Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Копытова Е.В.
Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Шигаповой С.В.,
судей Майоровой Е.Н., Смолина А.А.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Уйского муниципального района, Б.А.-о., Б.Т., 3 лицу - Управление Росреестра по Челябинской области о признании противоречащим закону ненормативного правового акта органа местного самоуправления и погашении регистрационной записи, обязании вернуть земельный участок в муниципальную собственность, с апелляционной жалобой Б.А.-о., Б.Т. на решение Уйского районного суда Челябинской области от 15 августа 2013 года.
Заслушав доклад судьи Майоровой Е.Н. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения прокурора Жариковой Н.С., судебная коллегия
установила:
прокурор Уйского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Уйского муниципального района к Б.А., 3 лицу - Управлению Росреестра по Челябинской области о признании противоречащим закону ненормативного правового акта органа местного самоуправления и погашении регистрационной записи, обязании вернуть земельный участок в муниципальную собственность.
Требования мотивированы тем, что постановлением главы Уйского муниципального района К.Ю.Н. N 441 от 24 мая 2013 года Б.А. с нарушением закона предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером **** площадью **** кв. метров, расположенный по адресу: с. Уйское, ул. **** N **** для индивидуального жилищного строительства. Б.А. зарегистрировал право собственности на данный земельный участок 30 мая 2013 года, освоение земельного участка не производилось.
Судом привлечена в качестве ответчика Б.Т.
Прокурор Демин А.М. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации Уйского муниципального района, Б.А., Б.Т. исковые требования не признали.
Третье лицо - Управление Росреестра в судебное заседание не явилось, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Решением Уйского районного суда Челябинской области от 15 августа 2013 года исковые требования прокурора Уйского района удовлетворены.
В апелляционной жалобе Б.А., Б.Т. ставят вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об оставлении им земельного участка под строительство жилого дома. Ссылаются на то, что являются молодой семьей, квартира в которой они живут, находится в ипотеке. На момент выделения им земельного участка в Уйском районе не было Положения о жилищной комиссии, и они не знали порядок постановки на учет молодой семьи.
Заслушав докладчика, прокурора Жарикову Н.С., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок был предоставлен в собственность Б.А. на основании заявления Б.А. от 26 марта 2013 года, постановлением администрации Уйского муниципального района N 441 от 24 мая 2013 года.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области от 28.04.2011 N 121-30 "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области" земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке предоставляются гражданам, проживающим на территории Челябинской области, в собственность бесплатно. Указанные земельные участки предоставляются: 1) гражданам, проживающим в границах территорий сельских населенных пунктов, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; 2) многодетным семьям, в том числе неполным семьям, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей; 3) молодым семьям, в которых возраст хотя бы одного из супругов на дату подачи заявления не превышает 35 лет, имеющим одного или более детей, в том числе неполным семьям, состоящим из одного родителя (опекуна, попечителя), возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного или более детей, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; 4) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов, в результате чего строительство остановлено и (или) граждане не могут оформить права на жилые помещения в многоквартирных домах, внесенным органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов и соответствующим следующим требованиям: 5) лицам, проходившим военную службу в Чеченской Республике, на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан и получившим ранение, контузию или увечье при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
В целях обеспечения управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, разработано положению Уйского района "О порядке бесплатного предоставления земельных участков собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Уйского муниципального района в целях обеспечения управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Уйского района" содержащие аналогичные категории граждан, которым предоставляется земельные участки в собственность бесплатно.
Таким образом, предоставление земельных участков в порядке, установленном данными нормами, возможно только гражданину соответствующему указанным категориям.
Удовлетворяя исковые требования прокурора Уйского района Челябинской области, суд обоснованно исходил из того, что установленные законом основания для предоставления земельного участка Б.А. отсутствовали.
Как следует из материалов дела семья Б-вых проживает на территории Челябинской области, Уйский район, с. Уйское ул. ****, д. ****, кв ****, и в данной части соответствует п. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от 28.04.2011 N 121-30 "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области". Вместе с тем нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Б.А., Б.Т. не представили.
В представленный администрацией Уйского района Челябинской области список молодых семей - участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки на улучшение жилищных условий" по муниципальному образованию "Уйский муниципальный район на момент рассмотрения дела Б.А., Б.Т. не входили (л.д. 178-192).
В судебном заседании пояснили, что в общедолевой собственности имеют квартиру по адресу: с. Уйское, ул. ****, ****-****, общей площадью **** кв. м.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Б.А., Б.Т. не относятся к категории граждан нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, семья Б-вых также не подпадает под категорию граждан указанных в п. 3 ст. 1 Закона Челябинской области от 28.04.2011 N 121-30.
Как следует из справки о составе семьи выданной администрацией Уйского сельского поселения муниципального образования от 26 июля 2013 года в состав семьи Б.А. входит Б.Т. (жена) и Б.Э. (сын) (л.д. 64), таким образом к категории многодетных семей Б-вы также отнесены быть не могут.
Документов подтверждающих право относиться к иным категориям граждан, которым предоставляется земельные участки в собственность бесплатно Б.А., Б.Т. не представлено.
Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, и доводы апелляционной жалобы ответчика их не опровергают.
Не влекут отмену решения суда доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что являются молодой семьей, проживают в квартире, которая находится в ипотеке, поскольку не под одно из оснований указанных в Законе Челябинской области от 28 апреля 2011 года N 121-30, семья Б-вых не подпадает.
Доводы жалобы о не знании порядок постановки на учет молодой семьи, судебной коллегией не может быть принят, поскольку не знание своих прав не является основанием для удовлетворения заявленных требований. Требование о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения носят заявительный характер.
Ссылка заявителя жалобы о том, что на момент выделения им земельного участка в Уйском районе не было Положения о жилищной комиссии, является несостоятельной. Как указано в Положении о жилищной комиссии, утвержденном постановлением администрацией Уйского муниципального района от 13 августа 2013 года, жилищная комиссия создана с целью объективного рассмотрения вопросов по обеспечению жилыми помещениями жителей Уйского муниципального района, возникающими при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, жилищной комиссией не регулируются вопросы выделения семьям земельного участка.
Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уйского районного суда Челябинской области от 15 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.А.-о., Б.Т. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.10.2013 ПО ДЕЛУ N 11-11148/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2013 г. по делу N 11-11148/2013
Судья: Копытова Е.В.
Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Шигаповой С.В.,
судей Майоровой Е.Н., Смолина А.А.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Уйского муниципального района, Б.А.-о., Б.Т., 3 лицу - Управление Росреестра по Челябинской области о признании противоречащим закону ненормативного правового акта органа местного самоуправления и погашении регистрационной записи, обязании вернуть земельный участок в муниципальную собственность, с апелляционной жалобой Б.А.-о., Б.Т. на решение Уйского районного суда Челябинской области от 15 августа 2013 года.
Заслушав доклад судьи Майоровой Е.Н. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения прокурора Жариковой Н.С., судебная коллегия
установила:
прокурор Уйского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Уйского муниципального района к Б.А., 3 лицу - Управлению Росреестра по Челябинской области о признании противоречащим закону ненормативного правового акта органа местного самоуправления и погашении регистрационной записи, обязании вернуть земельный участок в муниципальную собственность.
Требования мотивированы тем, что постановлением главы Уйского муниципального района К.Ю.Н. N 441 от 24 мая 2013 года Б.А. с нарушением закона предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером **** площадью **** кв. метров, расположенный по адресу: с. Уйское, ул. **** N **** для индивидуального жилищного строительства. Б.А. зарегистрировал право собственности на данный земельный участок 30 мая 2013 года, освоение земельного участка не производилось.
Судом привлечена в качестве ответчика Б.Т.
Прокурор Демин А.М. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации Уйского муниципального района, Б.А., Б.Т. исковые требования не признали.
Третье лицо - Управление Росреестра в судебное заседание не явилось, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Решением Уйского районного суда Челябинской области от 15 августа 2013 года исковые требования прокурора Уйского района удовлетворены.
В апелляционной жалобе Б.А., Б.Т. ставят вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об оставлении им земельного участка под строительство жилого дома. Ссылаются на то, что являются молодой семьей, квартира в которой они живут, находится в ипотеке. На момент выделения им земельного участка в Уйском районе не было Положения о жилищной комиссии, и они не знали порядок постановки на учет молодой семьи.
Заслушав докладчика, прокурора Жарикову Н.С., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок был предоставлен в собственность Б.А. на основании заявления Б.А. от 26 марта 2013 года, постановлением администрации Уйского муниципального района N 441 от 24 мая 2013 года.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области от 28.04.2011 N 121-30 "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области" земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке предоставляются гражданам, проживающим на территории Челябинской области, в собственность бесплатно. Указанные земельные участки предоставляются: 1) гражданам, проживающим в границах территорий сельских населенных пунктов, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; 2) многодетным семьям, в том числе неполным семьям, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей; 3) молодым семьям, в которых возраст хотя бы одного из супругов на дату подачи заявления не превышает 35 лет, имеющим одного или более детей, в том числе неполным семьям, состоящим из одного родителя (опекуна, попечителя), возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного или более детей, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; 4) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов, в результате чего строительство остановлено и (или) граждане не могут оформить права на жилые помещения в многоквартирных домах, внесенным органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов и соответствующим следующим требованиям: 5) лицам, проходившим военную службу в Чеченской Республике, на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан и получившим ранение, контузию или увечье при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
В целях обеспечения управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, разработано положению Уйского района "О порядке бесплатного предоставления земельных участков собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Уйского муниципального района в целях обеспечения управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Уйского района" содержащие аналогичные категории граждан, которым предоставляется земельные участки в собственность бесплатно.
Таким образом, предоставление земельных участков в порядке, установленном данными нормами, возможно только гражданину соответствующему указанным категориям.
Удовлетворяя исковые требования прокурора Уйского района Челябинской области, суд обоснованно исходил из того, что установленные законом основания для предоставления земельного участка Б.А. отсутствовали.
Как следует из материалов дела семья Б-вых проживает на территории Челябинской области, Уйский район, с. Уйское ул. ****, д. ****, кв ****, и в данной части соответствует п. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от 28.04.2011 N 121-30 "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области". Вместе с тем нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Б.А., Б.Т. не представили.
В представленный администрацией Уйского района Челябинской области список молодых семей - участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки на улучшение жилищных условий" по муниципальному образованию "Уйский муниципальный район на момент рассмотрения дела Б.А., Б.Т. не входили (л.д. 178-192).
В судебном заседании пояснили, что в общедолевой собственности имеют квартиру по адресу: с. Уйское, ул. ****, ****-****, общей площадью **** кв. м.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Б.А., Б.Т. не относятся к категории граждан нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, семья Б-вых также не подпадает под категорию граждан указанных в п. 3 ст. 1 Закона Челябинской области от 28.04.2011 N 121-30.
Как следует из справки о составе семьи выданной администрацией Уйского сельского поселения муниципального образования от 26 июля 2013 года в состав семьи Б.А. входит Б.Т. (жена) и Б.Э. (сын) (л.д. 64), таким образом к категории многодетных семей Б-вы также отнесены быть не могут.
Документов подтверждающих право относиться к иным категориям граждан, которым предоставляется земельные участки в собственность бесплатно Б.А., Б.Т. не представлено.
Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, и доводы апелляционной жалобы ответчика их не опровергают.
Не влекут отмену решения суда доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что являются молодой семьей, проживают в квартире, которая находится в ипотеке, поскольку не под одно из оснований указанных в Законе Челябинской области от 28 апреля 2011 года N 121-30, семья Б-вых не подпадает.
Доводы жалобы о не знании порядок постановки на учет молодой семьи, судебной коллегией не может быть принят, поскольку не знание своих прав не является основанием для удовлетворения заявленных требований. Требование о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения носят заявительный характер.
Ссылка заявителя жалобы о том, что на момент выделения им земельного участка в Уйском районе не было Положения о жилищной комиссии, является несостоятельной. Как указано в Положении о жилищной комиссии, утвержденном постановлением администрацией Уйского муниципального района от 13 августа 2013 года, жилищная комиссия создана с целью объективного рассмотрения вопросов по обеспечению жилыми помещениями жителей Уйского муниципального района, возникающими при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, жилищной комиссией не регулируются вопросы выделения семьям земельного участка.
Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уйского районного суда Челябинской области от 15 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.А.-о., Б.Т. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)