Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Турумтаевой Г.Я.
судей Жерненко Е.В.
Низамовой А.Р.
при секретаре Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя М., Г.М., З.С., Г.Э., В., Г.Р., Р., Ф., И.Р. - И.А. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2013 года, которым постановлено:
признать незаконным бездействие администрации МР Уфимский район РБ в принятии решения о возможности предоставления в аренду земельного участка кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: адрес.
В остальной части исковые требования Г.Р., М., Ф., Р., Г.Б., В., И.Р., З.С., Г.М. к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выраженное в не направлении ответа на заявления, и об обязании заключить договора аренды земельных участков, оставить без удовлетворения полностью.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
М., Г.М., З.С., Г.А., В., Г.В., Р., З.С., Ф., И.Р. обратились в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в предоставлении в аренду земельных участков, возложении на ответчика обязанности заключить с ними договоры аренды земельных участков сроком на 5 лет.
Определением суда от дата года указанные иски были объединены в одно производство.
15 января. 2013 года истцы в порядке ст. 39 ГПК РФ изменили исковые требования, просили
- признать незаконным бездействие администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выразившееся в ненаправлении истцам ответа на их заявления о предоставлении земельных участков,
- возложении на ответчика обязанности заключить договоры аренды для строительства индивидуального жилого дома сроком на 5 лет в отношении следующих земельных участков, расположенных по адресу адрес: кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с М., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с Г.М., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с З.С., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с Г.Б., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с В., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с Г.Г., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с Р., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с З.С., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с Ф., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с И.Р.
В обоснование иска указали, что в дата года подали заявления о предоставлении земельных участков, находящихся по адресу: адрес, в аренду для индивидуального строительства жилого дома. Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не приняла необходимых мер реагирования, не дала ответ о рассмотрении заявления и принятия соответствующего решения. Считают, что данное обстоятельство можно расценивать как бездействие со стороны Администрации Уфимского района Уфимский район Республики Башкортостан. Ответчиком не представлено суду объективных доказательств, подтверждающих опубликование сообщения о приеме заявлений о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды. Отсутствует оригинал и копия газеты "Уфимские Нивы", распечатка официального сайта Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с выставленным сообщением о торгах, письменной информации о приеме заявлений об участии в торгах. Также отсутствует копия уведомления об отправке ответа заявителям от дата года. Данный ответ истцами своевременно получен не был и представлен ответчиком только в судебном заседании дата года.
Определением суда от дата года производство по делу в части исковых требований З.И. прекращено в связи с отказом от иска и принятия отказа судом.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель истцов - И.А. просит отменить решение суда, считая его незаконным и подлежащим к отмене.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истцов - И.А., представителя ответчика К., судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части с вынесением с отмененной части нового решения, по следующим основаниям.
Из содержания п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Из материалов дела следует, что дата года истцами поданы заявления в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о предоставлении земельных участков, находящихся по адресу: адрес, в аренду для индивидуального строительства жилого дома:
- М. в отношении участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м,
- Г.М. в отношении участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв. м,
- З.С. в отношении участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м,
- Г.Э. в отношении участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м,
- В., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м,
- Г.Р.А. в отношении участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м,
- Р. в отношении участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м,
- Ф. в отношении участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м,
- И.Р. в отношении участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м
дата года в газете "Уфимские Нивы" опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона по продаже или права собственности на земельные участки, испрашиваемые истцами, кроме земельного участка на который претендовала И.Р. (кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м), поскольку он находится в охранной зоне и его предоставление для строительства индивидуального жилого дома невозможно.
Отказывая в удовлетворении требований об обязании ответчика заключить с истцами договоры аренды земельных участков, суд исходил из того, что удовлетворение указанных требований будет носить преждевременный характер и нарушать права неопределенного круга лиц, которые могли бы принять участие в торгах по предоставлению земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с тем, что требование о возложении на ответчика обязанности заключить с истцами договора аренды не подлежит удовлетворению. При этом судебная коллегия исходит из того, что о продаже права аренды ответчиком решение не принималось. Принято решение о продаже права собственности, а не аренды, о чем сделано соответствующее сообщение в газете "Уфимские нивы" от дата года. На торги по продаже права собственности выставлены все участки, кроме участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м.
В суде апелляционной инстанции установлено, что на участие в торгах поданы заявки относительно восьми земельных участков: N ... от Я.Л. (земельный участок с кадастровым номером ...), N ... от Х. (земельный участок с кадастровым номером ...), N ... от Я.Л. (земельный участок с кадастровым номером ...), N ... от Я.И. (земельный участок с кадастровым номером ...), N ... от А.З. (земельный участок с кадастровым номером ...), N ... от А.Р. (земельный участок с кадастровым номером ...), N ... от Я.Е. (земельный участок с кадастровым номером ...), N ... от Я.И. (земельный участок с кадастровым номером ...).
Торги состоялись дата года, по результатам проведения торгов подписаны договоры купли-продажи.
Согласно письму главного архитектора отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N ... от дата года земельные участки с кадастровыми номерами ..., ... находятся с зоне специального назначения "СП-2", предназначенной для организации санитарно-защитной зоны от существующего скотомогильника, где размещение объектов жилья запрещено.
Принимая во внимание что решение о продаже права аренды не принималось, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности заключить с истцами договоры аренды земельных участков.
Довод апелляционной жалобы о публикации сообщения относительно проведения аукциона лишь дата года не является основанием для отмены решения суда в указанной части, поскольку поздняя публикация не влечет безусловной обязанности у администрации по заключению договоров аренды с заявителями.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением в части отказа истцам М., Г.М., З.С., Г.Э., В., Г.Р., Р., Ф., И.Р. в признании незаконным бездействия ответчика.
Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выраженного в не направлении ответов на заявления истцов, поданных дата года, суд исходил из того, что ответчиком в установленный срок дата года всем заявителям были даны ответы.
Между тем, в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В материалах дела отсутствуют доказательства направления ответчиком в адрес истцов ответов, датированных 29 августа 2012 года.
Доводы ответчика об отсутствии обязанности направлять ответы заявителям заказным письмом с уведомлением, несостоятельны, поскольку в любом случае на ответчике лежит обязанность доказать направление ответов, что может быть выполнено не только направлением заказной корреспонденции с уведомлением, а также и иным способом (факсимильная связь, вручение лично и др.).
Довод апелляционной жалобы о незаконности бездействия ответчика, выраженного в не направлении истцам ответов на поданные ими заявления от 15 августа 2012 года, является обоснованным.
В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" от дата года N 2 указано, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.
В уточненном исковом заявлении, поданном дата года, истцами заявлен исчерпывающий перечень требований, в числе которых требование о признании незаконным бездействия администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в принятии решения о возможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, заявлено не было.
Таким образом, при вынесении решения о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в принятии решения о возможности предоставления в аренду земельного участка кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, суд первой инстанции рассмотрел не заявленное требование.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части признания незаконным бездействия ответчика в принятии решения о возможности предоставления в аренду земельного участка кадастровый номер ..., расположенного по адресу: адрес, а также в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в не направлении ответа на заявления истцов, с вынесением с отмененной части нового решения об удовлетворении требования о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в ненаправлении ответа на заявления истцов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата года отменить в части признания незаконным бездействия Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в принятии решения о возможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, адрес, а также в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выраженного в не направлении М., Г.М., З.С., Г.Э., В., Г.Р., Р., Ф., И.Р. ответов на заявления, поданные ими в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан дата года о предоставлении в аренду земельных участков, расположенных по адресу: адрес.
В отмененной части вынести новое решение, которым признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выраженное в не направлении М., Г.М., З.С., Г.Э., В., Г.Р., Р., Ф., И.Р. ответов на заявления, поданные ими в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан дата года о предоставлении в аренду расположенных по адресу: адрес земельных участков с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м.
В остальной части решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М., Г.М., З.С., Г.Э., В., Г.Р., Р., Ф., И.Р. - И.А. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
Судьи
Е.В.ЖЕРНЕНКО
А.Р.НИЗАМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 25.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6065/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. по делу N 33-6065/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Турумтаевой Г.Я.
судей Жерненко Е.В.
Низамовой А.Р.
при секретаре Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя М., Г.М., З.С., Г.Э., В., Г.Р., Р., Ф., И.Р. - И.А. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2013 года, которым постановлено:
признать незаконным бездействие администрации МР Уфимский район РБ в принятии решения о возможности предоставления в аренду земельного участка кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: адрес.
В остальной части исковые требования Г.Р., М., Ф., Р., Г.Б., В., И.Р., З.С., Г.М. к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выраженное в не направлении ответа на заявления, и об обязании заключить договора аренды земельных участков, оставить без удовлетворения полностью.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
М., Г.М., З.С., Г.А., В., Г.В., Р., З.С., Ф., И.Р. обратились в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании недействительным отказа в предоставлении в аренду земельных участков, возложении на ответчика обязанности заключить с ними договоры аренды земельных участков сроком на 5 лет.
Определением суда от дата года указанные иски были объединены в одно производство.
15 января. 2013 года истцы в порядке ст. 39 ГПК РФ изменили исковые требования, просили
- признать незаконным бездействие администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выразившееся в ненаправлении истцам ответа на их заявления о предоставлении земельных участков,
- возложении на ответчика обязанности заключить договоры аренды для строительства индивидуального жилого дома сроком на 5 лет в отношении следующих земельных участков, расположенных по адресу адрес: кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с М., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с Г.М., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с З.С., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с Г.Б., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с В., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с Г.Г., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с Р., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с З.С., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с Ф., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м с И.Р.
В обоснование иска указали, что в дата года подали заявления о предоставлении земельных участков, находящихся по адресу: адрес, в аренду для индивидуального строительства жилого дома. Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не приняла необходимых мер реагирования, не дала ответ о рассмотрении заявления и принятия соответствующего решения. Считают, что данное обстоятельство можно расценивать как бездействие со стороны Администрации Уфимского района Уфимский район Республики Башкортостан. Ответчиком не представлено суду объективных доказательств, подтверждающих опубликование сообщения о приеме заявлений о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды. Отсутствует оригинал и копия газеты "Уфимские Нивы", распечатка официального сайта Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с выставленным сообщением о торгах, письменной информации о приеме заявлений об участии в торгах. Также отсутствует копия уведомления об отправке ответа заявителям от дата года. Данный ответ истцами своевременно получен не был и представлен ответчиком только в судебном заседании дата года.
Определением суда от дата года производство по делу в части исковых требований З.И. прекращено в связи с отказом от иска и принятия отказа судом.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель истцов - И.А. просит отменить решение суда, считая его незаконным и подлежащим к отмене.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истцов - И.А., представителя ответчика К., судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части с вынесением с отмененной части нового решения, по следующим основаниям.
Из содержания п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Из материалов дела следует, что дата года истцами поданы заявления в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о предоставлении земельных участков, находящихся по адресу: адрес, в аренду для индивидуального строительства жилого дома:
- М. в отношении участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м,
- Г.М. в отношении участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв. м,
- З.С. в отношении участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м,
- Г.Э. в отношении участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м,
- В., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м,
- Г.Р.А. в отношении участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м,
- Р. в отношении участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м,
- Ф. в отношении участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м,
- И.Р. в отношении участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м
дата года в газете "Уфимские Нивы" опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона по продаже или права собственности на земельные участки, испрашиваемые истцами, кроме земельного участка на который претендовала И.Р. (кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м), поскольку он находится в охранной зоне и его предоставление для строительства индивидуального жилого дома невозможно.
Отказывая в удовлетворении требований об обязании ответчика заключить с истцами договоры аренды земельных участков, суд исходил из того, что удовлетворение указанных требований будет носить преждевременный характер и нарушать права неопределенного круга лиц, которые могли бы принять участие в торгах по предоставлению земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с тем, что требование о возложении на ответчика обязанности заключить с истцами договора аренды не подлежит удовлетворению. При этом судебная коллегия исходит из того, что о продаже права аренды ответчиком решение не принималось. Принято решение о продаже права собственности, а не аренды, о чем сделано соответствующее сообщение в газете "Уфимские нивы" от дата года. На торги по продаже права собственности выставлены все участки, кроме участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м.
В суде апелляционной инстанции установлено, что на участие в торгах поданы заявки относительно восьми земельных участков: N ... от Я.Л. (земельный участок с кадастровым номером ...), N ... от Х. (земельный участок с кадастровым номером ...), N ... от Я.Л. (земельный участок с кадастровым номером ...), N ... от Я.И. (земельный участок с кадастровым номером ...), N ... от А.З. (земельный участок с кадастровым номером ...), N ... от А.Р. (земельный участок с кадастровым номером ...), N ... от Я.Е. (земельный участок с кадастровым номером ...), N ... от Я.И. (земельный участок с кадастровым номером ...).
Торги состоялись дата года, по результатам проведения торгов подписаны договоры купли-продажи.
Согласно письму главного архитектора отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N ... от дата года земельные участки с кадастровыми номерами ..., ... находятся с зоне специального назначения "СП-2", предназначенной для организации санитарно-защитной зоны от существующего скотомогильника, где размещение объектов жилья запрещено.
Принимая во внимание что решение о продаже права аренды не принималось, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности заключить с истцами договоры аренды земельных участков.
Довод апелляционной жалобы о публикации сообщения относительно проведения аукциона лишь дата года не является основанием для отмены решения суда в указанной части, поскольку поздняя публикация не влечет безусловной обязанности у администрации по заключению договоров аренды с заявителями.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением в части отказа истцам М., Г.М., З.С., Г.Э., В., Г.Р., Р., Ф., И.Р. в признании незаконным бездействия ответчика.
Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выраженного в не направлении ответов на заявления истцов, поданных дата года, суд исходил из того, что ответчиком в установленный срок дата года всем заявителям были даны ответы.
Между тем, в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В материалах дела отсутствуют доказательства направления ответчиком в адрес истцов ответов, датированных 29 августа 2012 года.
Доводы ответчика об отсутствии обязанности направлять ответы заявителям заказным письмом с уведомлением, несостоятельны, поскольку в любом случае на ответчике лежит обязанность доказать направление ответов, что может быть выполнено не только направлением заказной корреспонденции с уведомлением, а также и иным способом (факсимильная связь, вручение лично и др.).
Довод апелляционной жалобы о незаконности бездействия ответчика, выраженного в не направлении истцам ответов на поданные ими заявления от 15 августа 2012 года, является обоснованным.
В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" от дата года N 2 указано, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.
В уточненном исковом заявлении, поданном дата года, истцами заявлен исчерпывающий перечень требований, в числе которых требование о признании незаконным бездействия администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в принятии решения о возможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, заявлено не было.
Таким образом, при вынесении решения о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в принятии решения о возможности предоставления в аренду земельного участка кадастровый номер ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, суд первой инстанции рассмотрел не заявленное требование.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части признания незаконным бездействия ответчика в принятии решения о возможности предоставления в аренду земельного участка кадастровый номер ..., расположенного по адресу: адрес, а также в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в не направлении ответа на заявления истцов, с вынесением с отмененной части нового решения об удовлетворении требования о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в ненаправлении ответа на заявления истцов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата года отменить в части признания незаконным бездействия Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в принятии решения о возможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, адрес, а также в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выраженного в не направлении М., Г.М., З.С., Г.Э., В., Г.Р., Р., Ф., И.Р. ответов на заявления, поданные ими в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан дата года о предоставлении в аренду земельных участков, расположенных по адресу: адрес.
В отмененной части вынести новое решение, которым признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выраженное в не направлении М., Г.М., З.С., Г.Э., В., Г.Р., Р., Ф., И.Р. ответов на заявления, поданные ими в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан дата года о предоставлении в аренду расположенных по адресу: адрес земельных участков с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... и общей площадью ... кв. м.
В остальной части решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М., Г.М., З.С., Г.Э., В., Г.Р., Р., Ф., И.Р. - И.А. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
Судьи
Е.В.ЖЕРНЕНКО
А.Р.НИЗАМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)