Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сысоева В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Голомидовой И.В., Юрковой Т.А.,
при секретаре С.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Е.И. по доверенности С.В.М. на решение Кимовского городского суда Тульской области от 22 июля 2013 года по иску Е.И., К.А.В. и К.П. к Государственному учреждению капитального строительства "ТулоблУКС" об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Заслушав доклад судьи Голомидовой И.В., судебная коллегия
установила:
Е.И., К.А.В., К.П., с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратились в суд с иском к Государственному учреждению капитального строительства "ТулоблУКС" об обязании ответчика устранить допущенное им нарушение принадлежащего истцам права пользования земельным участком с кадастровым номером *, площадью 1251 кв. м, расположенным по адресу: ...
Исковые требования мотивированы тем, что истцы имеют в долевой собственности (доля в праве каждого - 1/3) вышеуказанный земельный участок, предоставленный им дата для ведения личного подсобного хозяйства.
Ответчиком без их согласия построен жилой дом по адресу: ..., который частично находится на территории принадлежащего истцам земельного участка. Данное обстоятельство создает им препятствия в использовании земельного участка, извлечении из него полезных свойств, чем нарушается право на уважение принадлежащей им собственности.
В связи с этим просили обязать ответчика устранить допущенное нарушение путем полного сноса или отнесения на границу вышеуказанного земельного участка асфальтового покрытия и частично жилого дома, расположенного по адресу: ...
Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания истцы Е.И., К.А.В. и К.П. в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Е.И. по доверенности С.В.М. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства ответчик ГУ КС "ТулоблУКС" своего представителя в судебное заседание не направил, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения, в которых просил в иске отказать за необоснованностью.
Представитель соответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Л.Т. в судебном заседании полагала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Представитель соответчика ООО "Гранит" по доверенности Е.Т. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчики А.З.В., Г.Ф., З.М., К.Н., К.Ю., Л.Н., Л.А., М.И., М.Т., П.Л.Н., Т.С., О.Л., О.Н., Ч.Г., Я.А. в судебном заседании полагали иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В судебное заседание ответчики К.О., Л.Р., Н.В., В.Н., С.В.В., Б.Т., Л.В.А., А.П., Р.Л., Г.В., С.А.В., Е.К., К.С.А., К.А.Ф., Р.А.Э., А.А.А., К.В.А., М.А.С., З.А., Л.И., С.А.А., Т.Н., С.О.П., Я.В., С.С., А.З.И., М.О.М., У.И., С.О.В., У.Н., Ф.В., П.Л.А., С.В.Ю., Ф.Е., М.О.В., Ч.Е., М.Е., С.И.С., С.Н.Н., Ф.Л., Л.В.А., С.А.И., К.А.В., П.А., П.Л.Н., З.С., С.И.В., Р.Э., К.А.Ф., К.И.Э., Н.А., Р.А.Н., А.С., Ч.З., Д., М.Г., С.А.И., И.Г., К.В.М., И.И., З.Д., С.А.Н., С.М.М., А.М., С.В.А., К.С.В., Б.Е., С.Е., В.Е.О., С.Н.С., Ж.М., З.Л., К.В.Д., У.В., К.А.Д., А.В., Р.А.П., М.А.В., Г.Л., С.В.А., В.Е.Г., Ж.А., Е.О., Ф.Л., Ш., С.М.М., М.О.А., С.И.В., Н.А., К.В.М., С.О.В., С.А.А., не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались надлежащим образом.
Ответчики К.В.В., Л.Р., З.В., А.А.М., Р.Н., Б.О. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, в представленных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признали.
Решением Кимовского городского суда Тульской области от 22 июля 2013 года в удовлетворении иска Е.И., К.А.В. и К.П. к Государственному учреждению капитального строительства "ТулоблУКС" об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Е.И. по доверенности С.В.М. просит решение суда отменить, считая постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца Е.И. по доверенности С.В.М., представителя администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Л.Т., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно договору мены от дата К.И.Ф. (Е.И.) обменяла принадлежащую ей и детям однокомнатную квартиру площадью 28,5 кв. м на жилую трехкомнатную квартиру по адресу: ...
Е.И., К.А.В., К.П. принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждой) земельный участок с кадастровым номером *, площадью 1251 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства, из земель поселений, адрес объекта: ..., номер объекта: *.
Судом установлено, что дата по ... произошел пожар, огонь перекинулся на ... в результате сгорела кровля и полностью выгорела квартира. Причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем при курении в ....
Постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район от дата N * по результатам рассмотрения заявления К.И.Ф. (Е.И.) о разрешении на продажу спорного земельного участка, совладельцами которого являются несовершеннолетние М.А.В. (К.А.В.) и К.П., было дано соответствующее разрешение, денежный расчет постановлено произвести в момент подписания договора купли-продажи, копия которого должна быть представлена в орган опеки и попечительства.
Сведений о продаже указанного земельного участка не имеется.
С дата истцы постоянно зарегистрированы по адресу: ...
Согласно постановлению главы администрации муниципального образования Кимовский район от дата N * утвержден акт выбора земельного участка для строительства жилого дома по адресу: ...; разрешено проведение проектно-изыскательских работ по размещению жилого дома. При проектировании предложено, в том числе учесть расположение подземных линейных коммуникаций, а также воздушных линий связи и электропередач, подготовить землеустроительное дело по отводу и проведению проектно-изыскательских работ.
Из акта о выборе площадки строительства жилого дома усматривается, что были рассмотрены варианты размещения его по ... при этом учитывались условия инженерного обеспечения, канализации, тепло-, газо-, энерго- и электроснабжения, телефонизации, радиофикации, наличие транспортных путей, санитарных, противопожарных условий и т.д. В результате проведенного обследования в натуре оптимальным был признан вариант размещения площадки строительства жилого дома по ...; комиссия решила, что выбранный земельный участок вполне пригоден для строительства на нем. Схематичное изображение выбора земельного участка нанесено на выкопировку из генплана.
В соответствии с муниципальным контрактом N * на выполнение подрядных работ по объекту "Жилой дом по ..." от дата администрация муниципального образования Кимовский район (муниципальный заказчик), ГУ КС "ТулоблУКС" (заказчик-застройщик) и ООО "М" (генеральный подрядчик) на основании результатов размещения муниципального заказа Тульской области путем проведения аукциона (протокол от дата генеральный подрядчик обязуется выполнить собственными силами и привлеченными силами и средствами подрядные строительно-монтажные работы по строительству объекта в соответствии с условиями настоящего контракта, а муниципальный заказчик и заказчик-застройщик обязуются принять работу и оплатить ее в установленном контрактом порядке. Стоимость подрядных работ (цена контракта) составляет <...> Стоимость подрядных работ на дата составляет <...>., из них за счет средств областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002 - 2010 гг." <...>. Общая продолжительность строительства 9,5 месяцев, начало работ дата Объект считается принятым от генерального заказчика после подписания акта приемочной комиссией и получения муниципальным заказчиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно п. п. 4.1, 4.1.6, 4.1.7 муниципального контракта муниципальный заказчик (администрация муниципального образования Кимовский район) осуществляет финансирование объектов в пределах лимитов бюджетных обязательств по государственным капитальным вложениям с учетом объема выполненных работ; оформляет решения об отводе земельных участков под строительство и разрешения на строительство, организует получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В силу п. п. 4.2.2, 4.2.3, 4.2.8 заказчик-застройщик ГУ КС "ТулоблУКС" получает разрешения на строительство, передает генеральному подрядчику решения об отводе земельных участков под строительство и разрешения на строительство; обеспечивает проведение технического надзора, осуществляет строительный контроль за ходом строительно-монтажных работ, соблюдением строительных норм и правил, стандартов, технических условий, осуществляет и обеспечивает целевое и эффективное использование средств бюджета муниципального образования Кимовский район. Обеспечение производства работ и их качества возложено на генерального подрядчика.
Постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район от дата N * принято решение о предоставлении ГУ КС "ТулоблУКС" земельного участка общей площадью 7500,0 кв. м, расположенного: ... в безвозмездное пользование сроком до дата. для строительства жилого дома из земель населенных пунктов г. Кимовска. Комитету по управлению имуществом и земельными ресурсами предписано заключить договор безвозмездного срочного пользования с ГУ КС "ТулоблУКС", предусмотрев в нем возможность изъятия земельного участка в случае нарушения земельного законодательства. К постановлению приложен проект границ земельного участка.
Из разрешения на строительство от дата следует, что администрация муниципального образования Кимовский район, руководствуясь ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешает ГУ КС "ТулоблУКС" строительство жилого дома ..., 120-квартирный жилой дом, пятиэтажный, на земельном участке 7500 кв. м, срок действия настоящего решения до дата.
В соответствии с муниципальным контрактом N * на выполнение функций заказчика-застройщика от дата администрация муниципального образования Кимовский район (муниципальный заказчик) поручает, а ГУ КС "ТулоблУКС" (заказчик-застройщик) принимает на себя выполнение отдельных функций заказчика-застройщика по реализации областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002 - 2010 гг.", услуги заказчика-застройщика оказываются на безвозмездной основе. Финансирование работ в объеме данного договора обеспечивается за счет субсидий, выделенных из бюджета Тульской области. Из приложения к договору следует, что жилой дом ... предусмотрен перечнем объектов, включенных в областную целевую программу "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 - 2011 годы", объем финансирования за счет средств бюджета Тульской области - <...> за счет средств местных бюджетов - <...>.
Постановлением 1-го заместителя главы администрации муниципального образования Кимовский район от дата N * принято решение о предоставлении ГУ КС "ТулоблУКС" земельного участка общей площадью 7500 кв. м, расположенного по адресу: ..., в безвозмездное срочное пользование сроком до дата для строительства жилого дома из земель населенных пунктов г. Кимовска. Комитету по управлению имуществом и земельными ресурсами предписано заключить договор безвозмездного срочного пользования с ГУ КС "ТулоблУКС", предусмотрев в нем возможность изъятия земельного участка в случае нарушения земельного законодательства.
Из Устава ГУ КС "ТулоблУКС" следует, что это некоммерческая организация, являющаяся казенным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Тульская область. Предметом деятельности данного учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Тульской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства на территории Тульской области, осуществление функций государственного заказчика, заказчика, застройщика по объектам капитального строительства государственной собственности Тульской области, строительство и (или) реконструкция которых осуществляется с привлечением средств бюджета Тульской области.
Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от дата администрация муниципального образования Кимовский район, руководствуясь ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: ... общей площадью 4870,3 кв. м, с наружным электроосвещением, электроснабжением, телефонной сетью, радиофикацией, газоснабжением, хозяйственно-питьевым водопроводом, хозяйственно-бытовой канализацией, с количеством этажей - 5, количеством секций - 2, количеством квартир - 119. Материал фундаментов бетонный, материалы стен - ж/панели, материалы перекрытий - ж/б плиты, материалы кровли - металлический профиль. Стоимость строительства объекта <...>.
Из уведомления Управления Росреестра по Тульской области усматривается, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект - многоквартирный жилой дом по адресу: ...
Письменным заявлением от дата. К.И.Ф. обратилась к главе муниципального образования Кимовский район И., указав, что она и ее дочери М.А.В. и К.П. являются совладельцами спорного земельного участка, в то же время дата они обнаружили на своем земельном участке рабочих, которые расчищали их территорию для строительства многоквартирного жилого дома путем сноса фундамента, подготовленного для восстановления сгоревшего дома, спила плодовых деревьев и кустарников. Сославшись на несогласованность вопроса об изъятии земельного участка с ними, как собственниками, К.И.Ф. просила приостановить работы на их земельном участке, выразив готовность рассмотреть предложения администрации.
дата К.И.Ф. подала аналогичное заявление, в нем заявлено также требование о компенсации материального ущерба и морального вреда.
Копии извещений от дата свидетельствуют о том, что Е.И. обращалась в отделение УФМС России по Тульской области, в Кимовский отдел Управления Росреестра по Тульской области с просьбой не осуществлять регистрацию прав на новый муниципальный многоквартирный жилой дом, поскольку он частично находится на земле, принадлежащей на праве совместной долевой собственности ей и детям.
Копия карточки личного приема гражданина комитетом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Кимовский район свидетельствует о том, что Е.И. обратилась дата. по поводу частичного сноса многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., частично построенного на земельном участке Е.И., К.П., К.А.В. Дано разъяснение на месте с рекомендацией разрешить спор в судебном порядке.
Копии решений Кимовского городского суда от дата и от дата указывают на то, что Е.И. обращалась дата с заявлением о защите земельных прав к Кимовскому межрайпрокурору, ее доводы нашли свое подтверждение, в то время как обращение Е.И. в администрацию муниципального образования Кимовский район по существу не рассмотрено. дата она обратилась с заявлением в Кимовский отдел Управления Росреестра по Тульской области с просьбой о запрете осуществлять регистрационные действия в отношении прав на жилые помещения в вышеуказанном жилом доме.
Согласно протоколу собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. ... на указанном собрании, состоявшемся дата принято решение об избрании ООО "Гранит" управляющей компанией, которая оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту мест общего пользования в соответствии с Уставом общества.
Кроме того, судом установлен факт предоставления гражданам по программе "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 - 2012 гг." помещений *-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: ...
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка N * от дата он расположен: ... примерно в 73 м на юг от дома N *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многоэтажного жилого дома, площадь: 5968 +/- 27 кв. м, кадастровая стоимость <...> правообладатель: собственники помещений многоквартирного дома, вид права: общая долевая собственность. К паспорту приложен план земельного участка.
В соответствии с кадастровой выпиской от дата. местоположение земельного участка с кадастровым номером * установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь: 1251 кв. м, кадастровая стоимость: <...>. Сведения о правах: правообладатели К.И.Ф., К.П., М.А.В., вид права - общая долевая собственность, размер доли - по 1/3. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: дата К кадастровой выписке приложен план земельного участка с описанием местоположения границ земельного участка. Номера смежных земельных участков - *.
Из схемы расположения земельных участков по адресу: ..., составленной на основании горизонтальной съемки и данных ГКН по земельным участкам, следует, что часть земельного участка с кадастровым номером * занята частью 5-этажного жилого дома (площадь 342 кв. м).
Из запроса Кимовской межрайпрокуратуры от дата и ответа от дата главы администрации муниципального образования Кимовский район Ю. усматривается, что при подготовке к строительству многоквартирного жилого дома по ... запросы в Управление Росреестра, ФГУ "Земельно-кадастровая палата", ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о зарегистрированных правах на земельный участок не направлялись. На момент утверждения проектно-сметной документации и начала строительства многоквартирного жилого дома по ... в зоне предполагаемого строительства земельные участки не использовались для ведения личного подсобного хозяйства. О зарегистрированном в установленном порядке праве собственности на земельный участок с кадастровым номером * стало известно из обращения Е.И. в администрацию муниципального образования Кимовский район в ответ на информационное сообщение, опубликованное в газете "Районные будни" о предполагаемом строительстве этого дома. Собственникам земельного участка с кадастровым номером * направлен договор о намерениях по его приобретению в собственность муниципального образования Кимовский район. По состоянию на дата данный договор не подписан. Копия договора о намерениях приложена.
Согласно пояснительной записке ЗАО "Н" объектом проектирования является жилой дом по ..., основанием для этого явился муниципальный контракт с техническим заданием, площадь участка - 1-й пусковой комплект (59 квартир) 4647 кв. м, 2-й (60 квартир) - 2749 кв. м. Общая площадь отводимого под строительство жилого дома земельного участка 0,7396 га обеспечивает возможность устройства требуемого благоустройства прилегающей территории согласно СНиП 2.07.01-89*. На территории проектируемого жилого дома с северной стороны расположен одноэтажный кирпичный жилой дом N *, который подлежит сносу, с южной стороны находится кирпичный гараж, подлежащий разборке, с западной стороны жилого дома расположена существующая неиспользуемая спортивная площадка школы N *. Площадь жилого здания - 5788,0 кв. м.
Из технического паспорта здания - жилого многоквартирного дома по адресу: ... по состоянию на дата следует, что он возведен в дата имеет жилое назначение, количество квартир - 119, общая площадь здания 7575,6 кв. м.
Часть помещений вышеуказанного жилого дома принадлежит гражданам, часть - администрации муниципального образования Кимовский район, что подтверждается реестром собственников жилых помещений, выписками из ЕГРП.
Судом установлено, что жилой многоквартирный дом возведен на части земельного участка истцов, при этом администрация муниципального образования Кимовский район в процессе подготовки строительства жилого дома не предприняла меры по установлению собственника земельного участка, в дальнейшем не был разрешен вопрос об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
Из имеющегося в материале заявления Е.И. на имя губернатора Тульской области следует, что она предварительно обращалась к главе администрации муниципального образования Кимовский район с предложением о предоставлении вместо неправомерно занятого земельного участка 2-х однокомнатных квартир во вторичном жилом фонде для ее дочерей, или нежилого здания в черте г. Кимовска. Из ответа на данное обращение директора департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от дата N * в адрес Е.И. усматривается, что по поручению администрации Тульской области рассмотрено ее обращение от дата по вопросу строительства муниципальным образованием Кимовский район многоэтажного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ..., право на который зарегистрировано за членами ее семьи. Вышеуказанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно распоряжение ими осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Действия, нарушающие права граждан на землю, могут быть пресечены путем признания в судебном порядке недействительными не соответствующих законодательству актов органов местного самоуправления. Копия кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером * площадью 1251 кв. м от дата не содержит сведений о правообладателе, нормативная цена указана как <...>.
Из копии письма, адресованного Е.И. главой администрации муниципального образования Кимовский район дата следует, что по состоянию на дата. строительство многоквартирного жилого дома по ... завершено. В связи с невозможностью сноса завершенного строительством объекта, во избежание судебных разбирательств, администрация просит Е.И. направить свои предложения по решению вопроса о выкупе или мене спорного земельного участка для муниципальных нужд, сообщить иные предложения, которые администрация готова рассмотреть.
Из проекта соглашения об определении выкупной цены земельного участка следует, что администрация муниципального образования Кимовский район в дата выступила с инициативой выкупа у Е.И., К.П., К.А.В. спорного земельного участка за <...> в данную сумму включены рыночная стоимость земельного участка, убытки, упущенная выгода. Копия уведомления о бюджетных ассигнованиях на дата N *, а также справка о бюджете муниципального образования Кимовский район на дата и плановый период дата, копии решений о внесении изменений и дополнений в части, касающейся формирования и расходования местного бюджета подтверждают факт наличия вышеуказанной денежной суммы, предлагаемой как вариант досудебного урегулирования ответчиком возникшего спора.
Согласно заключению инженерно-экспертного центра "С" многоквартирный жилой дом по адресу: ... имеет общие габариты 87,62 м x 13,9 м. Здание состоит из двух блок-секций с балконами, лоджиями, с проходным холодным подвалом, со скатной крышей, образующей неотапливаемое чердачное пространство. Он построен из сборных железобетонных конструкций, здание соответствует СП 54.13330.2011, актуализированная редакция СНиП 31-01-2003: здание жилое многоквартирное - жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы. В настоящее время дом сдан в эксплуатацию и подключен к системам водоотведения, водо-, газо-, электроснабжения, теплоснабжения, являющимся общими для всех квартир жилого дома. Все конструктивные элементы дома взаимосвязаны и образуют общий несущий каркас здания, в силу чего демонтаж части жилого дома без нанесения ущерба, несовместимого с дальнейшей эксплуатацией сохраняемой части жилого дома, технически невозможен, как и перенос жилого дома в целом на другой земельный участок. К заключению приложены копии свидетельств о регистрации, допуске на выполнение проектных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе по обследованию строительных конструкций зданий, сооружений.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Н. работавшая с дата начальником сектора по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Кимовский район, как специалист в области градостроительства и архитектуры, полагала нереальным снос или перенос многоквартирного жилого дома.
Таким образом, проанализировав указанные обстоятельства, учитывая возражения соответчиков, являющихся собственниками и проживающими в ..., суд, правильно руководствуясь ст. ст. 8, 17, 35 Конституции РФ, ст. ст. 209, 263, 279, 304 ГК РФ, ст. 2, 8, 51, 52, 55 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 11, 49, 55, 63 ЗК РФ, ст. 36 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу о том, что администрация муниципального образования Кимовский район, действительно, допустила нарушение права собственности истцов на земельный участок, не приняв надлежащих превентивных мер по установлению собственников земельного участка, на котором предполагалось строительство многоквартирного жилого дома, однако устранение нарушения принадлежащего истцам права должно быть направлено на предотвращение реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества, причинения вреда жизни или здоровью, а также быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов участников спорного правоотношения.
При этом суд правильно принял во внимание тот факт, что имеются реальные возможности для урегулирования спора путем рассмотрения различных вариантов по восстановлению прав истцов, которые предложены администрацией муниципального образования Кимовский район.
Более того, в связи с тем, что ГУ КС "ТулоблУКС" являлось лишь заказчиком-застройщиком, а решение вопроса о выборе и предоставлении земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома находилось в компетенции администрации муниципального образования Кимовский район, суд первой инстанции правильно указал на то, что ГУ КС "ТулоблУКС" является ненадлежащим ответчиком по делу.
С указанными выводами суда соглашается и судебная коллегия.
Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в части отказа истцам в удовлетворении исковых требований.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда и получили надлежащую правовую оценку, сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела, на законность и обоснованность постановленного решения не влияют.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кимовского городского суда Тульской области от 22 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Е.И. по доверенности С.В.М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2449
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2013 г. по делу N 33-2449
Судья: Сысоева В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Голомидовой И.В., Юрковой Т.А.,
при секретаре С.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Е.И. по доверенности С.В.М. на решение Кимовского городского суда Тульской области от 22 июля 2013 года по иску Е.И., К.А.В. и К.П. к Государственному учреждению капитального строительства "ТулоблУКС" об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Заслушав доклад судьи Голомидовой И.В., судебная коллегия
установила:
Е.И., К.А.В., К.П., с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратились в суд с иском к Государственному учреждению капитального строительства "ТулоблУКС" об обязании ответчика устранить допущенное им нарушение принадлежащего истцам права пользования земельным участком с кадастровым номером *, площадью 1251 кв. м, расположенным по адресу: ...
Исковые требования мотивированы тем, что истцы имеют в долевой собственности (доля в праве каждого - 1/3) вышеуказанный земельный участок, предоставленный им дата для ведения личного подсобного хозяйства.
Ответчиком без их согласия построен жилой дом по адресу: ..., который частично находится на территории принадлежащего истцам земельного участка. Данное обстоятельство создает им препятствия в использовании земельного участка, извлечении из него полезных свойств, чем нарушается право на уважение принадлежащей им собственности.
В связи с этим просили обязать ответчика устранить допущенное нарушение путем полного сноса или отнесения на границу вышеуказанного земельного участка асфальтового покрытия и частично жилого дома, расположенного по адресу: ...
Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания истцы Е.И., К.А.В. и К.П. в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Е.И. по доверенности С.В.М. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства ответчик ГУ КС "ТулоблУКС" своего представителя в судебное заседание не направил, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения, в которых просил в иске отказать за необоснованностью.
Представитель соответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Л.Т. в судебном заседании полагала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Представитель соответчика ООО "Гранит" по доверенности Е.Т. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчики А.З.В., Г.Ф., З.М., К.Н., К.Ю., Л.Н., Л.А., М.И., М.Т., П.Л.Н., Т.С., О.Л., О.Н., Ч.Г., Я.А. в судебном заседании полагали иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В судебное заседание ответчики К.О., Л.Р., Н.В., В.Н., С.В.В., Б.Т., Л.В.А., А.П., Р.Л., Г.В., С.А.В., Е.К., К.С.А., К.А.Ф., Р.А.Э., А.А.А., К.В.А., М.А.С., З.А., Л.И., С.А.А., Т.Н., С.О.П., Я.В., С.С., А.З.И., М.О.М., У.И., С.О.В., У.Н., Ф.В., П.Л.А., С.В.Ю., Ф.Е., М.О.В., Ч.Е., М.Е., С.И.С., С.Н.Н., Ф.Л., Л.В.А., С.А.И., К.А.В., П.А., П.Л.Н., З.С., С.И.В., Р.Э., К.А.Ф., К.И.Э., Н.А., Р.А.Н., А.С., Ч.З., Д., М.Г., С.А.И., И.Г., К.В.М., И.И., З.Д., С.А.Н., С.М.М., А.М., С.В.А., К.С.В., Б.Е., С.Е., В.Е.О., С.Н.С., Ж.М., З.Л., К.В.Д., У.В., К.А.Д., А.В., Р.А.П., М.А.В., Г.Л., С.В.А., В.Е.Г., Ж.А., Е.О., Ф.Л., Ш., С.М.М., М.О.А., С.И.В., Н.А., К.В.М., С.О.В., С.А.А., не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались надлежащим образом.
Ответчики К.В.В., Л.Р., З.В., А.А.М., Р.Н., Б.О. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, в представленных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признали.
Решением Кимовского городского суда Тульской области от 22 июля 2013 года в удовлетворении иска Е.И., К.А.В. и К.П. к Государственному учреждению капитального строительства "ТулоблУКС" об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Е.И. по доверенности С.В.М. просит решение суда отменить, считая постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца Е.И. по доверенности С.В.М., представителя администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Л.Т., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно договору мены от дата К.И.Ф. (Е.И.) обменяла принадлежащую ей и детям однокомнатную квартиру площадью 28,5 кв. м на жилую трехкомнатную квартиру по адресу: ...
Е.И., К.А.В., К.П. принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждой) земельный участок с кадастровым номером *, площадью 1251 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства, из земель поселений, адрес объекта: ..., номер объекта: *.
Судом установлено, что дата по ... произошел пожар, огонь перекинулся на ... в результате сгорела кровля и полностью выгорела квартира. Причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем при курении в ....
Постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район от дата N * по результатам рассмотрения заявления К.И.Ф. (Е.И.) о разрешении на продажу спорного земельного участка, совладельцами которого являются несовершеннолетние М.А.В. (К.А.В.) и К.П., было дано соответствующее разрешение, денежный расчет постановлено произвести в момент подписания договора купли-продажи, копия которого должна быть представлена в орган опеки и попечительства.
Сведений о продаже указанного земельного участка не имеется.
С дата истцы постоянно зарегистрированы по адресу: ...
Согласно постановлению главы администрации муниципального образования Кимовский район от дата N * утвержден акт выбора земельного участка для строительства жилого дома по адресу: ...; разрешено проведение проектно-изыскательских работ по размещению жилого дома. При проектировании предложено, в том числе учесть расположение подземных линейных коммуникаций, а также воздушных линий связи и электропередач, подготовить землеустроительное дело по отводу и проведению проектно-изыскательских работ.
Из акта о выборе площадки строительства жилого дома усматривается, что были рассмотрены варианты размещения его по ... при этом учитывались условия инженерного обеспечения, канализации, тепло-, газо-, энерго- и электроснабжения, телефонизации, радиофикации, наличие транспортных путей, санитарных, противопожарных условий и т.д. В результате проведенного обследования в натуре оптимальным был признан вариант размещения площадки строительства жилого дома по ...; комиссия решила, что выбранный земельный участок вполне пригоден для строительства на нем. Схематичное изображение выбора земельного участка нанесено на выкопировку из генплана.
В соответствии с муниципальным контрактом N * на выполнение подрядных работ по объекту "Жилой дом по ..." от дата администрация муниципального образования Кимовский район (муниципальный заказчик), ГУ КС "ТулоблУКС" (заказчик-застройщик) и ООО "М" (генеральный подрядчик) на основании результатов размещения муниципального заказа Тульской области путем проведения аукциона (протокол от дата генеральный подрядчик обязуется выполнить собственными силами и привлеченными силами и средствами подрядные строительно-монтажные работы по строительству объекта в соответствии с условиями настоящего контракта, а муниципальный заказчик и заказчик-застройщик обязуются принять работу и оплатить ее в установленном контрактом порядке. Стоимость подрядных работ (цена контракта) составляет <...> Стоимость подрядных работ на дата составляет <...>., из них за счет средств областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002 - 2010 гг." <...>. Общая продолжительность строительства 9,5 месяцев, начало работ дата Объект считается принятым от генерального заказчика после подписания акта приемочной комиссией и получения муниципальным заказчиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно п. п. 4.1, 4.1.6, 4.1.7 муниципального контракта муниципальный заказчик (администрация муниципального образования Кимовский район) осуществляет финансирование объектов в пределах лимитов бюджетных обязательств по государственным капитальным вложениям с учетом объема выполненных работ; оформляет решения об отводе земельных участков под строительство и разрешения на строительство, организует получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В силу п. п. 4.2.2, 4.2.3, 4.2.8 заказчик-застройщик ГУ КС "ТулоблУКС" получает разрешения на строительство, передает генеральному подрядчику решения об отводе земельных участков под строительство и разрешения на строительство; обеспечивает проведение технического надзора, осуществляет строительный контроль за ходом строительно-монтажных работ, соблюдением строительных норм и правил, стандартов, технических условий, осуществляет и обеспечивает целевое и эффективное использование средств бюджета муниципального образования Кимовский район. Обеспечение производства работ и их качества возложено на генерального подрядчика.
Постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район от дата N * принято решение о предоставлении ГУ КС "ТулоблУКС" земельного участка общей площадью 7500,0 кв. м, расположенного: ... в безвозмездное пользование сроком до дата. для строительства жилого дома из земель населенных пунктов г. Кимовска. Комитету по управлению имуществом и земельными ресурсами предписано заключить договор безвозмездного срочного пользования с ГУ КС "ТулоблУКС", предусмотрев в нем возможность изъятия земельного участка в случае нарушения земельного законодательства. К постановлению приложен проект границ земельного участка.
Из разрешения на строительство от дата следует, что администрация муниципального образования Кимовский район, руководствуясь ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешает ГУ КС "ТулоблУКС" строительство жилого дома ..., 120-квартирный жилой дом, пятиэтажный, на земельном участке 7500 кв. м, срок действия настоящего решения до дата.
В соответствии с муниципальным контрактом N * на выполнение функций заказчика-застройщика от дата администрация муниципального образования Кимовский район (муниципальный заказчик) поручает, а ГУ КС "ТулоблУКС" (заказчик-застройщик) принимает на себя выполнение отдельных функций заказчика-застройщика по реализации областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002 - 2010 гг.", услуги заказчика-застройщика оказываются на безвозмездной основе. Финансирование работ в объеме данного договора обеспечивается за счет субсидий, выделенных из бюджета Тульской области. Из приложения к договору следует, что жилой дом ... предусмотрен перечнем объектов, включенных в областную целевую программу "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 - 2011 годы", объем финансирования за счет средств бюджета Тульской области - <...> за счет средств местных бюджетов - <...>.
Постановлением 1-го заместителя главы администрации муниципального образования Кимовский район от дата N * принято решение о предоставлении ГУ КС "ТулоблУКС" земельного участка общей площадью 7500 кв. м, расположенного по адресу: ..., в безвозмездное срочное пользование сроком до дата для строительства жилого дома из земель населенных пунктов г. Кимовска. Комитету по управлению имуществом и земельными ресурсами предписано заключить договор безвозмездного срочного пользования с ГУ КС "ТулоблУКС", предусмотрев в нем возможность изъятия земельного участка в случае нарушения земельного законодательства.
Из Устава ГУ КС "ТулоблУКС" следует, что это некоммерческая организация, являющаяся казенным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Тульская область. Предметом деятельности данного учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Тульской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства на территории Тульской области, осуществление функций государственного заказчика, заказчика, застройщика по объектам капитального строительства государственной собственности Тульской области, строительство и (или) реконструкция которых осуществляется с привлечением средств бюджета Тульской области.
Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от дата администрация муниципального образования Кимовский район, руководствуясь ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: ... общей площадью 4870,3 кв. м, с наружным электроосвещением, электроснабжением, телефонной сетью, радиофикацией, газоснабжением, хозяйственно-питьевым водопроводом, хозяйственно-бытовой канализацией, с количеством этажей - 5, количеством секций - 2, количеством квартир - 119. Материал фундаментов бетонный, материалы стен - ж/панели, материалы перекрытий - ж/б плиты, материалы кровли - металлический профиль. Стоимость строительства объекта <...>.
Из уведомления Управления Росреестра по Тульской области усматривается, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект - многоквартирный жилой дом по адресу: ...
Письменным заявлением от дата. К.И.Ф. обратилась к главе муниципального образования Кимовский район И., указав, что она и ее дочери М.А.В. и К.П. являются совладельцами спорного земельного участка, в то же время дата они обнаружили на своем земельном участке рабочих, которые расчищали их территорию для строительства многоквартирного жилого дома путем сноса фундамента, подготовленного для восстановления сгоревшего дома, спила плодовых деревьев и кустарников. Сославшись на несогласованность вопроса об изъятии земельного участка с ними, как собственниками, К.И.Ф. просила приостановить работы на их земельном участке, выразив готовность рассмотреть предложения администрации.
дата К.И.Ф. подала аналогичное заявление, в нем заявлено также требование о компенсации материального ущерба и морального вреда.
Копии извещений от дата свидетельствуют о том, что Е.И. обращалась в отделение УФМС России по Тульской области, в Кимовский отдел Управления Росреестра по Тульской области с просьбой не осуществлять регистрацию прав на новый муниципальный многоквартирный жилой дом, поскольку он частично находится на земле, принадлежащей на праве совместной долевой собственности ей и детям.
Копия карточки личного приема гражданина комитетом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Кимовский район свидетельствует о том, что Е.И. обратилась дата. по поводу частичного сноса многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., частично построенного на земельном участке Е.И., К.П., К.А.В. Дано разъяснение на месте с рекомендацией разрешить спор в судебном порядке.
Копии решений Кимовского городского суда от дата и от дата указывают на то, что Е.И. обращалась дата с заявлением о защите земельных прав к Кимовскому межрайпрокурору, ее доводы нашли свое подтверждение, в то время как обращение Е.И. в администрацию муниципального образования Кимовский район по существу не рассмотрено. дата она обратилась с заявлением в Кимовский отдел Управления Росреестра по Тульской области с просьбой о запрете осуществлять регистрационные действия в отношении прав на жилые помещения в вышеуказанном жилом доме.
Согласно протоколу собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. ... на указанном собрании, состоявшемся дата принято решение об избрании ООО "Гранит" управляющей компанией, которая оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту мест общего пользования в соответствии с Уставом общества.
Кроме того, судом установлен факт предоставления гражданам по программе "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 - 2012 гг." помещений *-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: ...
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка N * от дата он расположен: ... примерно в 73 м на юг от дома N *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многоэтажного жилого дома, площадь: 5968 +/- 27 кв. м, кадастровая стоимость <...> правообладатель: собственники помещений многоквартирного дома, вид права: общая долевая собственность. К паспорту приложен план земельного участка.
В соответствии с кадастровой выпиской от дата. местоположение земельного участка с кадастровым номером * установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь: 1251 кв. м, кадастровая стоимость: <...>. Сведения о правах: правообладатели К.И.Ф., К.П., М.А.В., вид права - общая долевая собственность, размер доли - по 1/3. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: дата К кадастровой выписке приложен план земельного участка с описанием местоположения границ земельного участка. Номера смежных земельных участков - *.
Из схемы расположения земельных участков по адресу: ..., составленной на основании горизонтальной съемки и данных ГКН по земельным участкам, следует, что часть земельного участка с кадастровым номером * занята частью 5-этажного жилого дома (площадь 342 кв. м).
Из запроса Кимовской межрайпрокуратуры от дата и ответа от дата главы администрации муниципального образования Кимовский район Ю. усматривается, что при подготовке к строительству многоквартирного жилого дома по ... запросы в Управление Росреестра, ФГУ "Земельно-кадастровая палата", ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о зарегистрированных правах на земельный участок не направлялись. На момент утверждения проектно-сметной документации и начала строительства многоквартирного жилого дома по ... в зоне предполагаемого строительства земельные участки не использовались для ведения личного подсобного хозяйства. О зарегистрированном в установленном порядке праве собственности на земельный участок с кадастровым номером * стало известно из обращения Е.И. в администрацию муниципального образования Кимовский район в ответ на информационное сообщение, опубликованное в газете "Районные будни" о предполагаемом строительстве этого дома. Собственникам земельного участка с кадастровым номером * направлен договор о намерениях по его приобретению в собственность муниципального образования Кимовский район. По состоянию на дата данный договор не подписан. Копия договора о намерениях приложена.
Согласно пояснительной записке ЗАО "Н" объектом проектирования является жилой дом по ..., основанием для этого явился муниципальный контракт с техническим заданием, площадь участка - 1-й пусковой комплект (59 квартир) 4647 кв. м, 2-й (60 квартир) - 2749 кв. м. Общая площадь отводимого под строительство жилого дома земельного участка 0,7396 га обеспечивает возможность устройства требуемого благоустройства прилегающей территории согласно СНиП 2.07.01-89*. На территории проектируемого жилого дома с северной стороны расположен одноэтажный кирпичный жилой дом N *, который подлежит сносу, с южной стороны находится кирпичный гараж, подлежащий разборке, с западной стороны жилого дома расположена существующая неиспользуемая спортивная площадка школы N *. Площадь жилого здания - 5788,0 кв. м.
Из технического паспорта здания - жилого многоквартирного дома по адресу: ... по состоянию на дата следует, что он возведен в дата имеет жилое назначение, количество квартир - 119, общая площадь здания 7575,6 кв. м.
Часть помещений вышеуказанного жилого дома принадлежит гражданам, часть - администрации муниципального образования Кимовский район, что подтверждается реестром собственников жилых помещений, выписками из ЕГРП.
Судом установлено, что жилой многоквартирный дом возведен на части земельного участка истцов, при этом администрация муниципального образования Кимовский район в процессе подготовки строительства жилого дома не предприняла меры по установлению собственника земельного участка, в дальнейшем не был разрешен вопрос об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
Из имеющегося в материале заявления Е.И. на имя губернатора Тульской области следует, что она предварительно обращалась к главе администрации муниципального образования Кимовский район с предложением о предоставлении вместо неправомерно занятого земельного участка 2-х однокомнатных квартир во вторичном жилом фонде для ее дочерей, или нежилого здания в черте г. Кимовска. Из ответа на данное обращение директора департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от дата N * в адрес Е.И. усматривается, что по поручению администрации Тульской области рассмотрено ее обращение от дата по вопросу строительства муниципальным образованием Кимовский район многоэтажного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ..., право на который зарегистрировано за членами ее семьи. Вышеуказанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно распоряжение ими осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Действия, нарушающие права граждан на землю, могут быть пресечены путем признания в судебном порядке недействительными не соответствующих законодательству актов органов местного самоуправления. Копия кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером * площадью 1251 кв. м от дата не содержит сведений о правообладателе, нормативная цена указана как <...>.
Из копии письма, адресованного Е.И. главой администрации муниципального образования Кимовский район дата следует, что по состоянию на дата. строительство многоквартирного жилого дома по ... завершено. В связи с невозможностью сноса завершенного строительством объекта, во избежание судебных разбирательств, администрация просит Е.И. направить свои предложения по решению вопроса о выкупе или мене спорного земельного участка для муниципальных нужд, сообщить иные предложения, которые администрация готова рассмотреть.
Из проекта соглашения об определении выкупной цены земельного участка следует, что администрация муниципального образования Кимовский район в дата выступила с инициативой выкупа у Е.И., К.П., К.А.В. спорного земельного участка за <...> в данную сумму включены рыночная стоимость земельного участка, убытки, упущенная выгода. Копия уведомления о бюджетных ассигнованиях на дата N *, а также справка о бюджете муниципального образования Кимовский район на дата и плановый период дата, копии решений о внесении изменений и дополнений в части, касающейся формирования и расходования местного бюджета подтверждают факт наличия вышеуказанной денежной суммы, предлагаемой как вариант досудебного урегулирования ответчиком возникшего спора.
Согласно заключению инженерно-экспертного центра "С" многоквартирный жилой дом по адресу: ... имеет общие габариты 87,62 м x 13,9 м. Здание состоит из двух блок-секций с балконами, лоджиями, с проходным холодным подвалом, со скатной крышей, образующей неотапливаемое чердачное пространство. Он построен из сборных железобетонных конструкций, здание соответствует СП 54.13330.2011, актуализированная редакция СНиП 31-01-2003: здание жилое многоквартирное - жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы. В настоящее время дом сдан в эксплуатацию и подключен к системам водоотведения, водо-, газо-, электроснабжения, теплоснабжения, являющимся общими для всех квартир жилого дома. Все конструктивные элементы дома взаимосвязаны и образуют общий несущий каркас здания, в силу чего демонтаж части жилого дома без нанесения ущерба, несовместимого с дальнейшей эксплуатацией сохраняемой части жилого дома, технически невозможен, как и перенос жилого дома в целом на другой земельный участок. К заключению приложены копии свидетельств о регистрации, допуске на выполнение проектных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе по обследованию строительных конструкций зданий, сооружений.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Н. работавшая с дата начальником сектора по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования Кимовский район, как специалист в области градостроительства и архитектуры, полагала нереальным снос или перенос многоквартирного жилого дома.
Таким образом, проанализировав указанные обстоятельства, учитывая возражения соответчиков, являющихся собственниками и проживающими в ..., суд, правильно руководствуясь ст. ст. 8, 17, 35 Конституции РФ, ст. ст. 209, 263, 279, 304 ГК РФ, ст. 2, 8, 51, 52, 55 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 11, 49, 55, 63 ЗК РФ, ст. 36 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу о том, что администрация муниципального образования Кимовский район, действительно, допустила нарушение права собственности истцов на земельный участок, не приняв надлежащих превентивных мер по установлению собственников земельного участка, на котором предполагалось строительство многоквартирного жилого дома, однако устранение нарушения принадлежащего истцам права должно быть направлено на предотвращение реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества, причинения вреда жизни или здоровью, а также быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов участников спорного правоотношения.
При этом суд правильно принял во внимание тот факт, что имеются реальные возможности для урегулирования спора путем рассмотрения различных вариантов по восстановлению прав истцов, которые предложены администрацией муниципального образования Кимовский район.
Более того, в связи с тем, что ГУ КС "ТулоблУКС" являлось лишь заказчиком-застройщиком, а решение вопроса о выборе и предоставлении земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома находилось в компетенции администрации муниципального образования Кимовский район, суд первой инстанции правильно указал на то, что ГУ КС "ТулоблУКС" является ненадлежащим ответчиком по делу.
С указанными выводами суда соглашается и судебная коллегия.
Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в части отказа истцам в удовлетворении исковых требований.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда и получили надлежащую правовую оценку, сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела, на законность и обоснованность постановленного решения не влияют.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кимовского городского суда Тульской области от 22 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Е.И. по доверенности С.В.М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)