Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ларченко М.В.
Докладчик Шалагина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Шалагиной О.В.,
судей Корытниковой Г.А., Лавник М.В.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2012 года по делу по заявлению Г. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании незаконным решения, предоставлении в собственность земельного участка,
установила:
Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения КУГИ, предоставлении в собственность земельного участка.
Требования мотивированы тем, что 21 декабря 2011 г. она, как, обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области отказал ей в предоставлении земельного участка в собственность, т.к. земельный участок для индивидуального жилищного строительства расположен на территории, которая генеральным планом отнесена к территории, предназначенной для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и выделение такого участка в указанной территории противоречит требованиям ст. 85 ЗК РФ.
Считает, что отказ КУГИ Кемеровской области не соответствует закону, нарушает ее права и законные интересы, отказ в предоставлении земельного участка препятствует в реализации предоставленных ЗК РФ и законами Кемеровской области прав в отношении возможности приобретения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Ее заявление было подано в соответствии с Порядком бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным Постановлением коллегии администрации Кемеровской обл. от 6 мая 2010 г. N 176. В заявлении было указано место расположения земельного участка, приложены копии документов в соответствии с п. 2.3. Порядка, в т.ч. приложена кадастровая выписка о земельном участке в виде раздела КВ.2., содержащая схему земельного участка, в границах которого истребовался земельный участок.
Согласно Генеральному плану г. Кемерово, утвержденному решением Кемеровского городского совета народных депутатов от 24.06.2011 г. N 36, спорный земельный участок расположен в жилой территориальной зоне города Кемерово.
На территории г. Кемерово Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 75 утверждены Правила землепользования и застройки в городе Кемерово. Статьей 33 Правил установлены градостроительные регламенты жилых зон, которыми каких-либо запретов на предоставление земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не установлено.
Ссылка КУГИ Кемеровской области на наличие градостроительного регламента территориальной зоны, в которой расположен истребуемый земельный участок, что, по мнению КУГИ Кемеровской области, говорит о том, что данная территория предназначена для комплексного освоения, не может быть принята, т.к. документально не подтверждена, в т.ч. отсутствует предусмотренная ст. 41 Градостроительного кодекса РФ соответствующая градостроительная документация (проект планировки, проект межевания, градостроительный план земельного участка).
Кроме того, из раздела 9 кадастрового паспорта земельного участка N разрешенное использование земельного участка (в границах которого она истребует земельный участок) определено как "для строительства группы индивидуальных жилых домов", использование земельного участка в целях его комплексного освоения градостроительным регламентом не установлено. Таким образом, предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства не противоречит установленному градостроительному регламенту и не нарушает требования ст. 85 ЗК РФ.
Просит признать недействительным отказ КУГИ Кемеровской области в предоставлении в собственность земельного участка, оформленный письмом N от ДД.ММ.ГГГГ, обязать КУГИ Кемеровской области предоставить ей для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность земельный участок площадью кв. м, расположенный по адресу:.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2012 года Г. в удовлетворении требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить, указывая, что невозможность предоставления Г. земельного участка для индивидуального жилищного строительства должна быть связана с установленным разрешенным использованием в данной территориальной зоне города Кемерово.
Ссылается на то, что статьей 33 Правил землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденных Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 75, установлен градостроительный регламент перспективной жилой зоны с малоэтажными жилыми домами Ж 8, согласно которому в указанной зоне допускается размещение одно-, двухквартирных жилых домов, в том числе с приусадебными земельными участками.
Представитель КУГИ КО ФИО6, действующий на основании доверенности N, представила возражения относительно апелляционной жалобы.
В заседание суда апелляционной инстанции Г., надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, не явилась. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав представителя Г. ФИО7, поддержавшего доводы жалобы, и представителя КУГИ КО ФИО8, просившую решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии положениями подп. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 18.07.2002 г. N 56-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут однократно бесплатно предоставляться в собственность гражданам, указанным в подпункте 2 настоящей статьи, в частности, для индивидуального жилищного строительства.
Вышеуказанным подпунктом к данной категории граждан отнесены ветераны труда.
Из материалов дела следует и установлено судом, что, воспользовавшись льготой, 11 октября 2011 г. Г. обратилась в КУГИ Кемеровской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 6-7).
27 декабря 2011 г. письмом N КУГИ Кемеровской области ей был дан ответ о том, что комитет в соответствии с постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 06 мая 2010 г. N 176 обеспечивает подготовку заключения о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка, а также направляет запросы в уполномоченные органы для выяснения наличия (отсутствия) прав на земельный участок. О принятом решении ей будет сообщено после поступления ответов от уполномоченных органов (л.д. 9).
30 января 2012 г. КУГИ Кемеровской области Г. было направлено письмо N, в котором ей сообщалось, что земельный участок по входит в границы территории, которая в соответствии с генеральным планом города Кемерово, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24 июня 2011 г. N 36, предназначена для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в связи с чем комитет отказывает ей в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства (л.д. 10, 15).
Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении.
Земельный кодекс РФ установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков предусмотрены ст. 5 Закона Кемеровской области от 18.07.2002 г. N 56-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области", в силу которой Г. как относится к льготной категории граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
При этом названным Законом Кемеровской области в статье 5 - 1 установлены и особенности бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. В частности, указано, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, гражданам, указанным в подпункте 3 статьи 5 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
Во исполнение указанной нормы Закона Кемеровской области Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, который устанавливает условия и процедуру бесплатного предоставления таких земельных участков.
Так, согласно п. 1.3 Порядка (в редакции, действующей на момент рассмотрения КУГИ КО заявления Г.) бесплатное предоставление земельных участков осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:
- гражданину ранее не предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно;
- гражданином представлены все документы, предусмотренные настоящим Порядком;
- отсутствует заключение о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства (при предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства);
- отсутствуют права иных лиц на испрашиваемый земельный участок (при предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства).
П. 1.4 Порядка установлено, что основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельных участков является несоблюдение условий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка.
Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней после подачи заявления со всеми необходимыми документами обеспечивает:
- подготовку заключения о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с нормами земельного, градостроительного законодательства, с учетом градостроительной документации, разработанной органами местного самоуправления, и иными документами;
- направление запросов в уполномоченные органы и организации для выяснения наличия (отсутствия) прав на земельный участок (п. 2.4 Порядка).
Согласно п. 2.5 Порядка в случае получения заключения о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо наличия прав иных лиц на испрашиваемый земельный участок уполномоченный орган направляет лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, письменный отказ в предоставлении земельного участка.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя КУГИ Кемеровской области, комитетом были сделаны необходимые запросы в соответствующие органы о наличии зарегистрированных прав на данный земельный участок и сведений о предоставлении данного земельного участка на каком-либо праве, в том числе запрос в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово о наличии прав на земельный участок и о возможности строительства индивидуального жилого дома по указанному адресу. Комитетом был получен ответ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от 30 декабря 2011 г., в котором дано заключение о том, что строительство на испрашиваемом Г. земельном участке по адресу:, невозможно. В соответствии с генеральным планом г. Кемерово земельный участок располагается в зоне перспективной малоэтажной жилой застройки. Освоение свободных от застройки территорий, не обеспеченных инженерными коммуникациями, объектами обслуживания, осуществляется комплексно и включает в себя обязательную подготовку документации по планировке территории (л.д. 16).
На основании данного ответа Г. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, поскольку согласно п. 1.4 Порядка основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельных участков является несоблюдение условий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, к которым относится отсутствие заключения о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, а такое заключение имеется, и в силу п. 2.5 Порядка при наличии заключения об отсутствии возможности предоставления испрашиваемого участка КУГИ КО обязан был направить письменный отказ заявителю, то, поскольку КУГИ Кемеровской области действовал в соответствии с установленными названным Порядком условиями и процедурой бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что КУГИ Кемеровской области принято обоснованное решение об отказе Г. в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, вследствие чего заявителю и было отказано в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку они не опровергают выводов суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и фактически направлены на оспаривание заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово о невозможности строительства на данном земельном участке индивидуального жилого дома, хотя такие требования Г. не заявлялись.
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, подлежащие применению. Выводы суда обоснованны, соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям закона.
При таких данных решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
О.В.ШАЛАГИНА
Судьи
Г.А.КОРЫТНИКОВА
М.В.ЛАВНИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-9782
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2012 г. по делу N 33-9782
Судья Ларченко М.В.
Докладчик Шалагина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Шалагиной О.В.,
судей Корытниковой Г.А., Лавник М.В.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2012 года по делу по заявлению Г. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании незаконным решения, предоставлении в собственность земельного участка,
установила:
Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения КУГИ, предоставлении в собственность земельного участка.
Требования мотивированы тем, что 21 декабря 2011 г. она, как, обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области отказал ей в предоставлении земельного участка в собственность, т.к. земельный участок для индивидуального жилищного строительства расположен на территории, которая генеральным планом отнесена к территории, предназначенной для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и выделение такого участка в указанной территории противоречит требованиям ст. 85 ЗК РФ.
Считает, что отказ КУГИ Кемеровской области не соответствует закону, нарушает ее права и законные интересы, отказ в предоставлении земельного участка препятствует в реализации предоставленных ЗК РФ и законами Кемеровской области прав в отношении возможности приобретения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Ее заявление было подано в соответствии с Порядком бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным Постановлением коллегии администрации Кемеровской обл. от 6 мая 2010 г. N 176. В заявлении было указано место расположения земельного участка, приложены копии документов в соответствии с п. 2.3. Порядка, в т.ч. приложена кадастровая выписка о земельном участке в виде раздела КВ.2., содержащая схему земельного участка, в границах которого истребовался земельный участок.
Согласно Генеральному плану г. Кемерово, утвержденному решением Кемеровского городского совета народных депутатов от 24.06.2011 г. N 36, спорный земельный участок расположен в жилой территориальной зоне города Кемерово.
На территории г. Кемерово Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 75 утверждены Правила землепользования и застройки в городе Кемерово. Статьей 33 Правил установлены градостроительные регламенты жилых зон, которыми каких-либо запретов на предоставление земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не установлено.
Ссылка КУГИ Кемеровской области на наличие градостроительного регламента территориальной зоны, в которой расположен истребуемый земельный участок, что, по мнению КУГИ Кемеровской области, говорит о том, что данная территория предназначена для комплексного освоения, не может быть принята, т.к. документально не подтверждена, в т.ч. отсутствует предусмотренная ст. 41 Градостроительного кодекса РФ соответствующая градостроительная документация (проект планировки, проект межевания, градостроительный план земельного участка).
Кроме того, из раздела 9 кадастрового паспорта земельного участка N разрешенное использование земельного участка (в границах которого она истребует земельный участок) определено как "для строительства группы индивидуальных жилых домов", использование земельного участка в целях его комплексного освоения градостроительным регламентом не установлено. Таким образом, предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства не противоречит установленному градостроительному регламенту и не нарушает требования ст. 85 ЗК РФ.
Просит признать недействительным отказ КУГИ Кемеровской области в предоставлении в собственность земельного участка, оформленный письмом N от ДД.ММ.ГГГГ, обязать КУГИ Кемеровской области предоставить ей для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность земельный участок площадью кв. м, расположенный по адресу:.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2012 года Г. в удовлетворении требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить, указывая, что невозможность предоставления Г. земельного участка для индивидуального жилищного строительства должна быть связана с установленным разрешенным использованием в данной территориальной зоне города Кемерово.
Ссылается на то, что статьей 33 Правил землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденных Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 75, установлен градостроительный регламент перспективной жилой зоны с малоэтажными жилыми домами Ж 8, согласно которому в указанной зоне допускается размещение одно-, двухквартирных жилых домов, в том числе с приусадебными земельными участками.
Представитель КУГИ КО ФИО6, действующий на основании доверенности N, представила возражения относительно апелляционной жалобы.
В заседание суда апелляционной инстанции Г., надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, не явилась. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав представителя Г. ФИО7, поддержавшего доводы жалобы, и представителя КУГИ КО ФИО8, просившую решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии положениями подп. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 18.07.2002 г. N 56-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут однократно бесплатно предоставляться в собственность гражданам, указанным в подпункте 2 настоящей статьи, в частности, для индивидуального жилищного строительства.
Вышеуказанным подпунктом к данной категории граждан отнесены ветераны труда.
Из материалов дела следует и установлено судом, что, воспользовавшись льготой, 11 октября 2011 г. Г. обратилась в КУГИ Кемеровской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 6-7).
27 декабря 2011 г. письмом N КУГИ Кемеровской области ей был дан ответ о том, что комитет в соответствии с постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 06 мая 2010 г. N 176 обеспечивает подготовку заключения о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка, а также направляет запросы в уполномоченные органы для выяснения наличия (отсутствия) прав на земельный участок. О принятом решении ей будет сообщено после поступления ответов от уполномоченных органов (л.д. 9).
30 января 2012 г. КУГИ Кемеровской области Г. было направлено письмо N, в котором ей сообщалось, что земельный участок по входит в границы территории, которая в соответствии с генеральным планом города Кемерово, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24 июня 2011 г. N 36, предназначена для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в связи с чем комитет отказывает ей в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства (л.д. 10, 15).
Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении.
Земельный кодекс РФ установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков предусмотрены ст. 5 Закона Кемеровской области от 18.07.2002 г. N 56-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области", в силу которой Г. как относится к льготной категории граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
При этом названным Законом Кемеровской области в статье 5 - 1 установлены и особенности бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. В частности, указано, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, гражданам, указанным в подпункте 3 статьи 5 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
Во исполнение указанной нормы Закона Кемеровской области Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, который устанавливает условия и процедуру бесплатного предоставления таких земельных участков.
Так, согласно п. 1.3 Порядка (в редакции, действующей на момент рассмотрения КУГИ КО заявления Г.) бесплатное предоставление земельных участков осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:
- гражданину ранее не предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно;
- гражданином представлены все документы, предусмотренные настоящим Порядком;
- отсутствует заключение о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства (при предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства);
- отсутствуют права иных лиц на испрашиваемый земельный участок (при предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства).
П. 1.4 Порядка установлено, что основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельных участков является несоблюдение условий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка.
Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней после подачи заявления со всеми необходимыми документами обеспечивает:
- подготовку заключения о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с нормами земельного, градостроительного законодательства, с учетом градостроительной документации, разработанной органами местного самоуправления, и иными документами;
- направление запросов в уполномоченные органы и организации для выяснения наличия (отсутствия) прав на земельный участок (п. 2.4 Порядка).
Согласно п. 2.5 Порядка в случае получения заключения о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо наличия прав иных лиц на испрашиваемый земельный участок уполномоченный орган направляет лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, письменный отказ в предоставлении земельного участка.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя КУГИ Кемеровской области, комитетом были сделаны необходимые запросы в соответствующие органы о наличии зарегистрированных прав на данный земельный участок и сведений о предоставлении данного земельного участка на каком-либо праве, в том числе запрос в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово о наличии прав на земельный участок и о возможности строительства индивидуального жилого дома по указанному адресу. Комитетом был получен ответ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от 30 декабря 2011 г., в котором дано заключение о том, что строительство на испрашиваемом Г. земельном участке по адресу:, невозможно. В соответствии с генеральным планом г. Кемерово земельный участок располагается в зоне перспективной малоэтажной жилой застройки. Освоение свободных от застройки территорий, не обеспеченных инженерными коммуникациями, объектами обслуживания, осуществляется комплексно и включает в себя обязательную подготовку документации по планировке территории (л.д. 16).
На основании данного ответа Г. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, поскольку согласно п. 1.4 Порядка основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельных участков является несоблюдение условий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, к которым относится отсутствие заключения о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, а такое заключение имеется, и в силу п. 2.5 Порядка при наличии заключения об отсутствии возможности предоставления испрашиваемого участка КУГИ КО обязан был направить письменный отказ заявителю, то, поскольку КУГИ Кемеровской области действовал в соответствии с установленными названным Порядком условиями и процедурой бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что КУГИ Кемеровской области принято обоснованное решение об отказе Г. в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, вследствие чего заявителю и было отказано в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку они не опровергают выводов суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и фактически направлены на оспаривание заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово о невозможности строительства на данном земельном участке индивидуального жилого дома, хотя такие требования Г. не заявлялись.
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, подлежащие применению. Выводы суда обоснованны, соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям закона.
При таких данных решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
О.В.ШАЛАГИНА
Судьи
Г.А.КОРЫТНИКОВА
М.В.ЛАВНИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)