Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кузнецов А.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе: председательствующего судьи Петуховой М.Ю.,
судей Анохиной А.В., Холчевой О.П.,
при секретаре Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 августа 2012 года по докладу судьи Холчевой О.П. дело по апелляционной жалобе Р.Г. на решение Лежневского районного суда Ивановской области от 24 мая 2012 года по делу N 2-81 по иску Р.Г. к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о признании постановления администрации N 58 "О проведении торгов по продаже свободного земельного участка" безосновательным, о запрете администрации проведение торгов по продаже земельного участка,
установила:
Р.Г. обратилась в суд с иском к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, при этом просила запретить администрации Лежневского муниципального района Ивановской области проведение торгов по продаже свободного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, площадью <...> квадратных метров, расположенного вблизи бывшего населенного пункта <..> <..> района <..> области; признать незаконной публикацию извещения о проведении торгов по продаже указанного земельного участка; обязать администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области опубликовать в газете "Сельские вести" опровержение данного извещения.
В ходе рассмотрения дела Р.Г. в установленном порядке исковые требования неоднократно изменяла и уточняла. В окончательном варианте Р.Г. просила признать постановление администрации Лежневского муниципального района Ивановской области N 58 "О проведении торгов по продаже свободного земельного участка" с кадастровым номером <..>, местоположение: бывший населенный пункт <..>, принятым безосновательно, запретить администрации Лежневского муниципального района проводить торги по указанному земельному участку.
Исковые требования мотивированы тем, что Р.Г. 28 ноября 2011 года обратилась в администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области (далее Администрация) с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <..>. Данное заявление имеет своим основанием заявление Р.Г. от 2 апреля 2008 года о предоставлении земельного участка площадью <..> га, расположенного вблизи населенного пункта <..>. В течение месяца с момента подачи данного заявления других заявлений о предоставлении земельного участка в Администрацию не поступало, поэтому у Администрации в соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности для целей не связанных со строительством, утвержденным Советом Лежневского муниципального района в 2007 году, отсутствовали основания для проведения торгов по продаже указанного земельного участка. Другие заявления о предоставлении земельного участка поступили в Администрацию по истечении месячного срока: от <..>. - ДД.ММ.ГГГГ года, от <..> - ДД.ММ.ГГГГ. <..> по результатам торгов приобрел земельный участок с кадастровым номером <..>.
Решением суда в удовлетворении иска Р.Г. отказано.
С вынесенным решением Р.Г. не согласна, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не применение судом нормы права, подлежащей применению.
В суд апелляционной инстанции представитель Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области не явился, о рассмотрении апелляционной жалобы был извещен.
Выслушав пояснения Р.Г., поддержавшей жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 2 апреля 2008 года Р.Г. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, площадью <..> гектара, для осуществления деятельности крестьянского хозяйства, указывая, что свободный участок расположен в районе бывшего населенного пункта <..>. В данном заявлении Р.Г. не указала обоснование размера земельного участка, предусмотренное ст. 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". В связи с указанным обстоятельством, а также по ходатайству Р.Г. рассмотрение заявления Р.Г. было приостановлено.
С заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно аналогичного земельного участка в Администрацию обратились: <..> - ДД.ММ.ГГГГ, и <..> - ДД.ММ.ГГГГ.
Администрацией приняты меры по формированию земельного участка.
Спорный земельный участок площадью <..> квадратных метров, расположенный вблизи бывшего населенного пункта <..> <..> района <..> области с кадастровым номером <..>, предназначенный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
<..> ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Администрацию с заявление о предоставлении в собственность спорного земельного участка с кадастровым номером <..>
Р.Г. 28 ноября 2011 года обратилась в Администрацию с заявление о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка с кадастровым номером <..>.
Администрацией отказано в бесплатном предоставлении в собственность Р.Г. спорного земельного участка.
В связи с наличием двух претендентов Администрацией принято решение о проведении торгов по продаже спорного земельного участка с кадастровым номером <..>, о чем издано постановление N 58 от 14 февраля 2012 года.
Р.Г. разъяснено право участия в указанных торгах.
С заявками на участие в торгах по продаже спорного земельного участка с кадастровым номером <..> обратились <..> и <..>.
Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, действия Администрации по принятию решения о проведении торгов по реализации спорного земельного участка являются законными и не противоречат действующему законодательству.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку данный вывод основан на правильно указанных в оспариваемом решении правовых нормах и установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными. Данные доводы носят субъективный характер, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, имеющих значение для дела и установленных судом.
Ссылка в жалобе на определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 27 февраля 2012 года не свидетельствует об иных обстоятельствах дела, не является основанием для отмены оспариваемого решения и удовлетворения исковых требований Р.Г.
Указанные в жалобе доводы о том, что заявление Р.Г. от 28 ноября 2011 года и заявление <..> от 19 июля 2011 года не являются аналогичными, опровергаются материалами дела - содержанием данных заявлений (л.д. 100 и 115), согласно которых как К., так и Р.Г. просили предоставить им в собственность спорный земельный участок с кадастровым номером <..>.
Правовые нормы Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Земельного кодекса РФ, Законов Ивановской области: от 1 августа 2002 года N 59-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель на территории Ивановской области", от 8 мая 2008 года N 31-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области", Закона Ивановской области от 31 декабря 2002 года N 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации", а также Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Лежневского муниципального района Ивановской области и до разграничения государственной собственности на землю в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством, утвержденное решением Совета Лежневского муниципального района Ивановской области N 4 от 30 января 2007 года, на которое Р.Г. ссылается в жалобе, не предусматривают обязанность Администрации по бесплатному предоставлению в собственность Р.Г. спорного земельного участка при установленных судом обстоятельствах дела.
Действующее законодательство не содержит запрета на проведение торгов по продаже спорного земельного участка при наличии нескольких претендентов на него.
При указанных обстоятельствах проведение торгов соответствует положениям ст. 38 Земельного кодекса РФ, предусматривающей приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах, ст. 81 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, в соответствии с Земельным кодексом и федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве, ст. 28 Земельного кодекса РФ, устанавливающей общий принцип платности предоставления земельных участков в собственность, а также ст. 15 Земельного кодекса РФ, предусматривающей право граждан на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность и ст. 36 Конституции РФ, в соответствии с которой граждане вправе иметь землю в частной собственности.
Проведение торгов по продаже спорного земельного участка не нарушает прав Р.Г., которая была извещена о проведении торгов и вправе была принять в них участие.
Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены постановленного судом решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы являться основанием для отмены решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лежневского районного суда Ивановской области от 24 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1501
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2012 г. N 33-1501
Судья: Кузнецов А.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе: председательствующего судьи Петуховой М.Ю.,
судей Анохиной А.В., Холчевой О.П.,
при секретаре Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 августа 2012 года по докладу судьи Холчевой О.П. дело по апелляционной жалобе Р.Г. на решение Лежневского районного суда Ивановской области от 24 мая 2012 года по делу N 2-81 по иску Р.Г. к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о признании постановления администрации N 58 "О проведении торгов по продаже свободного земельного участка" безосновательным, о запрете администрации проведение торгов по продаже земельного участка,
установила:
Р.Г. обратилась в суд с иском к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, при этом просила запретить администрации Лежневского муниципального района Ивановской области проведение торгов по продаже свободного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, площадью <...> квадратных метров, расположенного вблизи бывшего населенного пункта <..> <..> района <..> области; признать незаконной публикацию извещения о проведении торгов по продаже указанного земельного участка; обязать администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области опубликовать в газете "Сельские вести" опровержение данного извещения.
В ходе рассмотрения дела Р.Г. в установленном порядке исковые требования неоднократно изменяла и уточняла. В окончательном варианте Р.Г. просила признать постановление администрации Лежневского муниципального района Ивановской области N 58 "О проведении торгов по продаже свободного земельного участка" с кадастровым номером <..>, местоположение: бывший населенный пункт <..>, принятым безосновательно, запретить администрации Лежневского муниципального района проводить торги по указанному земельному участку.
Исковые требования мотивированы тем, что Р.Г. 28 ноября 2011 года обратилась в администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области (далее Администрация) с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <..>. Данное заявление имеет своим основанием заявление Р.Г. от 2 апреля 2008 года о предоставлении земельного участка площадью <..> га, расположенного вблизи населенного пункта <..>. В течение месяца с момента подачи данного заявления других заявлений о предоставлении земельного участка в Администрацию не поступало, поэтому у Администрации в соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности для целей не связанных со строительством, утвержденным Советом Лежневского муниципального района в 2007 году, отсутствовали основания для проведения торгов по продаже указанного земельного участка. Другие заявления о предоставлении земельного участка поступили в Администрацию по истечении месячного срока: от <..>. - ДД.ММ.ГГГГ года, от <..> - ДД.ММ.ГГГГ. <..> по результатам торгов приобрел земельный участок с кадастровым номером <..>.
Решением суда в удовлетворении иска Р.Г. отказано.
С вынесенным решением Р.Г. не согласна, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не применение судом нормы права, подлежащей применению.
В суд апелляционной инстанции представитель Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области не явился, о рассмотрении апелляционной жалобы был извещен.
Выслушав пояснения Р.Г., поддержавшей жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 2 апреля 2008 года Р.Г. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, площадью <..> гектара, для осуществления деятельности крестьянского хозяйства, указывая, что свободный участок расположен в районе бывшего населенного пункта <..>. В данном заявлении Р.Г. не указала обоснование размера земельного участка, предусмотренное ст. 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". В связи с указанным обстоятельством, а также по ходатайству Р.Г. рассмотрение заявления Р.Г. было приостановлено.
С заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно аналогичного земельного участка в Администрацию обратились: <..> - ДД.ММ.ГГГГ, и <..> - ДД.ММ.ГГГГ.
Администрацией приняты меры по формированию земельного участка.
Спорный земельный участок площадью <..> квадратных метров, расположенный вблизи бывшего населенного пункта <..> <..> района <..> области с кадастровым номером <..>, предназначенный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
<..> ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Администрацию с заявление о предоставлении в собственность спорного земельного участка с кадастровым номером <..>
Р.Г. 28 ноября 2011 года обратилась в Администрацию с заявление о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка с кадастровым номером <..>.
Администрацией отказано в бесплатном предоставлении в собственность Р.Г. спорного земельного участка.
В связи с наличием двух претендентов Администрацией принято решение о проведении торгов по продаже спорного земельного участка с кадастровым номером <..>, о чем издано постановление N 58 от 14 февраля 2012 года.
Р.Г. разъяснено право участия в указанных торгах.
С заявками на участие в торгах по продаже спорного земельного участка с кадастровым номером <..> обратились <..> и <..>.
Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, действия Администрации по принятию решения о проведении торгов по реализации спорного земельного участка являются законными и не противоречат действующему законодательству.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку данный вывод основан на правильно указанных в оспариваемом решении правовых нормах и установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными. Данные доводы носят субъективный характер, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, имеющих значение для дела и установленных судом.
Ссылка в жалобе на определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 27 февраля 2012 года не свидетельствует об иных обстоятельствах дела, не является основанием для отмены оспариваемого решения и удовлетворения исковых требований Р.Г.
Указанные в жалобе доводы о том, что заявление Р.Г. от 28 ноября 2011 года и заявление <..> от 19 июля 2011 года не являются аналогичными, опровергаются материалами дела - содержанием данных заявлений (л.д. 100 и 115), согласно которых как К., так и Р.Г. просили предоставить им в собственность спорный земельный участок с кадастровым номером <..>.
Правовые нормы Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Земельного кодекса РФ, Законов Ивановской области: от 1 августа 2002 года N 59-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель на территории Ивановской области", от 8 мая 2008 года N 31-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области", Закона Ивановской области от 31 декабря 2002 года N 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации", а также Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Лежневского муниципального района Ивановской области и до разграничения государственной собственности на землю в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством, утвержденное решением Совета Лежневского муниципального района Ивановской области N 4 от 30 января 2007 года, на которое Р.Г. ссылается в жалобе, не предусматривают обязанность Администрации по бесплатному предоставлению в собственность Р.Г. спорного земельного участка при установленных судом обстоятельствах дела.
Действующее законодательство не содержит запрета на проведение торгов по продаже спорного земельного участка при наличии нескольких претендентов на него.
При указанных обстоятельствах проведение торгов соответствует положениям ст. 38 Земельного кодекса РФ, предусматривающей приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах, ст. 81 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, в соответствии с Земельным кодексом и федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве, ст. 28 Земельного кодекса РФ, устанавливающей общий принцип платности предоставления земельных участков в собственность, а также ст. 15 Земельного кодекса РФ, предусматривающей право граждан на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность и ст. 36 Конституции РФ, в соответствии с которой граждане вправе иметь землю в частной собственности.
Проведение торгов по продаже спорного земельного участка не нарушает прав Р.Г., которая была извещена о проведении торгов и вправе была принять в них участие.
Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены постановленного судом решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы являться основанием для отмены решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лежневского районного суда Ивановской области от 24 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)