Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2013 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
судей Марченко Н.В., Скачковой О.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до перерыва помощником судьи Чиченковой Ю.А., после перерыва помощником судьи Большаниной Е.Г.
при участии:
от заявителя: Приваловой Т.Ю. по доверенности от 01.04.2013 (до 31.12.2014),
от заинтересованного лица: Горячевой Н.В. по доверенности от 14.02.2013 (до 13.02.2014),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 27.06.2013 по делу N А45-6515/2013 (судья Чернова О.В.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ремтехстрой" (ОГРН 1055405058312, ИНН 5405293996)
к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (ОГРН 1035402457848, ИНН 5406214965)
о признании незаконным решения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ремтехстрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 25.01.2013 N 515/1-14/38 решения департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - департамент) об отказе в заключении с ООО "Ремтехстрой" договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:1418, адрес (местоположение): участок находится примерно в 400 м по направлению на юго-запад от ориентира - перекресток автодороги М-51 и поворота в поселок Садовый, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, автодорога М-51, поворот поселок Садовый (Новосибирский район, с северной стороны от автодороги М-51 на участке между карьером Мочище и поселком Садовый), площадью 929 999 кв. м, разрешенное использование: для строительства торгово-развлекательного комплекса и обязании департамента совершить действия, предусмотренные статьями 30, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), по предоставлению в аренду обществу земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:1418, адрес (местоположение): участок находится примерно в 400 м по направлению на юго-запад от ориентира - перекресток автодороги М-51 и поворота в поселок Садовый, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, автодорога М-51, поворот поселок Садовый (Новосибирский район, с северной стороны от автодороги М-51 на участке между карьером Мочище и поселком Садовый), площадью 929 999 кв. м, разрешенное использование: для строительства торгово-развлекательного комплекса.
Решением от 27.06.2013 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные требования общества удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, департамент обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Подробно доводы департамента изложены в апелляционной жалобе.
В представленных до начала судебного заседания возражениях на апелляционную жалобу общество просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы департамента отказать.
В судебном заседании 02.09.2013 был объявлен перерыв до 03.09.2013 до 12 часов 10 минут. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте апелляционного суда и в системе "Картотека арбитражных дел" на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.arbitr.ru.
В судебном заседании, продолженном после перерыва, представители лиц, участвующих в деле, подтвердили позиции по делу, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, на основании приказа департамента N 1593 от 01.11.2007 ООО "Ремтехстрой" утвержден акт выбора земельного участка для строительства торгово-развлекательного комплекса на территории муниципального образования Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и предварительно согласовано место размещения объекта ООО "Ремтехстрой": земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 54:19:112001:0742, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, с северной стороны от автодороги М-51 на участке между карьером Мочище и поселком Садовый, общей площадью 929 999 кв. м, разрешенное использование: для строительства торгово-развлекательного комплекса.
20.10.2010 ООО "Ремтехстрой" обратилось в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
17.11.2010 департамент дал ответ, согласно которому, вопрос о предоставлении земельного участка будет решен после изменения категории земельного участка и для предоставления земельного участка в аренду необходимо перевести указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения, либо в категорию земель населенных пунктов.
14.12.2012 решением 29-ой сессии Совета депутатов Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области N 6 утвержден Генеральный план Станционного сельсовета Новосибирского района, которым испрашиваемый земельный участок включен в границы населенного пункта поселок Садовый Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и отнесен к зоне деловой, коммерческой и общественной застройки.
15.01.2013 ООО "Ремтехстрой" обратилось в департамент с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:0742.
25.01.2013 ответом N 515/1-14/38 департамент отказал в предоставлении земельного участка в аренду.
В мотивировочной части ответа указано на то, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:0742 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, передача в аренду данного земельного участка для строительства торгово-развлекательного комплекса возможна после принятия Правительством Новосибирской области решения о переводе указанного земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в установленном законом порядке.
Считая данное решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, нарушающим права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Выводы суда первой инстанции соответствуют закону и материалам дела.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.
Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Исходя из пункта 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно пункту 3 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.
В силу пункта 5 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 ЗК РФ).
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами (пункт 1 статьи 32 ЗК РФ).
По мнению департамента, поскольку земельный участок, предоставленный обществу для строительства, относится к землям сельскохозяйственного назначения, строительство на землях сельскохозяйственного назначения торгово-развлекательного комплекса запрещено и необходимо осуществить перевод земельного участка из одной категории в другую.
Как установлено судом первой инстанции, обществу предварительно согласован земельный участок общей площадью 929 999 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровым номером 54:19:112001: 0742 (А). На этапе предварительного согласования принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения для строительства торгово-развлекательного комплекса не явилась препятствием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
В приказе департамента от 01.11.2007 N 1593 "О предварительном согласовании места размещения объекта торгово-развлекательного комплекса ООО "Ремтехстрой" не было указано на то, что для предоставления его в аренду, необходимо осуществить перевод из одной категории в другую.
Приказ департамента от 01.11.2007 N 1593 свидетельствует об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, но не наделяет общество каким-либо правом в отношении выбранного земельного участка, дающим право на обращение с инициативой изменения его категории.
Генеральным планом Станционного сельсовета Новосибирского района испрашиваемый земельный участок включен в границы населенного пункта поселок Садовый Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и отнесен к зоне деловой, коммерческой и общественной застройке.
Планируемое использование земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:1418 соответствует его категории (земли населенных пунктов), разрешенному использованию (для строительства торгово-развлекательного комплекса) и документам градостроительного зонирования Станционного сельсовета (зона делового, общественного и коммерческого назначения).
Указанное департаментом в письме от 25.01.2013 N 515/1-14/38 обстоятельство о невозможности предоставления земельного участка в совокупности с представленными документами не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Иные основания отказа в оспариваемом решении не приведены. При этом оспариваемым решением нарушаются права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.
Суд первой инстанции правомерно не принял ссылки департамента на истечение срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Нормами ЗК РФ не предусмотрены последствия истечения срока действия акта выбора земельного участка, так как данный срок не является пресекательным, поэтому истечение названного срока само по себе не лишает заявителя права при наличии к тому оснований требовать совершения действий, необходимых для предоставления земельного участка.
Доводы департамента не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Поскольку департамент освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 по делу N А45-6515/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
И.И.БОРОДУЛИНА
Судьи
Н.В.МАРЧЕНКО
О.А.СКАЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.09.2013 ПО ДЕЛУ N А45-6515/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2013 г. по делу N А45-6515/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2013 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
судей Марченко Н.В., Скачковой О.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до перерыва помощником судьи Чиченковой Ю.А., после перерыва помощником судьи Большаниной Е.Г.
при участии:
от заявителя: Приваловой Т.Ю. по доверенности от 01.04.2013 (до 31.12.2014),
от заинтересованного лица: Горячевой Н.В. по доверенности от 14.02.2013 (до 13.02.2014),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 27.06.2013 по делу N А45-6515/2013 (судья Чернова О.В.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ремтехстрой" (ОГРН 1055405058312, ИНН 5405293996)
к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (ОГРН 1035402457848, ИНН 5406214965)
о признании незаконным решения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ремтехстрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 25.01.2013 N 515/1-14/38 решения департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - департамент) об отказе в заключении с ООО "Ремтехстрой" договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:1418, адрес (местоположение): участок находится примерно в 400 м по направлению на юго-запад от ориентира - перекресток автодороги М-51 и поворота в поселок Садовый, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, автодорога М-51, поворот поселок Садовый (Новосибирский район, с северной стороны от автодороги М-51 на участке между карьером Мочище и поселком Садовый), площадью 929 999 кв. м, разрешенное использование: для строительства торгово-развлекательного комплекса и обязании департамента совершить действия, предусмотренные статьями 30, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), по предоставлению в аренду обществу земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:1418, адрес (местоположение): участок находится примерно в 400 м по направлению на юго-запад от ориентира - перекресток автодороги М-51 и поворота в поселок Садовый, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, автодорога М-51, поворот поселок Садовый (Новосибирский район, с северной стороны от автодороги М-51 на участке между карьером Мочище и поселком Садовый), площадью 929 999 кв. м, разрешенное использование: для строительства торгово-развлекательного комплекса.
Решением от 27.06.2013 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные требования общества удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, департамент обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Подробно доводы департамента изложены в апелляционной жалобе.
В представленных до начала судебного заседания возражениях на апелляционную жалобу общество просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы департамента отказать.
В судебном заседании 02.09.2013 был объявлен перерыв до 03.09.2013 до 12 часов 10 минут. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте апелляционного суда и в системе "Картотека арбитражных дел" на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.arbitr.ru.
В судебном заседании, продолженном после перерыва, представители лиц, участвующих в деле, подтвердили позиции по делу, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, на основании приказа департамента N 1593 от 01.11.2007 ООО "Ремтехстрой" утвержден акт выбора земельного участка для строительства торгово-развлекательного комплекса на территории муниципального образования Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и предварительно согласовано место размещения объекта ООО "Ремтехстрой": земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 54:19:112001:0742, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, с северной стороны от автодороги М-51 на участке между карьером Мочище и поселком Садовый, общей площадью 929 999 кв. м, разрешенное использование: для строительства торгово-развлекательного комплекса.
20.10.2010 ООО "Ремтехстрой" обратилось в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
17.11.2010 департамент дал ответ, согласно которому, вопрос о предоставлении земельного участка будет решен после изменения категории земельного участка и для предоставления земельного участка в аренду необходимо перевести указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения, либо в категорию земель населенных пунктов.
14.12.2012 решением 29-ой сессии Совета депутатов Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области N 6 утвержден Генеральный план Станционного сельсовета Новосибирского района, которым испрашиваемый земельный участок включен в границы населенного пункта поселок Садовый Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и отнесен к зоне деловой, коммерческой и общественной застройки.
15.01.2013 ООО "Ремтехстрой" обратилось в департамент с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:0742.
25.01.2013 ответом N 515/1-14/38 департамент отказал в предоставлении земельного участка в аренду.
В мотивировочной части ответа указано на то, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:0742 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, передача в аренду данного земельного участка для строительства торгово-развлекательного комплекса возможна после принятия Правительством Новосибирской области решения о переводе указанного земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в установленном законом порядке.
Считая данное решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, нарушающим права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Выводы суда первой инстанции соответствуют закону и материалам дела.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.
Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Исходя из пункта 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно пункту 3 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.
В силу пункта 5 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 ЗК РФ).
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами (пункт 1 статьи 32 ЗК РФ).
По мнению департамента, поскольку земельный участок, предоставленный обществу для строительства, относится к землям сельскохозяйственного назначения, строительство на землях сельскохозяйственного назначения торгово-развлекательного комплекса запрещено и необходимо осуществить перевод земельного участка из одной категории в другую.
Как установлено судом первой инстанции, обществу предварительно согласован земельный участок общей площадью 929 999 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровым номером 54:19:112001: 0742 (А). На этапе предварительного согласования принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения для строительства торгово-развлекательного комплекса не явилась препятствием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
В приказе департамента от 01.11.2007 N 1593 "О предварительном согласовании места размещения объекта торгово-развлекательного комплекса ООО "Ремтехстрой" не было указано на то, что для предоставления его в аренду, необходимо осуществить перевод из одной категории в другую.
Приказ департамента от 01.11.2007 N 1593 свидетельствует об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, но не наделяет общество каким-либо правом в отношении выбранного земельного участка, дающим право на обращение с инициативой изменения его категории.
Генеральным планом Станционного сельсовета Новосибирского района испрашиваемый земельный участок включен в границы населенного пункта поселок Садовый Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и отнесен к зоне деловой, коммерческой и общественной застройке.
Планируемое использование земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:1418 соответствует его категории (земли населенных пунктов), разрешенному использованию (для строительства торгово-развлекательного комплекса) и документам градостроительного зонирования Станционного сельсовета (зона делового, общественного и коммерческого назначения).
Указанное департаментом в письме от 25.01.2013 N 515/1-14/38 обстоятельство о невозможности предоставления земельного участка в совокупности с представленными документами не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Иные основания отказа в оспариваемом решении не приведены. При этом оспариваемым решением нарушаются права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.
Суд первой инстанции правомерно не принял ссылки департамента на истечение срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Нормами ЗК РФ не предусмотрены последствия истечения срока действия акта выбора земельного участка, так как данный срок не является пресекательным, поэтому истечение названного срока само по себе не лишает заявителя права при наличии к тому оснований требовать совершения действий, необходимых для предоставления земельного участка.
Доводы департамента не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Поскольку департамент освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 по делу N А45-6515/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
И.И.БОРОДУЛИНА
Судьи
Н.В.МАРЧЕНКО
О.А.СКАЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)