поскольку этим затрагиваются интересы других лиц; фотоснимками (л.д. 25-28), из которых видно, что между домовладениями N <...> и N <...> по ул. <...> имеется проезд.
Каких-либо доводов, которые могут являться основанием к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Боровского районного суда Калужской области от 06 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М. - Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2133/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2013 г. по делу N 33-2133/2013
Судья Смолякова А.В.
город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Бирюковой И.В.,
судей Пичуковой Л.М., Клюевой С.А.,
при секретаре Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе представителя М. - Б. на решение Боровского районного суда Калужской области от 06 июня 2013 года по иску М. к Администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" о признании решения незаконным и возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка,
установила:
23 апреля 2013 года М. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" в котором просил признать решение об отказе предоставления земельного участка для организации личного индивидуального подъезда к земельному участку, принадлежащему ему на праве собственности, расположенному по адресу: <...>, площадью 190 кв. м, в аренду, незаконным и обязать ответчика утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого участка. В обоснование иска указал, что ответчик незаконно, сославшись на статьи 27, 28 Положения "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район", указав, что испрашиваемая истцом цель, указанным Положением не предусмотрена, отказал в представлении земельного участка в аренду.
Определением судьи Боровского районного суда Калужской области от 06 мая 2013 года в качестве третьего лица по делу привлечена Ж.Н.
В судебное заседание истец не явился, судом надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела. Его представитель Б. требования поддержал.
Представитель ответчика по доверенности А. иск не признала, сославшись на то, что испрашиваемая истцом цель использования земельного участка не предусмотрена Положением "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район". Кроме того, земельный участок является проездом к дому соседей и относительно него между ними имеется спор.
Третье лицо - Ж.Н., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.
Решением Боровского районного суда Калужской области от 06 июня 2013 года в иске отказано.
В апелляционной жалобе представитель М. - Б. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления уполномочены осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в частности, принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.
Порядок предоставления земельных участков на территории Боровского района урегулирован Положением о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район", утвержденным решением Районного собрания МО МР "Боровский район" N 54 от 09.06.2012 года.
Пунктом 1 статьи 27 указанного Положения определено, земельные участки могут предоставляться для следующих целей, не связанных со строительством:
- - для установки модульных конструкций без фундамента;
- - для установки легких тканевых тентов, палаток и киосков без фундамента, передвижных объектов торговли;
- - для размещения парковок автомобилей;
- - для установки и эксплуатации рекламной конструкции;
- - для коллективного и индивидуального огородничества;
- - для коллективного и индивидуального садоводства;
- - для озеленения, защиты и сохранения древесно-кустарниковой растительности;
- - для размещения рекламных конструкций;
- - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых земельных участках;
- - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, тротуарами, автомобильными дорогами, скверами, набережными, водоемами, пляжами и другими объектами, передаче в аренду, в пользование, в собственность не подлежат (пункт 3).
Согласно статье пункту 1 статьи 28 Положениям о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район", юридические или физические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, обращаются с заявлением в администрацию муниципального образования муниципального района "Боровский район". В заявлении указываются цель использования земельного участка, возможное место расположения, необходимые размеры, испрашиваемое право на землю. К заявлению прилагается технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель. Заявители согласовывают предполагаемое место размещения объекта с проектной организацией и уполномоченными органами администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" или администрации сельских (городских) поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района "Боровский район", в сфере градостроительства и архитектуры на возможность размещения объекта на испрашиваемом земельном участке.
Администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район", рассмотрев заявление с приложенным пакетом документов, принимает решение о возможном (невозможном) использовании земельного участка (пункт 2).
Администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район" вправе отказать в предоставлении земельного участка в случае невозможности его использования под заявленные цели (пункт 3).
Из дела видно, что М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 500 кв. м, расположенный по адресу: <...>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.
Вступившим в законную силу решением Боровского районного суда Калужской области от 29 января 2013 года частично удовлетворено заявление М. об оспаривании решения Администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" и обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка. Указанным решением установлено, что Администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" в установленном законом порядке заявление М. не было рассмотрено по существу, решения об отказе или выделении заявителю земельного участка в аренду не принималось, ввиду чего решение Администрации Муниципального образования муниципального района "Боровский район" от 26 декабря 2012 года по заявлению Н. о предоставлении земельного участка площадью 190 кв. м в <...> в аренду, признано незаконным; на Администрацию муниципального образования муниципального района "Боровский район" возложена обязанность устранить нарушения, допущенные при разрешении заявления М., от 17 декабря 2012 года по вопросу предоставления земельного участка, площадью 190 кв. м в <...> в аренду, рассмотреть заявление и принять по нему решение.
Согласно ответу Администрации Муниципального образования муниципального района "Боровский район" от 03 апреля 2013 года N 1563/01-08 М. отказано в предоставлении земельного участка, для организации личного индивидуального подъезда, площадью 190 кв. м, расположенного по адресу <...> ввиду того, что испрашиваемая им цель использования земельного участка - организация личного индивидуального подъезда к земельному участку, не предусмотрена статьей 27 Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район", утвержденного решением Районного собрания МО МР "Боровский район" N 54 от 09.06.2012 года.
Разрешая спор и отказывая истцу в иске, суд первой инстанции, сославшись на вышеуказанные нормы права, пришел к правильному выводу, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен для заявленных истцом целей, поскольку данный земельный участок является проездом как к домовладению и земельному участку истца, так и земельному участку и домовладению Ж.Н.
Данный вывод суда подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности актом выездной проверки Администрации Муниципального образования муниципального района "Боровский район" по заявлению истца от 16 февраля 2012 года (л.д. 37), которым комиссией дано заключение о невозможности предоставления земельного участка общего пользования М., поскольку этим затрагиваются интересы других лиц; фотоснимками (л.д. 25-28), из которых видно, что между домовладениями N <...> и N <...> по ул. <...> имеется проезд.
Каких-либо доводов, которые могут являться основанием к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Боровского районного суда Калужской области от 06 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М. - Б. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)