Судебные решения, арбитраж
Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Кручининой Н.А., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,
при участии в заседании:
при участии в заседании:
от истца: Букалева А.И., доверенность от 20.02.2013,
от ответчиков:
от Государственного учреждения Московской области "Управление автомобильных дорог" "Мосавтодор" - Уварова Г.К., доверенность N 1 от 09.01.2013, Калько А.А., доверенность N 2 от 09.01.2013,
от Правительства Московской области - Долгова О.Г., доверенность N 1-1771исх от 05.07.2012,
от Министерства финансов Московской области - Плотников В.П., доверенность N 06-00-05/107 от 14.11.2012,
от Главного Управления дорожного хозяйства Московской области - не явился, извещен надлежащим образом,
от третьих лиц:
от Министерства имущественных отношений Московской области - Круглова М.С., доверенность N ИС-1956 от 14.02.2013,
от ФАУГИ "Росимущество" в Московской области - не явился, извещен надлежащим образом,
от Российской академии сельскохозяйственных наук - Жаворонок А.П., доверенность N 36-09/214 от 16.05.2012, Медведев А.Е., доверенность от 12.03.2013 N 36-09/125,
Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства - не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Быково" Россельхозакадемии на решение Арбитражного суда Московской области от 19.12.2012 по делу N А41-7035/12, принятое судьей Богатыревой Г.И., по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Быково" Россельхозакадемии (ИНН 5040036115, ОГРН 1045007905040) к Государственному учреждению Московской области "Управление автомобильных дорог" "Мосавтодор" к Правительству Московской области, к Министерству финансов Московской области, к Главному Управлению дорожного хозяйства Московской области, при участии третьих лиц: Министерство имущественных отношений Московской области, ФАУГИ "Росимущество" в Московской области, Российская академия сельскохозяйственных наук, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, о взыскании убытков с Государственного учреждения Московской области "Управление автомобильных дорог Московской области" "Мосавтодор" солидарно с Главным Управлением дорожного хозяйства Московской области в пользу ФГУП "Быково" Российской академии сельскохозяйственных наук в размере 250 679 824 руб. 50 коп.,
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Быково" Россельхозакадемии (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Государственному учреждению Московской области "Управление автомобильных дорог" "Мосавтодор", Правительству Московской области, Министерству финансов Московской области, Главному Управлению дорожного хозяйства Московской области о взыскании убытков в размере 250679824 руб. 50 коп.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, Российская академия сельскохозяйственных наук, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства.
Решением от 19.12.2012 Арбитражный суд Московской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
В судебном заседании представитель истца, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представители Государственного учреждения Московской области "Управление автомобильных дорог" "Мосавтодор", Правительства Московской области и Министерства финансов Московской области возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители Министерства имущественных отношений Московской области и Российской академии сельскохозяйственных наук поддержали позицию ответчиков, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание Главное Управление дорожного хозяйства Московской области, ТУ Росимущества в Московской области и Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что порядок изъятия земельного участка в соответствии со статьями 57 и 62 ЗК РФ не применим к сложившимся правоотношениям, поскольку Правительством Московской области изъятие земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации и постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП "Быково" Россельхозакадемии для государственных нужд Московской области, не осуществлялось. Право постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок прекращено без согласия предприятия в связи с распоряжением собственника в результате передачи его в собственность Фонда "РЖС".
Данный вывод суд первой инстанции является законным и обоснованным.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Главы Администрации Раменского района Московской области от 07.04.1994 N 859 "О перерегистрации земель ОПХ "Быково" в Раменском районе ОПХ "Быково" отведена в бессрочное пользование земля общей площадью 999 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей МО-23-7 N 1241 от 25.04.1994.
Устав организации утвержден решением Президиума Россельхозакадемии (протокол заседания от 19 ноября 2009 г. N 12). Согласно Уставу Организация создана в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 28.10.1969 года N 328, подведомственна Россельхозакадемии и является опытно-производственной (экспериментальной) базой Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института овощеводства Российской академии сельскохозяйственных наук.
В соответствии с протоколом заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук N 1 от 19 ноября 2009 года, Организация научного обслуживания ОПХ "Быково" Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института овощеводства. Россельхозакадемии переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Быково" Россельхозакадемии.
На земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:0046 (единое землепользование) зарегистрировано право собственности Российской Федерации, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15 08.2008 г. N 50 НВ N 743971. Данный земельный участок учтен в реестре федерального имущества за номером В 11510000406. Право собственности на землепользование зарегистрировано на основании постановления Главы Администрации Раменского района Московской области от 07.04.1994 N 859 "О перерегистрации земель ОПХ "Быково" в Раменском районе.
Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:0046 площадью 939,67 га (т. 2 л.д. 75) границы земельного участка не установлены в соответствии с законодательством.
В связи с реорганизацией ГНУ ВНИИО Россельхозакадемии, Российская Академия сельскохозяйственных наук закрепила за истцом на праве хозяйственного ведения имущество, отраженное в балансе ОНО "ОПХ Быково" по состоянию на 01.07.2004, на основании Договора от 01.07.2004 N 11.2.11. (в том числе земельный участок).
Земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0030149:8, 50:23:0030149:7, 50:23:0030149:6, 50:23:0030149:5 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:0046 площадью 939,67 га, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ "Быково".
В материалы дела представлено распоряжение Росимущества от 06.07.2012 N 1198-р "О передаче в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации" изданное в соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 15, 16 Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", на основании протокола от 17 мая 2012 г. N 36 заседания Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного унитарного предприятия "Быково" Российской академии сельскохозяйственных наук (ФГУП "Быково" Россельхозакадемии) (ИНН 5040061320) на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:0046, расположенные по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ "Быково", площадь 129587 кв. м, кадастровый номер 50:23:0030149:8; Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ "Быково", площадь 282322 кв. м, кадастровый номер 50:23:0030149:7; Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ "Быково", площадь 205658 кв. м, кадастровый номер 50:23:0030149:6; Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ "Быково", площадь 478528 кв. м, кадастровый номер 50:23:0030149:5. Данные земельные участки переданы в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации.
На основании указанного распоряжения за Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0030149:8, 50:23:0030149:7, 50:23:0030149:6, 50:23:0030149:5, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.10.2012 серии 50 АД N 210650, от 26.10.2012 серии 50 АД N 210651, от 26.10.2012 серии 50 АД N 210649, от 02.08.2012 серии 50 АГ N 238307.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.02.2008 N 217 "О национальном центре авиастроения" в целях развития отечественной науки и системы образования в области авиации, а также авиационной промышленности и в интересах военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами было принято предложение Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, открытого акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация" и Государственной корпорации "Ростехнологии" о формировании на территории городского округа Жуковский (Московская область) национального центра авиастроения на основе использования и развития потенциала г. Жуковского как наукограда, расположенных на территории городского округа Жуковский научных учреждений, учебных заведений, организаций промышленности и других организаций, а также на основе модернизации имеющихся и создания новых объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.
В соответствии с постановлением Министерства транспорта Российской Федерации и Правительства Московской области от 27.12.2005 N 6/974/44 "О развитии транспортной инфраструктуры Московской области", учитывая государственную и международную значимость автомобильного сообщения к месту проведения Международного авиакосмического салона в городе Жуковском и Международному аэропорту Шереметьево, Федеральному дорожному агентству было поручено рассмотреть возможность включения в подпрограмму "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" перечня мероприятий по строительству автомобильных дорог, в том числе, от территории ЛИИ им. Громова до автомобильной дороги М-5 "Урал". Этим же постановлением рекомендовано главам районов и городов Московской области уделить особое внимание и оказать содействие организациям, осуществляющим реализацию проектов развития транспортно-дорожного комплекса Московской области. В установленном порядке предоставлять земельные участки для строительства объектов транспортной инфраструктуры из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Постановлением Правительства Московской области от 30.06.2009 N 524/26 утверждена Долгосрочная целевая программа Московской области "Дороги Подмосковья на период 2009 - 2011 годов", в соответствии с которой предусмотрено строительство автомобильной дороги "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автомобильной дороги М-5 "Урал". Государственным заказчиком Программы является Главное управление дорожного хозяйства Московской области. Разработчиком Программы является Государственное учреждение Московской области "Управление автомобильных дорог Московской области" "Мосавтодор". Исполнителем Программы (заказчиком по строительству автомобильной дороги "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автомобильной дороги М-5 "Урал") также является Государственное учреждение Московской области "Управление автомобильных дорог Московской области" "Мосавтодор" и организации, определяемые в соответствии с законодательством.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Московской области и средств федерального бюджета.
В силу постановления Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" долгосрочная целевая программа Московской области это комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленный на решение задач социально-экономического развития Московской области на среднесрочный период и обеспечивающий координацию деятельности органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Постановлением Правительства Московской области от 27.08.2010 N 706/39 "О предварительном согласовании места размещения автомобильной дороги общего пользования Московской области "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автомобильной дороги М-5 "Урал" Государственному учреждению Московской области Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" было предварительно согласовано место размещения автомобильной дороги "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автомобильной дороги М-5 "Урал" в городском округе Жуковский, в Раменском муниципальном районе Московской области.
Этим же постановлением утвержден акт выбора земельного участка от 09.04.2010 общей площадью 127555 кв. м (участок N 2), расположенного в городском округе Жуковский Московской области между р. Москва и р. Быковка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением главы городского округа Жуковский от 09.04.2010 N 527. Как указывает истец в исковом заявлении, указанному земельному участку площадью 12,7555 га присвоен временный кадастровый номер 50:23:00300149:4. Данный земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030149:0002 площадью 274,8579 га, являющийся федеральной собственностью и находящийся на праве хозяйственного ведения у ФГУП "Быково". По утверждению истца указанный земельный участок "фактически изъят" под строительство дороги.
Судом первой инстанции установлено, что протоколом совещания от 06.04.2012 N ИШ-П9-21пр, проведенного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Шуваловым И.И., Федеральному Фонду содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) поручено обеспечить подготовку и внесение на рассмотрение Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства предложения о целесообразности передачи для формирования имущества Фонда "РЖС" земельных участков, которые могут быть образованы из находящегося в федеральной (собственности земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ "Быково" в целях создания объекта транспортной инфраструктуры "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автомобильной дороги М-5 "Урал" и иных объектов, необходимых для развития городского округа Жуковский Московской области.
Фондом "РЖС" сформированы предложения о передаче в собственность Фонда "РЖС" земельного участка площадью 12,75 га для создания объекта транспортной инфраструктуры, образованного из земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП "Быково".
Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение о передаче указанных земельных участков для формирования имущества Фонда "РЖС" (Протокол заочного голосования Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 17.07.2012).
В настоящее время земельный участок площадью 12,9587 га сформирован, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:23:0030149:8.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030149:8 зарегистрировано за Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества на основании распоряжения Росимущества от 06.07.2012 N 1198-р "О передаче в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации".
В процессе подготовки находится План-график по безвозмездной передаче указанного земельного участка в собственность Московской области в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
Таким образом, как правильно установлено судом первой инстанции, собственник земельного участка - Российская Федерация, в лице уполномоченного органа (Росимущество), распорядилась земельным участком, находящимся в федеральной собственности, прекратив право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Быково" и передав его в собственность Фонда "РЖС".
Обращаясь в суд с заявленными требованиями истец указал, что при строительстве автомобильной дороги "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автомобильной дороги М-5 "Урал" произошло "фактическое изъятие" земельного участка сельскохозяйственного назначения, являющегося федеральной собственностью и находящегося на праве хозяйственного ведения у ФГУП "Быково" Российской сельскохозяйственной академии, в связи с чем в обоснование своих требований ссылается на ст. 57 и 62 ЗК РФ.
Между тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, порядок изъятия земельного участка к настоящим правоотношениям не применим.
В силу статьи 57 ЗК РФ при изъятии земельных участков для государственных нужд подлежат возмещению в полном объеме убытки, в том числе упущенная выгода. Убытки возмещаются землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, собственникам земельных участков за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них.
Однако, изъятие Правительством Московской области земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП "Быково" Россельхозакадемии для государственных нужд Московской области не осуществлялось.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" в случае, если находящиеся в федеральной собственности земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования организациям, такое право прекращается без согласия этих организаций.
Также положениями законодательства, регулирующего прекращение прав на земельные участки в порядке формирования имущества Фонда РЖС, не предусмотрены какие-либо компенсационные выплаты землепользователям при прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.
Статьей 62 ЗК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Как следует из материалов дела, истец не является собственником, землепользователем, землевладельцем и арендатором указанного земельного участка.
Кроме того, доказательств государственной регистрации права собственности Московской области на спорный земельный участок, совершенной в рамках Постановления Правительства Московской области от 27.08.2010 N 706/39 истцом не представлено.
Также, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истцом не доказан размер убытков, причиненных в связи с разрушением системы мелиорации, находившейся по утверждению истца, на спорном земельном участке.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (п. п. 2, 3 ст. 15 ГК РФ).
Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в состав реального ущерба также входят и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.
Для применения данного вида ответственности, предусмотренной ст. 15 ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и возникшими у истца убытками, доказанность размера убытков.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Ссылка истца на Отчет N 20/10 "О расчете убытков, включая упущенную выгоду, на земельном участке площадью 49,1 га, изымаемом под строительство автомобильной дороги "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автодороги М-5 "Урал" в Раменском районе Московской области, расположенном на участке 141,7 га мелиоративной системы" (далее - Отчет), подготовленный ООО НПИ "Гипрозем", обоснованно отклонена судом первой инстанции и не принимается апелляционной коллегией.
Размер убытков, включая упущенную выгоду, согласно указанному Отчету установлен в соответствии со статьей 57 Земельного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 262 "Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц".
Разделом 3 Отчета установлено, что отчет достоверен только в полном объеме и лишь в указанных в нем целях.
Согласно разделу 4 Отчета работа выполнена в соответствии с договором N 20/10 от 11.02.2008 в связи с изъятием земельного участка площадью 49,1 га под строительство автомобильной дороги "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автодороги М-5 "Урал" в Раменском районе Московской области расположенного на участке 141,7 га мелиоративной системы из состава земель ОНО ОПХ "Быково" Россельхозакадемии".
Между тем, в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками истца, а также их размера отвечающих принципам относимости и допустимости суду не представлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что исковые требования основаны на том, что именно изъятие земельного участка и строительство автодороги привело к разрушению объекта недвижимости - мелиоративной системы, отклоняется апелляционным судом, как необоснованный и не подтвержденный материалам дела.
Достаточных доказательств наличия действующей мелиоративной системы на спорных землях предприятия на момент осуществления строительства дороги суду не представлено, довод предприятия о том, что иным образом было невозможно осуществлять полив выращиваемых на них овощных культур, не может быть принят в качестве такого доказательства, поскольку существуют иные способы полива растений.
Кроме того, стоимость мелиоративной системы не подтверждена документально, бухгалтерский баланс не может отражать достоверно эту стоимость в отсутствие первичных документов, представленный отчет о стоимости мелиоративной системы основан на справочной информации бухгалтерского учета предприятия.
Апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 19.12.2012 по делу N А41-7035/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
Н.А.КРУЧИНИНА
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.04.2013 ПО ДЕЛУ N А41-7035/12
Разделы:Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2013 г. по делу N А41-7035/12
Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Кручининой Н.А., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,
при участии в заседании:
при участии в заседании:
от истца: Букалева А.И., доверенность от 20.02.2013,
от ответчиков:
от Государственного учреждения Московской области "Управление автомобильных дорог" "Мосавтодор" - Уварова Г.К., доверенность N 1 от 09.01.2013, Калько А.А., доверенность N 2 от 09.01.2013,
от Правительства Московской области - Долгова О.Г., доверенность N 1-1771исх от 05.07.2012,
от Министерства финансов Московской области - Плотников В.П., доверенность N 06-00-05/107 от 14.11.2012,
от Главного Управления дорожного хозяйства Московской области - не явился, извещен надлежащим образом,
от третьих лиц:
от Министерства имущественных отношений Московской области - Круглова М.С., доверенность N ИС-1956 от 14.02.2013,
от ФАУГИ "Росимущество" в Московской области - не явился, извещен надлежащим образом,
от Российской академии сельскохозяйственных наук - Жаворонок А.П., доверенность N 36-09/214 от 16.05.2012, Медведев А.Е., доверенность от 12.03.2013 N 36-09/125,
Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства - не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Быково" Россельхозакадемии на решение Арбитражного суда Московской области от 19.12.2012 по делу N А41-7035/12, принятое судьей Богатыревой Г.И., по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Быково" Россельхозакадемии (ИНН 5040036115, ОГРН 1045007905040) к Государственному учреждению Московской области "Управление автомобильных дорог" "Мосавтодор" к Правительству Московской области, к Министерству финансов Московской области, к Главному Управлению дорожного хозяйства Московской области, при участии третьих лиц: Министерство имущественных отношений Московской области, ФАУГИ "Росимущество" в Московской области, Российская академия сельскохозяйственных наук, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, о взыскании убытков с Государственного учреждения Московской области "Управление автомобильных дорог Московской области" "Мосавтодор" солидарно с Главным Управлением дорожного хозяйства Московской области в пользу ФГУП "Быково" Российской академии сельскохозяйственных наук в размере 250 679 824 руб. 50 коп.,
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Быково" Россельхозакадемии (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Государственному учреждению Московской области "Управление автомобильных дорог" "Мосавтодор", Правительству Московской области, Министерству финансов Московской области, Главному Управлению дорожного хозяйства Московской области о взыскании убытков в размере 250679824 руб. 50 коп.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, Российская академия сельскохозяйственных наук, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства.
Решением от 19.12.2012 Арбитражный суд Московской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
В судебном заседании представитель истца, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представители Государственного учреждения Московской области "Управление автомобильных дорог" "Мосавтодор", Правительства Московской области и Министерства финансов Московской области возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители Министерства имущественных отношений Московской области и Российской академии сельскохозяйственных наук поддержали позицию ответчиков, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание Главное Управление дорожного хозяйства Московской области, ТУ Росимущества в Московской области и Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что порядок изъятия земельного участка в соответствии со статьями 57 и 62 ЗК РФ не применим к сложившимся правоотношениям, поскольку Правительством Московской области изъятие земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации и постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП "Быково" Россельхозакадемии для государственных нужд Московской области, не осуществлялось. Право постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок прекращено без согласия предприятия в связи с распоряжением собственника в результате передачи его в собственность Фонда "РЖС".
Данный вывод суд первой инстанции является законным и обоснованным.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Главы Администрации Раменского района Московской области от 07.04.1994 N 859 "О перерегистрации земель ОПХ "Быково" в Раменском районе ОПХ "Быково" отведена в бессрочное пользование земля общей площадью 999 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей МО-23-7 N 1241 от 25.04.1994.
Устав организации утвержден решением Президиума Россельхозакадемии (протокол заседания от 19 ноября 2009 г. N 12). Согласно Уставу Организация создана в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 28.10.1969 года N 328, подведомственна Россельхозакадемии и является опытно-производственной (экспериментальной) базой Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института овощеводства Российской академии сельскохозяйственных наук.
В соответствии с протоколом заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук N 1 от 19 ноября 2009 года, Организация научного обслуживания ОПХ "Быково" Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института овощеводства. Россельхозакадемии переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Быково" Россельхозакадемии.
На земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:0046 (единое землепользование) зарегистрировано право собственности Российской Федерации, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15 08.2008 г. N 50 НВ N 743971. Данный земельный участок учтен в реестре федерального имущества за номером В 11510000406. Право собственности на землепользование зарегистрировано на основании постановления Главы Администрации Раменского района Московской области от 07.04.1994 N 859 "О перерегистрации земель ОПХ "Быково" в Раменском районе.
Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:0046 площадью 939,67 га (т. 2 л.д. 75) границы земельного участка не установлены в соответствии с законодательством.
В связи с реорганизацией ГНУ ВНИИО Россельхозакадемии, Российская Академия сельскохозяйственных наук закрепила за истцом на праве хозяйственного ведения имущество, отраженное в балансе ОНО "ОПХ Быково" по состоянию на 01.07.2004, на основании Договора от 01.07.2004 N 11.2.11. (в том числе земельный участок).
Земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0030149:8, 50:23:0030149:7, 50:23:0030149:6, 50:23:0030149:5 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:0046 площадью 939,67 га, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ "Быково".
В материалы дела представлено распоряжение Росимущества от 06.07.2012 N 1198-р "О передаче в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации" изданное в соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 15, 16 Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", на основании протокола от 17 мая 2012 г. N 36 заседания Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного унитарного предприятия "Быково" Российской академии сельскохозяйственных наук (ФГУП "Быково" Россельхозакадемии) (ИНН 5040061320) на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:0046, расположенные по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ "Быково", площадь 129587 кв. м, кадастровый номер 50:23:0030149:8; Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ "Быково", площадь 282322 кв. м, кадастровый номер 50:23:0030149:7; Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ "Быково", площадь 205658 кв. м, кадастровый номер 50:23:0030149:6; Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ "Быково", площадь 478528 кв. м, кадастровый номер 50:23:0030149:5. Данные земельные участки переданы в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации.
На основании указанного распоряжения за Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0030149:8, 50:23:0030149:7, 50:23:0030149:6, 50:23:0030149:5, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.10.2012 серии 50 АД N 210650, от 26.10.2012 серии 50 АД N 210651, от 26.10.2012 серии 50 АД N 210649, от 02.08.2012 серии 50 АГ N 238307.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.02.2008 N 217 "О национальном центре авиастроения" в целях развития отечественной науки и системы образования в области авиации, а также авиационной промышленности и в интересах военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами было принято предложение Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, открытого акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация" и Государственной корпорации "Ростехнологии" о формировании на территории городского округа Жуковский (Московская область) национального центра авиастроения на основе использования и развития потенциала г. Жуковского как наукограда, расположенных на территории городского округа Жуковский научных учреждений, учебных заведений, организаций промышленности и других организаций, а также на основе модернизации имеющихся и создания новых объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.
В соответствии с постановлением Министерства транспорта Российской Федерации и Правительства Московской области от 27.12.2005 N 6/974/44 "О развитии транспортной инфраструктуры Московской области", учитывая государственную и международную значимость автомобильного сообщения к месту проведения Международного авиакосмического салона в городе Жуковском и Международному аэропорту Шереметьево, Федеральному дорожному агентству было поручено рассмотреть возможность включения в подпрограмму "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" перечня мероприятий по строительству автомобильных дорог, в том числе, от территории ЛИИ им. Громова до автомобильной дороги М-5 "Урал". Этим же постановлением рекомендовано главам районов и городов Московской области уделить особое внимание и оказать содействие организациям, осуществляющим реализацию проектов развития транспортно-дорожного комплекса Московской области. В установленном порядке предоставлять земельные участки для строительства объектов транспортной инфраструктуры из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Постановлением Правительства Московской области от 30.06.2009 N 524/26 утверждена Долгосрочная целевая программа Московской области "Дороги Подмосковья на период 2009 - 2011 годов", в соответствии с которой предусмотрено строительство автомобильной дороги "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автомобильной дороги М-5 "Урал". Государственным заказчиком Программы является Главное управление дорожного хозяйства Московской области. Разработчиком Программы является Государственное учреждение Московской области "Управление автомобильных дорог Московской области" "Мосавтодор". Исполнителем Программы (заказчиком по строительству автомобильной дороги "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автомобильной дороги М-5 "Урал") также является Государственное учреждение Московской области "Управление автомобильных дорог Московской области" "Мосавтодор" и организации, определяемые в соответствии с законодательством.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Московской области и средств федерального бюджета.
В силу постановления Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" долгосрочная целевая программа Московской области это комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленный на решение задач социально-экономического развития Московской области на среднесрочный период и обеспечивающий координацию деятельности органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Постановлением Правительства Московской области от 27.08.2010 N 706/39 "О предварительном согласовании места размещения автомобильной дороги общего пользования Московской области "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автомобильной дороги М-5 "Урал" Государственному учреждению Московской области Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" было предварительно согласовано место размещения автомобильной дороги "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автомобильной дороги М-5 "Урал" в городском округе Жуковский, в Раменском муниципальном районе Московской области.
Этим же постановлением утвержден акт выбора земельного участка от 09.04.2010 общей площадью 127555 кв. м (участок N 2), расположенного в городском округе Жуковский Московской области между р. Москва и р. Быковка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением главы городского округа Жуковский от 09.04.2010 N 527. Как указывает истец в исковом заявлении, указанному земельному участку площадью 12,7555 га присвоен временный кадастровый номер 50:23:00300149:4. Данный земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030149:0002 площадью 274,8579 га, являющийся федеральной собственностью и находящийся на праве хозяйственного ведения у ФГУП "Быково". По утверждению истца указанный земельный участок "фактически изъят" под строительство дороги.
Судом первой инстанции установлено, что протоколом совещания от 06.04.2012 N ИШ-П9-21пр, проведенного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Шуваловым И.И., Федеральному Фонду содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) поручено обеспечить подготовку и внесение на рассмотрение Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства предложения о целесообразности передачи для формирования имущества Фонда "РЖС" земельных участков, которые могут быть образованы из находящегося в федеральной (собственности земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, ОПХ "Быково" в целях создания объекта транспортной инфраструктуры "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автомобильной дороги М-5 "Урал" и иных объектов, необходимых для развития городского округа Жуковский Московской области.
Фондом "РЖС" сформированы предложения о передаче в собственность Фонда "РЖС" земельного участка площадью 12,75 га для создания объекта транспортной инфраструктуры, образованного из земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП "Быково".
Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение о передаче указанных земельных участков для формирования имущества Фонда "РЖС" (Протокол заочного голосования Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 17.07.2012).
В настоящее время земельный участок площадью 12,9587 га сформирован, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:23:0030149:8.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030149:8 зарегистрировано за Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества на основании распоряжения Росимущества от 06.07.2012 N 1198-р "О передаче в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации".
В процессе подготовки находится План-график по безвозмездной передаче указанного земельного участка в собственность Московской области в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
Таким образом, как правильно установлено судом первой инстанции, собственник земельного участка - Российская Федерация, в лице уполномоченного органа (Росимущество), распорядилась земельным участком, находящимся в федеральной собственности, прекратив право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Быково" и передав его в собственность Фонда "РЖС".
Обращаясь в суд с заявленными требованиями истец указал, что при строительстве автомобильной дороги "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автомобильной дороги М-5 "Урал" произошло "фактическое изъятие" земельного участка сельскохозяйственного назначения, являющегося федеральной собственностью и находящегося на праве хозяйственного ведения у ФГУП "Быково" Российской сельскохозяйственной академии, в связи с чем в обоснование своих требований ссылается на ст. 57 и 62 ЗК РФ.
Между тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, порядок изъятия земельного участка к настоящим правоотношениям не применим.
В силу статьи 57 ЗК РФ при изъятии земельных участков для государственных нужд подлежат возмещению в полном объеме убытки, в том числе упущенная выгода. Убытки возмещаются землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, собственникам земельных участков за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них.
Однако, изъятие Правительством Московской области земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП "Быково" Россельхозакадемии для государственных нужд Московской области не осуществлялось.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" в случае, если находящиеся в федеральной собственности земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования организациям, такое право прекращается без согласия этих организаций.
Также положениями законодательства, регулирующего прекращение прав на земельные участки в порядке формирования имущества Фонда РЖС, не предусмотрены какие-либо компенсационные выплаты землепользователям при прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.
Статьей 62 ЗК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Как следует из материалов дела, истец не является собственником, землепользователем, землевладельцем и арендатором указанного земельного участка.
Кроме того, доказательств государственной регистрации права собственности Московской области на спорный земельный участок, совершенной в рамках Постановления Правительства Московской области от 27.08.2010 N 706/39 истцом не представлено.
Также, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истцом не доказан размер убытков, причиненных в связи с разрушением системы мелиорации, находившейся по утверждению истца, на спорном земельном участке.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (п. п. 2, 3 ст. 15 ГК РФ).
Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в состав реального ущерба также входят и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.
Для применения данного вида ответственности, предусмотренной ст. 15 ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и возникшими у истца убытками, доказанность размера убытков.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Ссылка истца на Отчет N 20/10 "О расчете убытков, включая упущенную выгоду, на земельном участке площадью 49,1 га, изымаемом под строительство автомобильной дороги "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автодороги М-5 "Урал" в Раменском районе Московской области, расположенном на участке 141,7 га мелиоративной системы" (далее - Отчет), подготовленный ООО НПИ "Гипрозем", обоснованно отклонена судом первой инстанции и не принимается апелляционной коллегией.
Размер убытков, включая упущенную выгоду, согласно указанному Отчету установлен в соответствии со статьей 57 Земельного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 262 "Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц".
Разделом 3 Отчета установлено, что отчет достоверен только в полном объеме и лишь в указанных в нем целях.
Согласно разделу 4 Отчета работа выполнена в соответствии с договором N 20/10 от 11.02.2008 в связи с изъятием земельного участка площадью 49,1 га под строительство автомобильной дороги "Подъезд к г. Жуковский (ЛИИ им. Громова) от автодороги М-5 "Урал" в Раменском районе Московской области расположенного на участке 141,7 га мелиоративной системы из состава земель ОНО ОПХ "Быково" Россельхозакадемии".
Между тем, в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками истца, а также их размера отвечающих принципам относимости и допустимости суду не представлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что исковые требования основаны на том, что именно изъятие земельного участка и строительство автодороги привело к разрушению объекта недвижимости - мелиоративной системы, отклоняется апелляционным судом, как необоснованный и не подтвержденный материалам дела.
Достаточных доказательств наличия действующей мелиоративной системы на спорных землях предприятия на момент осуществления строительства дороги суду не представлено, довод предприятия о том, что иным образом было невозможно осуществлять полив выращиваемых на них овощных культур, не может быть принят в качестве такого доказательства, поскольку существуют иные способы полива растений.
Кроме того, стоимость мелиоративной системы не подтверждена документально, бухгалтерский баланс не может отражать достоверно эту стоимость в отсутствие первичных документов, представленный отчет о стоимости мелиоративной системы основан на справочной информации бухгалтерского учета предприятия.
Апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 19.12.2012 по делу N А41-7035/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
Н.А.КРУЧИНИНА
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)