Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сериковой И.А.
судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.
при участии:
от заявителя: Краевского А.А. по доверенности от 09.01.2013 г.,
от заинтересованных лиц: не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25815/2012) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2012 г. по делу N А56-48176/2012 (судья Преснецовой Т.Г.), принятое
по заявлению Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
заинтересованные лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу,
2. Гаражно-строительный кооператив "Выборгский"
о признании незаконным отказа
установил:
Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (местонахождение: г. Санкт-Петербург, Смольный подъезд N 6, ОГРН: 1027809244561, далее - КУГИ) обратился в арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу местонахождение: г. Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12, ОГРН 1047833068931, далее - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу), выраженного в письме NN 78-78-37/012/2012-065, 78-78-37/012/2012-060, 78-78-37/012/2012-061 от 4.05.2012, в государственной регистрации прекращения права собственности Санкт-Петербурга в отношении земельного участка с кадастровым N 78:5216:1001, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Веденеева, д. 12, и государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга и договора аренды с множественностью лиц со стороны арендатора N 04-ЗД03266 от 30.12.2011 г. в отношении земельного участка с кадастровым N 78:10:5216:1030, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Веденеева, д. 12, лит. А.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГСК "Выборгский".
Решением суда от 08.11.2012 г. заявленные требования удовлетворены.
Управление Росреестра по Санкт-Петербургу обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Управление считает оспариваемый отказ законным.
Представитель КУГИ Санкт-Петербурга в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу и Гаражно-строительного кооператива "Выборгский", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.
Как установлено, 12.05.1999 г. был проведен кадастровый учет земельного участка площадью 7700 кв. м с кадастровым N 78:10:5216:1001, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Веденеева, д. 12, находящегося в государственной собственности города Санкт-Петербурга.
В 2011 году в связи с данным изменением характеристик ранее учтенного земельного участка с кадастровым N 78:10:5216:1001, ему присвоен кадастровый N 78:10:5216:1030 и уточнена его площадь 5227 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, ул. Веденеева, д. 12, корп. 4, лит. А.
Земельный участок с кадастровым N 78:10:5216:1001 является предметом договора аренды с множественностью лиц со стороны арендатора N 04-ЗД03266 от 30.12.2011 г., заключенного между КУГИ и ГСК "Выборгский".
Письмом NN 78-78-37/012/2012-065, 78-78-37/012/2012-060, 78-78-37/012/2012-061 от 4.05.2012 г. Управление Росреестра отказало КУГИ в государственной регистрации прекращения права собственности Санкт-Петербурга в отношении земельного участка с кадастровым N 78:5216:1001 и государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга и договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым N 78:10:5216:1030. Управление сослалось на то, что произведенный 10.06.2011 г. кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 78:5216:1001 не соответствует требованием п. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 11.3, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации; заявления на государственную регистрацию права государственной собственности Санкт-Петербурга, документы технического учета в отношении других земельных участков, также образованных из земельного участка с кадастровым номером 78:5216:1001, в Управление не представлены.
Обращаясь с настоящим заявлением в суд, КУГИ Санкт-Петербурга ссылается на то, что указанный отказ не соответствует ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Суд первой инстанции признал требования КУГИ обоснованными.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.
В государственной регистрации КУГИ отказано на основании абз. 10, 11, 13 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости), вступившего в силу с 01.03.2008 г., к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.
В силу пункта 3 статьи 20 Закона о кадастре недвижимости с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
Как обоснованно указал суд, в отношении спорного земельного участка имеет место действие, связанное не с образованием нового земельного участка, а с уменьшением площади существующего земельного участка, принадлежащего Санкт-Петербургу на праве собственности.
Согласно кадастровому плану спорного земельного участка с кадастровым N 78:5216:1001 его площадь указана ориентировочно, границы спорного участка при первичной постановке его на кадастровый учет не определялись. С учетом данного обстоятельства, спорный земельный участок не является ранее учтенным земельным участком, кадастровые сведения о котором соответствуют требованиям к описанию местоположения границ земельного участка.
Фактически в 2011 году вследствие корректировки местоположения границ земельного участка, в кадастр внесены сведения об изменении его площади в соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Доводы Управления Росреестра о том, что в результате уточнения корректировки местоположения границ земельного участка и изменения сведений о его площади образовались новые земельные участки, в отношении которых было бы необходимо представление документов технического учет, документально не подтверждены.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Поскольку отказ Управления не соответствует ст. 20 Закона о государственной регистрации, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2012 г. по делу N А56-48176/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
И.А.СЕРИКОВА
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.02.2013 ПО ДЕЛУ N А56-48176/2012
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2013 г. по делу N А56-48176/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сериковой И.А.
судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.
при участии:
от заявителя: Краевского А.А. по доверенности от 09.01.2013 г.,
от заинтересованных лиц: не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25815/2012) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2012 г. по делу N А56-48176/2012 (судья Преснецовой Т.Г.), принятое
по заявлению Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
заинтересованные лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу,
2. Гаражно-строительный кооператив "Выборгский"
о признании незаконным отказа
установил:
Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (местонахождение: г. Санкт-Петербург, Смольный подъезд N 6, ОГРН: 1027809244561, далее - КУГИ) обратился в арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу местонахождение: г. Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12, ОГРН 1047833068931, далее - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу), выраженного в письме NN 78-78-37/012/2012-065, 78-78-37/012/2012-060, 78-78-37/012/2012-061 от 4.05.2012, в государственной регистрации прекращения права собственности Санкт-Петербурга в отношении земельного участка с кадастровым N 78:5216:1001, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Веденеева, д. 12, и государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга и договора аренды с множественностью лиц со стороны арендатора N 04-ЗД03266 от 30.12.2011 г. в отношении земельного участка с кадастровым N 78:10:5216:1030, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Веденеева, д. 12, лит. А.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГСК "Выборгский".
Решением суда от 08.11.2012 г. заявленные требования удовлетворены.
Управление Росреестра по Санкт-Петербургу обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Управление считает оспариваемый отказ законным.
Представитель КУГИ Санкт-Петербурга в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу и Гаражно-строительного кооператива "Выборгский", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.
Как установлено, 12.05.1999 г. был проведен кадастровый учет земельного участка площадью 7700 кв. м с кадастровым N 78:10:5216:1001, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Веденеева, д. 12, находящегося в государственной собственности города Санкт-Петербурга.
В 2011 году в связи с данным изменением характеристик ранее учтенного земельного участка с кадастровым N 78:10:5216:1001, ему присвоен кадастровый N 78:10:5216:1030 и уточнена его площадь 5227 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, ул. Веденеева, д. 12, корп. 4, лит. А.
Земельный участок с кадастровым N 78:10:5216:1001 является предметом договора аренды с множественностью лиц со стороны арендатора N 04-ЗД03266 от 30.12.2011 г., заключенного между КУГИ и ГСК "Выборгский".
Письмом NN 78-78-37/012/2012-065, 78-78-37/012/2012-060, 78-78-37/012/2012-061 от 4.05.2012 г. Управление Росреестра отказало КУГИ в государственной регистрации прекращения права собственности Санкт-Петербурга в отношении земельного участка с кадастровым N 78:5216:1001 и государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга и договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым N 78:10:5216:1030. Управление сослалось на то, что произведенный 10.06.2011 г. кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 78:5216:1001 не соответствует требованием п. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 11.3, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации; заявления на государственную регистрацию права государственной собственности Санкт-Петербурга, документы технического учета в отношении других земельных участков, также образованных из земельного участка с кадастровым номером 78:5216:1001, в Управление не представлены.
Обращаясь с настоящим заявлением в суд, КУГИ Санкт-Петербурга ссылается на то, что указанный отказ не соответствует ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Суд первой инстанции признал требования КУГИ обоснованными.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.
В государственной регистрации КУГИ отказано на основании абз. 10, 11, 13 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости), вступившего в силу с 01.03.2008 г., к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.
В силу пункта 3 статьи 20 Закона о кадастре недвижимости с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
Как обоснованно указал суд, в отношении спорного земельного участка имеет место действие, связанное не с образованием нового земельного участка, а с уменьшением площади существующего земельного участка, принадлежащего Санкт-Петербургу на праве собственности.
Согласно кадастровому плану спорного земельного участка с кадастровым N 78:5216:1001 его площадь указана ориентировочно, границы спорного участка при первичной постановке его на кадастровый учет не определялись. С учетом данного обстоятельства, спорный земельный участок не является ранее учтенным земельным участком, кадастровые сведения о котором соответствуют требованиям к описанию местоположения границ земельного участка.
Фактически в 2011 году вследствие корректировки местоположения границ земельного участка, в кадастр внесены сведения об изменении его площади в соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Доводы Управления Росреестра о том, что в результате уточнения корректировки местоположения границ земельного участка и изменения сведений о его площади образовались новые земельные участки, в отношении которых было бы необходимо представление документов технического учет, документально не подтверждены.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Поскольку отказ Управления не соответствует ст. 20 Закона о государственной регистрации, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2012 г. по делу N А56-48176/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
И.А.СЕРИКОВА
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)